网吧保安员:一道维护网吧安全的屏障

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2006年8月18日，福州市公安局对外宣布：派驻福州市区的网吧保安员已经全部撤出，网吧里的治安管理工作将由各网吧业主自行承担，但是，网吧周边地区的安全管理工作，继续由辖区内的派出所及保安员共同负责。

智囊期治理和长效管理的一次尝试

针对此次召回网吧保安员的事件，福州市公安局网络监察处相关负责人表示，当时给网吧派驻保安协管员，主要是考虑到网吧及周边治安、消防问题比较突出，以及网吧接纳未成年人、超时经营、未实名登记等违法违规现象屡次出现，需要加强整治管理工作。经过一段时间的整治，如今的网吧违法违规现象明显减少，警方从减轻业主经济负担的角度出发，同时也考虑到现在已经基本形成了一个非常良好的经营氛围，因此，福州警方决定将网吧保安员从网吧撤出。如果网吧业主仍想继续聘请保安员，可自行联系保安公司。

对于警方的该项决定，得到了众多网吧业主的支持和欢迎。鼓楼区网吧协会张会长表示，如今网吧的生存状态堪忧，能取消派驻，无疑减轻了他们的经营负担。

除了网吧协会的工作人员，记者还随机采访了鼓楼区管辖范围内的几个网吧业主。一位张先生对记者说：“网吧保安员确实也管些作用，我的网吧有200多台电脑，以前老丢内存条等硬件产品，损失比较大。自从保安员上岗之后，极少发生丢失的现象，截止到现在估计也就丢了三、四个内存条．成效还是比较明显的。”

另一位网吧业主齐先生向记者表示，作为像他这样的小规模网吧业主来说，非常反对派驻网吧保安员的政策，这使得他们的经营成本增加了很多，经营难度自然也就上升了不少，而且，这些保安员一个月1200元左右的工资，比起负责百八十台电脑的网管挣得还要多，从经济角度讲，对网吧会有一定的负面作用。在记者采访过的业主中，所有电脑台数在150台以下的网吧业主都表达了与齐先生相同的看法，而电脑台数在150台以上的网吧业主中，也有一半的业主表示，这个政策对网吧的消极影响大过积极影响。

目前，网吧保安员已经被政府主管部门召回，似乎一切问题都将尘埃落定，但是，另外一些问题却让鼓楼区网吧协会张会长和网吧业主担忧了起来：会不会因为网吧保安员的退出，而使得网吧的治安状况大不如从前？如何既能节约成本又能保障安全？

对于这些问题，张会长提出了自己的看法，能不能请各个区的公安局网通科出面，调配各个派出所的保安，从而形成一支流动的“网吧!100”，对网吧较集中的区域进行大密度地巡逻。

也有些网吧业主提出，如果治安出现倒退的现象，可以再向警方请求支援，和之前一样，继续派驻网吧保安员，直至网吧治安恢复到现在的水平。

推行不是三个月　有成效也存在问题

2006年5月28日下午5时30分，福州市鼓楼区保安公司开始向鼓东路和井大路的近40家网吧派驻保安员，这在福建省还是首例。鼓楼保安服务公司总经理董乃元说“这个措施是根据市公安局关于向网吧派驻保安员的会议精神实行的。保安在网吧的执勤时间主要是晚上7时30分到凌晨2时，白天不派保安进驻网吧。但白天会组织巡逻队到各条街上的网吧进行机动巡逻。”董乃元还表示，有150台以上电脑的网吧，保安公司会派驻两名保安员，一个在门口通过看身份证等形式阻止未成年人进入网吧上网，另一个则在场内巡逻。网吧保安的工资由保安公司统一发放，但网吧要按每名保安每月1200元的标准向保安公司缴费。在2006年6月10日之前，鼓楼区的125家网吧晚上都将会有保安进驻。

同时，福州市鼓楼区警方也表示，网吧作为一个公共场所，长期以来偷盗现象非常严重，治安案件频发，此次保安公司向网吧派驻保安员，一方面可以有效制止未成年人进入网吧，另一方面也可以防止网吧内案件的发生，同时加强网吧的消防安全工作。

但是“好景不长”，7月中旬，福州市公安局的工作人员透露，入驻台江区“梦想网吧”和仓山区“常来常网”网吧的两名保安员，因为渎职，在公安机关的督办下，分别被各自的保安公司辞退。据统计，这是自网吧派驻保安员以来被处分的首批保安，与此同时，公安机关还表示将加强在这方面的监督力度。

据知情人介绍，7月10日晚，福州市公安局在对市内网吧进行检查时，发现位于仓山区师大临街的“常来常网”网吧内有一未成年人上网，而保安却未能及时督导。无独有偶，在位于台江区817路的“梦想网吧”内，公安机关也发现了未成年人上网，而保安却未加制止。于是公安机关马上向这两名保安所在的保安公司进行通报，而保安公司也在公安机关的督促下迅速作出反应：入驻“梦想网吧”的保安被公司开除处理，并扣当月奖金及当月工资300元的处罚；入驻“常来常网”的保安也被辞退并取消当月评奖。

台江区保安服务公司一负责人表示，对网吧保安失职的行为，公司将严肃处理，并将处理结果通告公司所有在网吧上班的保安员。

福州市公安局网监处工作人员也表示，一旦发现保安监管不力或未及时督导，公安机关将马上向其所在的公司通报，并督促处理，做到既然是入驻的保安员就要各尽其职。

在此之后，保安公司还处理了四名在上班时间上网的保安员。鼓楼保安公司总经理董乃元说：“虽然保安说是网吧老板允许的，但这样的事情公司是绝对不能容忍的。虽然网吧业主没有对保安的管理权，但是网吧业主如果举报保安有违纪行为，公司经过查实，将坚决对违纪保安进行处理。网吧保安是个社会焦点，所以必须狠抓队伍建设，但除此以外我们也加强了体制上的监管。”董乃元说，“每天都会有两个人去网吧进行巡查，如果发现保安有失职行为，将立刻开除。”为了防止网吧保安和网吧业主有可能串通起来，他们还对进驻网吧的保安进行每月一次的轮岗。现在公司已经向网吧保安宣布了八条禁令，对于索要业主钱物的和在执勤过程中有喝酒、赌博等行为的保安，将予以辞退。

但是在2006年8月18日，福州警方宣布召回所有派驻的网吧保安员。自此也为福州网吧保安员暂时划上了一个句号。

北方三市的网吧保安员

除了福州市以外，2002年至今，先后还有多个城市推行了网吧保安员的政策。

哈尔滨

一位网吧业内人士告诉记者，根据目前能够查到的资料来看，最早实行网吧保安员的城市是东北重镇哈尔滨。2002年底，哈尔滨市道外公安分局为了做好下岗失业人员再就业的工作，招聘了23名下岗人员，经过一个月的职业培训，全部以网吧保安员的身份上岗工作。

长春

2006年初，长春市建设平安长春活动领导小组、长春市社会治安综合治理委员会、长春市公安局联合召开会议，决定向全市金融网点、网吧、幼儿园、中小学派驻保安员。

2005年，“英雄网管”赵子龙为给在网吧内丢物品的网友追回财物被劫匪杀害，一时之间，在社会上引 起了强烈的反响。

当年10月21日，长春市政府三部门下发了《关于向金融网点、网吧、幼儿园、中小学派驻保安员的工作意见》。长春市有关领导指出，长春市有500多个网吧，网吧里的治安、刑事案件时有发生，一些犯罪嫌疑人经常把网吧作为藏身之所，所以向网吧派驻保安员势在必行。

长春市保安总公司的负责人说：“派驻到网吧的网络保安员将从计算机专业毕业的人中聘用，如果现任网管本人自愿，经长春市保安总公司与长春市公安局网络监察管理支队培训考核合格也可以聘用。网吧保安员不仅要保证网吧的安全、防火、防盗．还要阻止未成年人上网、禁止网吧内有人浏览黄色网页，并向网监部门报告。”

保安公司还需要和各单位签订《保安合同》。具体人数由金融网点、网吧等单位与保安公司商定，但每个单位原则上最少1至2人。派驻保安员的劳务费由长春市保安总公司与使用单位共同协调，原则上每月每人不低于1000元。

为了更进一步了解长春市派遣网吧保安员的情况，记者电话联系了一位长春市保安行业的内部人士。该人士告诉记者“长春的网吧保安员都是由网吧自愿选择，公安部门不会硬性派驻。”记者问其长春是否打算取消网吧保安员这项服务，他答复说，近期并未听到要取消网吧保安员的消息。

此外，该人士还向记者表示，长春本地规模比较大的网吧都聘请了网吧保安员，比如像吉林英图连锁网吧，当然中小型网吧相对来说很少有聘请保安的情况。其原因就是保安员的工资等经济支出全部由网吧自身承担，一个网吧保安员的工资在700元左右，而且还附加意外伤害保险，而当地政府部门一般工作人员的基本工资也只有510元，这190元的差额和低保户的补贴相差无几。从目前的实际情况来看，聘请保安的钱不仅不会对大型网吧造成经济负担，反而会大大减少这些网吧丢失物品的情况，利大于损，但是，对于中小网吧来说，每个月除去房租等必要的开支以外，所剩无几，根本养不起网吧保安员，而且，这些网吧由于管理不规范，大多是请一些亲戚朋友临时帮忙看护网吧。

该人士最后告诉记者，本着天天防火，夜夜防盗，每时每刻都要提高安全警惕的原则，建议那些有能力的网吧尽量聘请一名保安员，做好安全工作。

北京

2006年7月，北京市大兴区通过与北京市保安服务总公司合作，大兴保安公司首批培训的107名网吧保安员在该区63家网吧正式上岗，协助公安、文化部门做好对“网吧”的监管工作。据北京市保安服务总公司总经理耿广军介绍，如此大规模地派驻网吧保安员这在北京市的保安系统中还是第一次。

据记者了解，大兴区网吧保安员的工作除了通过巡视监控网吧客人是否登录不良网站、删除各种不良信息、更新杀毒软件等进行网络监管外，还要认真做好包括上网人员登记，制止未成年人进入网吧，防控打架斗殴、寻衅滋事、盗窃财物等治安问题，对网吧工作人员进行消防安全知识培训，定期巡检消防设施和排查隐患，处理紧急突发事件等日常监管和消防安全工作。

经过进一步了解，记者得知，这些网吧保安员的招聘要求远高于普通保安的要求。据相关工作人员介绍，由于工作的特殊性，这些网吧保安员都具有高职以上学历，学过计算机或有计算机特长。此外，还要经保安公司进行业务素质及军事化训练，取得合格证书，然后再由北京市公安局网络监察处对其进行网络知识、消防、公安等内容的培训，取得“网络安全员”证书，最后由大兴区文化部门对其进行文化监管、执法技巧等内容的培训，取得“文化市场监督员”证书。

网吧保安员到底有用没用

记者在采访网吧业主如何看待福州召回网吧保安员事件的时候，有些没有聘用网吧保安员的业主向记者表达了这样一种看法：网吧保安员类似于现在的协警，没有任何执法权，只是一个摆设，不会起到太大的作用。

针对这种看法，记者采访了北京的赵占领律师，赵律师向记者解释说：“首先要明确的是，网吧保安员只能起到协管的作用，其本身没有执法权。如果保安公司与网吧签订的保安职责当中，涉及到了禁止未成年人进入网吧、禁止吸烟等相关的条款，那么，保安应该履行相应的义务，因此，从这一点来说，网吧保安员的工作，并未涉及到是否有执法权的问题。”

有些聘请保安员的网吧业主则向记者表示，网吧保安员确实能够减少网吧治安事件的发生，因为保安员往网吧一站，就有一种威摄力，想偷东西的人也得三思而后行，因此失窃现象明显减少。

有些保安公司的工作人员也向记者表示，网吧保安员毕竟是经过了正规训练，业务能力比一般的网管要强，因此能够更好地起到维持治安的作用，这一点是网管所比拟不了的。 值得一提的是，2005年，此时的北京还没有正式派驻网吧保安员，但是北京520数码科技从安全角度出发，已经聘请了网吧保安员，胡其信便是其中一员。当年4月4日下午，胡其信为了帮一名客人追回被抢的手机，被劫匪及同伙连刺数刀，并忍着疼痛从网吧二楼一直追到了楼下停车场。

由此可见，网吧保安员对维护网吧的治安，保护群众和网吧财产，还是起到了一定的积极作用，特别是像北京大兴区的网吧保安员，无论是军事素质还是电脑技术都具有相当高的水平，如果再加上强烈的职业责任感，必定会对网吧产生良好的积极作用。值得一提的是，派驻网吧保安员的措施应该避免一刀切的方法，让网吧业主“量力而行”，有这种需要和自身具备实力的，可以向有关部门聘请网吧保安员，毕竟，网吧保安员的终极作用就是为了让网吧更好的发展下去，而不是给网吧增加经营成本，更不是让网吧的生存更加艰难。

福州市保安协管员主要工作职责

(一)督促网吧业主、前台工作人员对上网人员进行实名登记、核对居民身份证，不接纳未成年人进入网吧。

(二)检查消防安全隐患。协助检查网吧消防安全设施、安全通道，严禁网吧业主关门营业，协助业主劝导，并制止上网人员在网吧内吸烟

(三)预防、发现、制止网吧内的违法行为。

(四)督促业主执行《条例》规定的营业时间。晚上12点，要协助网吧业主清场。

(五)对网吧业主违规行为经劝阻无效的，应向当地公安机关报告。

(六)保安协管员实行定期交流制度和绩效考评。