村务公开中存在的问题及对策
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【摘要】在农村基层全面推行村务公开，是贯彻落实理简政放权重要思想，巩固农村基层组织，加强社会主义新农村建设，促进基层党风廉政建设的重要举措。这项举措的实施对于规范村干部工作行为，加强农村基层党风廉政建设，保障农民切身利益，充分调动人民群众积极性和创造性，推动农村经济社会发展，都有着极其重要的意义。
【关键词】村务 村务公开 问题
1.作秀式公开。有的只公开上半年，不公开下半年；有的公开栏第一期内容是村务，第二期又成了农技知识；还有的听说上面来检查就张榜公布，检查人员一走他们马上就收拾。
2.造假式公开。个别村干部担心自己大吃大喝、挥霍浪费，就弄虚作假，公布几个假数字来蒙骗群众，以躲避监督。
3.选择式公开。只公开总账，不公开明细账；只公开大家都知道的账目，不公开村干部暗箱操作的账目，不公开干部的工资、奖金以及吃喝账。这种公开实际上只是为了糊弄群众。
4.重简单公开。村务公开信息反馈制度还未有效建立，公开后没有及时听取群众意见，并且对群众提出的问题和意见说明解释不够，认为只要公开就完成了任务。
5.重临时应付。平时不认真公开，上级来检查时就大忙一阵，并且公开栏简陋粗糙，书写潦草，遇下雨字迹就看不清了，村务公开资料管理不够规范，装订成册、立卷归档的不多。
二、产生上述问题的主要原因分析
1.指导帮助不足够。上级对村务公开工作指导有时不够及时，有的指导缺乏针对性，只停留在一般号召上，对村委会做好村务公开工作的支持帮助不够有力，致使一些村委会缺乏开展村务公开工作的基本条件。
2.公开形式和时效不规范。在调查的几个乡镇中，几乎所有的村务公开，都是以“召开党员组长干部会+公开栏”的形式公开村务，形式比较单一，而接受公开的群众对象水平不一，层次不齐，参政议政能力不同，用单一的形式公开就会被误认为是在搞形式。
3.公开内容较片面。干部认为村民最关心的是村级财务，只要公开财务就可以了。诚然还包括现行的国家惠民政策，农民享有的权利等一系列与群众生活息息相关的内容，有的村只注重公开村里的重大建设项目和上级领导特别强调的内容等，造成了公开内容的片面性。
4.思想认识有误区。从村干部方面看主要是认为，村务公开是一阵风，不认真公开；村务公开是添麻烦，是跟村干部过不去，不愿公开。从农民群众方面看，村务公开是干部们的事，与已无关；村务公开是表面文章，无济于事。
5.落实考核有欠缺。一些地方对村务公开工作有布置没检查，使布置流于形式；抓村务公开工作有制度，但落实不够，导致制度约束力不足；对村务公开工作虽有考核，但考核措施不硬，考核结果使用不够，致使考核成了过场。
三、村务公开中存在问题的对策
1. 强化组织领导，完善各项制度，全面提升村务公开水平
一是乡镇要制定实施村务公开的规范性文件，对村务公开进行统一的界定。二是加强村级财务管理，建立村干部离任审计和财务清理制度，每年都要求进行清算，每一届村两委班子都要进行财务审计。三是制定村务公开、民主管理工作的考核奖惩机制，把是否规范有序的实施村务公开与对村级组织和责任人的奖惩评先评优结合起来，将村务公开纳入制度化管理的轨道。
例如，江高镇建立以镇党委书记苏智亮为组长的领导小组及党委副书记黄俊强为组长的监督领导小组，切实加强领导。在此项工作开展过程中，工作领导小组和督导组随时深入各村开展指导与督查，随时发现问题随时解决，定期检查阶段工作完成情况，从而促进工作的顺利开展。制定实施方案，要求各村充实完善各项制度。
2.强化督查，狠抓落实，严格考核
在此项工作开展过程中，工作领导小组和督导组随时深入各村开展指导与督查，随时发现问题随时解决，定期检查阶段工作完成情况，从而促进了工作顺利开展。一是加强日常督查，既注重制度的建立和完善，更要注重制度的落实，用制度保障广大农民群众的民。二是乡镇和有关部门要在全面分析的基础上分类指导。
例如广州凤尾村推行两把钥匙管一个章，村务监督给村官权力上锁。在广州市九龙镇凤尾村村委办公楼前，多了一块村务监督委员会的牌子，原来的村两委转变成了村三委。不定期地抽查村务公开工作，由乡村公开工作领导机构进行检查考核，检查结果在媒体上公布。
3.加强村民宣传教育，村民积极参与村务工作
既要依靠国家加大对农村文化教育的投入，又要政府各职能部门抓好对农村民主法制意识的宣传教育。在村民自治实践中，要大力培养和牢固树立权利，义务相一致的观念，任何村民都享有法律规定的权利，同时也必须履行依法应尽的义务。通过教育、培训等手段，提高村干部素质，坚决杜绝行为，规范管理和服务的内容，明确管理和服务的责任主体，使村干部明白与村务相联系越明确就越有利于工作的开展。
例如广州市猎德村成功改造，就给我们很好的启示，为积极探索村务公开改造的可行路子，在广州市委、市政府的统一部署猎德村委改造居委整体改造工程，并在全市率先完成整体改造，源于加强宣传教育取得显著效果。
总之，村务公开是一项综合性很强的工作，要抓严，注重严格管理，要抓制，注重制度的规范化，要抓实，注重公开的真实性，要抓改，注重操作的落实，要抓活，注重形式的多样化，要抓透，注重公开的透明度。涉及农村工作的各个方面必须高度重视，摆上重要议事日程，协调社会各方面的力量，齐抓共管，抓出成效，从而理顺干群情绪，密切党群、干群关系，促进社会主义新农村建设。
参考文献：
[1]章伟军，当前村级财务管理的问题及对策研究[D]，华中农业大学，2012，2.
[2]陈占新，浅谈村级财务管理存在的问题及对策[J]，农民致富之友，2013，10.
作者简介：胡高喜，硕士研究生，广东技术师范学院天河学院，讲师，组织行为学与人力资源管理研究方向；2013年广州市社科联课题《拓宽民意表达渠道与健全基层群众自治研究》