大力发展特色优势产业 助推临洮转型跨越发展

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[中图分类号] F326 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）10-0024-01

临洮作为传统的农业大县，优越的交通区位条件和得天独厚的水光热资源，为发展现代农业提供了广阔的发展前景。当前和今后一个时期，只有加快实施“产业富县”战略，按照“规模化、标准化、品牌化、市场化”的总体要求，在发展设施农牧业和马铃薯、中药材、花木等特色产业上做文章，推进农业结构的战略性调整，才能为推动临洮科学发展、转型跨越提供有力的产业支撑。

一、聚力推动特色优势产业提质增效，促进农民收入持续增长

种养规模小、品种繁杂、规模优势不明显是我县特色产业开发的突出问题。我们要按照“四化”的总体要求，用现代经营形式推进农业，不断提升产业发展的层次和效益。马铃薯产业突出抓好种薯扩繁基地、种薯安全贮藏设施、系列淀粉加工等项目的争取建设，大力推行标准化种植、精深化加工和市场化营销。设施农业要坚持日光温室、塑料大棚和高原夏菜同步发展，在每年新建日光温室200座、塑料大棚3000亩以上的同时，突出优势品种，重点建设大型蔬菜生产区和生产基地。畜草产业按照规模化、标准化和工业化发展的要求，通过统筹安排养羊大县建设、沼气建设以及整村、整乡、整流域扶贫开发项目，打造一批设施一流、技术领先、畜沼循环的示范点，真正将畜草产业作为特色产业开发的主攻方向，培育成有效增加农民收入的主导产业。中药材产业按照“标准、绿色、道地”的要求，积极引进培育龙头企业，发展加工仓储体系，建设东部党参、南部当归和甘草、黄芪三大生产基地，建成中药材标准化生产区。花木产业在稳定发展兰花、观赏百合等传统优势花卉品种的同时，大力发展苗木繁育，加快开发大丽花、紫斑牡丹等地方特色花卉品种生产基地建设，建成花木交易市场，使花木产业成为水川区群众增收的新亮点。

二、全面推进农业产业化经营，提升农业发展水平

区域化布局、标准化生产、产业化经营是发展现代农业的根本要求，也是提升全县特色产业开发水平的主攻方向。一是做大做强农业龙头企业。按照建好园区、提升现有、加强培育的办法，依托龙头企业的带动，不断提高产业化经营水平。继续整合项目资金、人力资源和先进技术等生产要素，全力扶持三易花卉、腾胜淀粉、兴达乳业等龙头企业做大做强，力争跻身国家级重点产业化龙头企业行列。特别是依托临洮经济开发区，依托兰州，面向甘南、临夏，加快康家崖农副产品集散加工园建设步伐，着力打乱兰州南部最大的农畜产品集散加工基地。充分发挥临洮非公经济发达、民营企业家多的优势，在积极引进省内外知名企业兴建生产加工基地的同时，鼓励县内企业家投身特色产业开发，大力发展农畜产品加工业，建设一批外联市场、内联基地、下联农户的规模大、起点高、带动能力强的各类龙头企业。同时，引导龙头企业大力发展订单农牧业，形成龙头企业连基地、带农户的发展格局，真正实现建一个龙头、兴一项产业、富一方百姓的目的。二是健全农产品流通体系。大力推进农畜产品交易市场体系建设，集中力量抓好康家崖、崖湾、南苑等骨干批发市场扩容改造，形成设施齐全、功能完善、辐射面广、带动能力强的农产品物流中心，特别是结合小城镇建设和产业区域布局，新建一批各具特色、功能配套完善的小型专业市场和产地销售市场，努力构建覆盖城乡的农产品市场体系。要采取政府搭台、企业参与、市场运作的办法，加强与省内外重点终端市场的产销对接，不断扩大临洮农畜产品的市场份额。同时，大力发展种类种养协会、专业生产合作组织和农产品经纪人队伍，充分发挥中介组织的服务功能，切实提高农民进入市场的组织化程度和抵御市场风险的能力。三是全力推进标准化生产。大力普及推广标准化种养技术，严格按照国家制定的市场准入质量标准，制定符合我县实际的农畜产品生产标准，为全县标准化生产提供参照依据。加强农资市场监管农产品质量安全管理，建立覆盖全县的农畜产品质量检验检测体系，努力提高农畜产品市场竞争力。同时，积极实施品牌营销战略，加大绿色、有机产品认定论证力度，在农畜产品外观设计、产地标识、商标品牌建设上做文章，尽快创建一批名优品牌，提升临洮农畜产品的知名度和影响力。四是大力推广农业先进适用技术。采用产学研相结合的办法，联合开展农业科技攻关，加快新品种的选育和新技术的组装配套，积极研发具有地域特色和自主知识产权的农作物新品种和农业生产新技术。全面推广全膜双垄沟播技术为主的旱作农业、测土配方施肥、农村沼气、标准化生产等高效、适用技术，不断提高农业科技成果的转化率。同时，强化科技培训，围绕特色产业发展，定期对农民进行技术培训，让广大农民掌握先进的种养技术，提高农业生产效益。不断深化科技特派员制度，鼓励农业技术人员领办、创办设施农牧业规模小区，努力提高农业生产的科技含量和产出效益，为全县设施农牧业发展树立样板。

三、突出农村社会化服务，创新特色产业开发制度机制

加快推进特色产业开发，必须坚持行政推动和市场化发展“两手”抓，不断健全完善保障特色产业开发的制度机制。一是强化对重点工作的推进机制。坚持将旱作高效农业、设施农业、畜草产业开发等重点工作作为乡镇、部门和党员干部年度考核的重要内容，严格进行考核，以此来靠实各乡镇、各部门抓好落实的责任，形成抓工作的合力。二是加大对“三农”工作的投入。切实加大国家投产项目的论证争取力度，有效整合涉农项目资金，集中投向特色产业开发的关键领域，通过抓点示范，带动特色产业开发水平的整体提升。通过建立投融资平台、财政资金奖补、政银企对接、农村妇女小额担保贷款等方式，建立多元化的投入机制，千方百计增加对现代农业发展的投入强度，解决资金短缺的难题。三是创新“三农”发展方式。结合“双联”行动，通过扶持发展富民产业，增强贫困村和特困户的自我发展能力，加快脱贫致富的步伐。特别是要把农业产业化示范点、区域发展与扶贫开发攻坚综合示范点和科技富民示范点建设作为“双联” 行动的有效抓手，努力将全县84个农业产业化示范点以及四个扶贫攻坚和农业科技富民示范点建设成为“三农”工作的精品工程，引领和带动全县特色产业开发整体迈上新台阶。