人口和计划生育发展规划工作计划

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一、考核责任指标变化

（一）变化指标

1、出生政策符合率95%以上。今年村一级取消出生政策符合率指标，提出稳定低生育水平，严格控制政策外生育。

2、加强出生人口性别比综合治理，无“两非”案件。没有明确具体的控制值，但不能出现“两非”行为或案件。

3、二孩及以上妊娠对象孕情监测到位率达到65%以上。2013年度生育、引产和在孕4个月以上的二孩及以上育龄妇女人数。已出生的，以孕情上报省级数据库与婴儿出生间隔达5个月以上的为及时；引产和在孕4个月以上的，以末次月经与孕情上报时间间隔4个月以内为及时；对怀孕后由外县市区流入本地的2013年度二孩及以上妊娠对象，以流入1个月内登记孕情、3个月内上报省人口计生服务管理信息系统的为及时。2013年度二孩及以上妊娠对象包保服务不到位情况，作为该项指标的个案扣分因素。

4、常住本地已婚育龄妇女随访服务率达到90%以上。落实孕期访视人数、分娩访视人数、术后随访人数。将平时抽查、第三方调查发现的2013年度已婚育龄妇女生殖健康检查未落实到位情况，作为该项指标的个案扣分因素。

5、近四年生育对象以长效为主的避孕节育措施知情选择落实率达到60%以上。20__年10月至20__年1月生育对象长效节育率目前只有45.12%,全市最高的也只有57.89%。要强调的是各地必须如实统计上报长效节育措施，杜绝虚报现象。今年各次考核、抽查中将加大对长效措施虚报的扣分占比。

6、流出已婚育龄妇女有效联系率达到85%以上。去年该指标为流动已婚育龄妇女，本年度缩小了对象范围。

7、村级服务管理信息系统应用率达到100%以上。该指标主要以村居在线服务平台各用户每周独立登录，利用系统提供信息认真核查，及时反馈并完善全员人口数据，有针对性开展服务引导，及时采集录入主要信息（婚姻、妊娠、生育、避孕、办证、流动、死亡等）。

（二）新增指标

1、免费孕前优生健康检查宣传面和知晓率达到100%，免费孕前优生健康检查人群覆盖率达到80%以上。自去年开始我市实行了免费孕前优生健康检查全覆盖（覆盖农村居民和城镇居民），在加强领取结婚证对象、符合再生育对象宣传的同时，要把宣传关口前移，加强对所有适龄未婚男女青年、准备领取结婚证对象的宣传，告之免费孕前优生健康检查的目的、流程、服务地点、咨询电话等事项，在确保覆盖面、知晓率的基础上，切实提高参检率。

2、流动人口信息登记入库率95%以上。该指标是指全员流动人口包括男性也要登记入库。

3、流动人口计划生育均等化服务到位率达到80%以上。按当办文【20__】72号，流入育龄妇女和常住人口一样，落实“七免三奖”基本公共服务。计生办要在检查之后7天内录入对接平台，对已超过7天的在录入对接平台时，要把检查时间推迟，确保有效录入。

4、督办、交办件及时办结率达到100%。要求确保无越级上访事件发生，对当阳市及以上督办、交办的要及时、妥善解决，并回复。

5、群众对人口计生工作的综合满意率达到95%以上。重点围绕人口计生公共管理、技术服务及政策落实等方面，主要以免费孕检、奖励政策落实、免费生殖健康服务等工作落实情况在老百姓中的认同感、参与度来评价。象免费经费兑付不到位、奖励政策资格确认不准确、应享受对象未纳入等情况均会直接导致该指标不达标。

6、群众人口计生政策知识和宣传品进村入户率达95%以上。人口计生政策的宣传要重点突出生育政策、奖励优扶政策、免费服务政策等，确保重点对象的宣传品入户率和知识知晓率。

7、全面落实国家、省法律法规和有关文件规定的计划生育奖励优扶政策，确保资格确认准确，资金发放到位。该指标为定性指标，重点为奖扶、特扶（含并发症特扶对象）、独保费、企业退休奖励、高考加分、中考加分等。

8、加强社会抚养费的征收、使用和管理。该指标为定性指标。要求社会抚养费征收一次性不低于应征总额的70%方能开具人口和计划生育信息证明单，该指标的增加，各地应引起高度重视，加强社会抚养费征收工作。

二、出生统计注意项目

根据省指标解释讨论稿，全省今年将实行全省全员清理，出生人口统计口径将发生重大变化，在省文件出台之前仍以原出生上报口径为准。

1、出生统计上报：以当阳市为判断范围。凡男方户籍在本市，且在本市居住的，由居住地主报，在本市以外居住或无固定居所的由户籍地统计上报，管理类型为农业、非农业，不能上报为常住流入。曾在本市居住或生活过，现人已外出的，按农业和非农业落实主报。凡男方户籍在本市，从未在本市居住或生活过的，可不报（如：移民）。凡男方户籍不在本市，但女方或小孩在本地的，区别常住流入或非常住流入登记或上报，但已在本市购房居住的，可作农业和非农业上报，已作为常住流入上报的可不作更改。

2、上报对象跟踪：常住流入、非常住流入对象每月要跟踪随访，逐人核实，已离开的要迁出，返回的要返队，非常住流入已达半年的要转常住流入，流入一个月以上不足半年又没有常住趋势的在镇村登记，可不建卡，也可作非常住流入登记建卡。对迁出对象逐人核实迁出到何地，如还在当阳市范围内，要联系对方镇村，看是否落实主报。对再婚对象，专干要自己上门核实对象的婚姻、生育史。对未婚生育仍在娘家居住，不作婚嫁处理，直接主报。

3、重视平台信息：对省人口基础信息共享平台、村居在线服务平台上的每一条生育信息，都必须返到村进行核查。核查时要注意，应在全市范围内逐人核实，不要认为这个对象目前与本村无关就可不管，如有的对象户籍转到市内某居委会，但因身份证没有变，还是匹配到原户籍所在地等。不能过分依赖共享平台，平台上只有在本省生育的对象，还有在外地生育后返乡的对象，以及在外地生育后流入、迁入的对象，因此要加强对这类对象的清查核实，重点加强对返乡和迁入对象的清理核实，加强对城郊结合部居住和租住、 村辖区内企业外来务工人员，以及移民的清理清查，凡是女方或小孩在本地居住或租住的，要逐一核实。

4、关注就读对象：“在当地就读”作为常住趋势，应纳入常住流入人口管理，也就是在本地上幼儿园的，只要一来，就作常住流入上报，没有时间限制。要定期对辖区内幼儿园内所有近四年生育小孩进行一次核查，在全市范围内落实一个主报单位，要重点关注外来人口、外嫁女其子女在本地就读对象。

5、违法生育上报：对外来人口中的近四年生育对象，无论是在本地生育或生育后迁入的，必须确保生育无漏、瞒报现象。不能有丝毫侥幸心理，因担心先进单位被“一票否决”，对外来人口违法生育和本地政策外生育的而存在瞒报的思想。如果出生统计出问题，性质更严重。

三、全员信息动态管理

重点是外来居住或租住人口、新婚迁入对象要全员建卡。死亡和婚嫁外出对象要及时迁出。

四、村居在线平台应用

1、所有信息需经核实后再反馈。

2、反馈为婚嫁外出的，应在迁出地中通过点击蓝点箭头选择婚嫁所在地。

3、空挂户是指从未在本市范围内生活、居住过的对象。因读书、工作等将户口外迁的不属空挂户，跨乡镇户口迁移的也不属空挂户。户籍在本市，现在本市外定居的对象，必须取得现居地计生部门纳入管理的证明，才可不建卡管理。

4、市内跨村居、跨乡镇人户分离的对象，户籍地必须向现居地提供信息，待现居地建卡管理后方能注销。

5、在核实信息的过程中，不得随意泄漏对象的个人隐私，重要信息必须找当事人核实，避免因工作方法失当造成家庭矛盾和上访事件。（编辑：琛哥）