浅谈如何加强建筑施工安全管理
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【内容摘要】加强建筑建筑施工安全管理，它不断体现了构建和谐社会的稳定，更体现了企业及各级主管部门对安全管理的重视，随着建筑市场不断完善，建筑企业安全管理也将进一步提高。
【关 键 词】建筑施工 安全 管理
近年来，荣成建筑行业已成为国民经济的重要支撑力量，对经济发展起着至关重要的作用。建筑工程的施工过程中，会受到施工的技术操作、施工人员的安全意识、施工安全资金投入等多方面的因素影响。时刻影响着建筑施工安全，只有建筑施工企业、监理企业、建设主管部门提高认识，才能够保证工程的质量以及安全。具体措施如下：
一、建筑施工企业加强安全管理的措施
企业要本着“以人为本”的精神，按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真行使安全生产管理职责，保障职工的健康与安全，确保安全生产。
一是重点加强对安全管理体系、机构、制度以及安全生产责任制的管理。安全管理体系的科学，安全管理机构的健全，安全管理制度的完善，安全生产责任制的落实，是确保安全生产最基本、最关键的因素。没有一个科学的安全管理体系，最终根本就无法保证安全生产。安全管理制度的健全，安全生产责任制的落实是确保安全生产的基础，只有切实认真履行各部门各人员的安全生产责任制，方可确保安全技术措施及安全防护措施的落实，才能保障职工的安全与健康，最终保证生产安全。
二是加强对从业人员持证上岗的管理。持证上岗包括管理人员持证上岗和特种作业人员持证上岗。管理人员包括项目经理、项目技术负责人、安全员等。尤其是对他人及周围设施有重大危险的作业必须贯彻执行持证上岗制度。安全资格证书、特种作业证书未持证上岗、未按时复审或复审不合格或长期不再从事本岗位工作人员不得上岗作业。
三是加强对安全技术措施及各专项安全施工方案的管理，同时加强对安全技术交底的管理。施工组织设计、安全技术措施、各专项安全施工方案必须由施工企业技术负责人审核审批合格后报总监批准方可实施。对危险性大的分部分项工程施工现场临时用电、脚手架、起重机械装拆等都应编制专项安全施工方案。对深基坑、高大模板工程等重大危险源的专项安全施工方案必须组织专家进行论证，审查合格后，方可实施。此外，每个分部分项工程施工前，必须对工人进行书面安全技术交底，交底内容要实用、齐全，交底人和接底人签字确认后，方可开始施工。
四是加强对安全防护设施及施工机具的管理。临时用电设施、施工机具以及其他安全防护用品等必须具有出厂合格证或质量性能检测报告。定期检测安全用品的性能，制定专项检查、验收、维护、检修等管理制度，加强各项安全防护措施、安全防护装置（设备）的管理。对检查、验收、维护等过程中发现的重大安全隐患整治，建立、健全和完善设备安全管理台账，详细记录设备运行、日常维修、定期检查、保养等情况。
五是加强对起重机械设备的安全管理。严把“五道关口”：一要严把设备入场关。严格审核建筑起重机械的特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明等文件；不得使用国家淘汰产品，不得使用违法改装存在安全隐患的产品。进入现场进行安装的起重机械必须进行全面检查，重点检查金属结构是否存在开焊、变形现象；严禁超龄的设备入场安装。二要严把装拆队伍关。起重机械装拆必须使用有资质的装拆队伍或经主管部门备案的装拆队伍；塔吊装拆操作人员必须持证上岗；装拆前，必须对操作人员进行书面技术交底，并签字存档。三严把设备装拆关。塔吊基础混凝土强度不低于C35且强度达到设计强度70%以上方能进行安装；安装过程中，严格遵守“逢四不装拆、逢六不作业”制度；项目经理、专职安全员、项目总监必须进行旁站监督，确保起重机械安装（顶升）、拆卸工程专项施工方案得到有效执行。四要严把设备运行关。安装完成后，安排专人对起重机械进行技术咨询服务，技术咨询合格后方可使用，并不定期进行抽查。同时，要建立起重机械安全管理档案，对在用的建筑起重机械及其安全保护装置、吊具、索具等进行经常性和定期的检查、维护和保养，出现故障或者发生异常情况的，应立即停止使用。五要健全完善设备安全管理制度。严格执行“超龄强制淘汰、高龄重点监控、装拆安监备案、升降监理旁站、隐患重点排除”等管理制度，切实在每个环节上排除事故隐患，确保起重机械的装拆和使用安全。
六是加强对安全检查的管理。严格按照“谁检查，谁负责”及“三定一验收”的原则落实安全检查、整改、反馈、复检工作。安全检查不能局限于检查施工现场的安全防护情况，同时还应检查职工的安全生产意识、安全管理制度及安全技术措施与安全措施费用的执行使用情况、安全生产责任制的落实情况、职工遵章守纪情况等。加强对季节性安全检查、专业性安全检查、节假日前后安全检查、停复工前后的安全检查的管理。
二、加强监理企业安全管理的措施
要做好施工现场安全监理工作，一是提高安全意识，提升自身素质，充分认识到安全监理工作的重要性。现有的监理从业人员，大部分是从施工单位或其他岗位转行而来的。监理从业人员学历相差悬殊，总体文化水平偏低，主要原因之一在于监理企业待遇偏低，很难吸引人才、培养人才，吸引不了高智能人才；有些高智能人才即使愿意从事这个行业，也由于企业无力常年聘用，有项目需要时被招聘过来，项目完成后即解除聘用。二是了解和掌握施工安全知识、安全技能，甚至设备性能、操作规程，以及安全法规等。安全管理是一项技术性很强的工作，监理在施工现场会遇到许多安全细节问题而不能得心应手地处理好，甚至事故隐患存在却不能及时发现、排除，其原因就是现场监理人员缺乏相关安全知识和安全技能，因此，加强监理人员的培训和教育。才能在施工安全监理工作中对施工作业危险点所采取的预防措施进行预控；才能有效根据工程的专业特点对施工单位加强安全监督管理，督促其健全自身施工安全生产保证体系，并切实搞好自控，真正达到对施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷进行有针对性的控制。
三、完善主管部门建筑安全监管措施
一是建立安全防护、文明施工措施费用专款专用制度。对实施招标投标的建设项目，在编制招标文件时，单独列出安全防护文明施工措施费，在规费中要列出安全施工费；并列为不可竞争费用，投标人应按照相应费率标准足额计取，不得下浮，否则视为废标处理。施工单位需在银行设立专项资金账户，并制定本单位的安全措施费使用管理办法，在财务管理中以工程为单位单独列出安全措施费清单（台帐）以备查；施工单位并保证安全措施费专款专用，安全措施费的投入使用，不得降低标准。在施工中，监理、建设等单位及建筑安全监管部门必须加强监管，做到安全费用及时到位，专款专用。
二是建立健全安全监督机构及建筑施工企业安全管理机构。当前安全监督机构人员编制少，专业技术人员少，建筑安全监督工作难以顺利开展；施工企业内部的安全管理机构也不容乐观，主要是为了被动地应付检查，不能积极主动开展工作。导致企业内部安全管理松散，施工现场安全生产无人抓，安全技术台帐无人理，使安全生产成为“说起来重要，忙起来不要”的“累赘”。
三是改进建筑安全监督管理办法。采用动态跟踪抽查与专人定点负责制相结合的方法。在办理建筑工程安全报监手续时，实行工地安监员制度，具体负责对工地安全监督交底、平时技术指导及监督现场安全教育与防护措施的实施。对该工地文明施工、安全防护水平的评定，则由领导带队进行动态跟踪抽查。这种一人定点服务，集体动态打分评定的方法，既解决了工地现场安全员技术水平低下的问题，培养了企业、项目部的安全员，又确保了安全检查的公正公平。
四是加大行政处罚力度，做到有法必依，执法必严。根据有关法律、法规，对无视生产工人安全、安全管理混乱、安全生产责任制不落实、现场存在严重隐患的企业加大惩戒力度，依法对它们进行处罚，提升违法成本；反过来说，处罚并不是主要目的，关键是要让企业从中汲取教训，切实履行安全职责，扎实做好安全生产工作。