城市防汛市政排水管理分析

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摘要：本文针对北京市城区市政排水系统的发展现状，对于我国城市防汛排水工作中存在的相关问题进行了分析，同时结合防汛部门采取的相应措施以及国内外的城市防汛工作管理经验，对于城市市政排水工作进行了探讨，本文结合了北京城区的防汛状况进行了有效探讨。

关键词:城区防汛;市政排水

Abstract: In this paper, the urban area of ​​Beijing municipal drainage system development status of China's urban flood control and drainage work for the existing related problems were analyzed, combined with flood control departments to take appropriate measures, and domestic and international management experience in urban flood control work, for the city municipal drainage work were discussed, the paper combines the Beijing city flood situation has effectively discussed.Keywords: urban flood control; municipal drainage

中图分类号：TV697.1+3 文献标识码：A 文章编号:

城市的排水系统承担着城市进行排水排涝的重要责任，有效维护保障了城市的安全运行。随着我国城市化进程的逐步推进，我国的市政排水系统也逐渐发展起来，同时城市发展对于市政排水工程也提出了更高的要求，一些市政排水的问题也逐渐涌现出来。

１城市防汛排水系统存在的主要问题

在我国市政排水工程中当遇到较大规模的降水以及极端天气时候，往往会在地势较低的地域出现积水，另一方面过多的依赖进行应急抢救，工作人员的任务过于繁重。分析起来，在城市排水系统中存在的主要问题有：

1.1 排水系统规划、工程建设管理存在缺口

1.1.1 部分管网排水标准偏低，排水设施不能满足城市发展的需要

我国城市市政工程的基础建设水平相对较低，许多管道排水管道达不到1 年一遇的标准，在一些年代较老的城区甚至还在使用明清时期修建的排水管道，这已经难以满足城市进行排水的需求。同时许多城市地面建筑建设密度较大，土地权属问题较为严重，这些因素都给地下排水管道的建设带来众多的难度。

1.1.2 管网的无序接入降低了排水标准

近些年来，我国城市的人口数量不断增加，大量的新建项目逐渐涌现，但没有安装相应的标准进行排水设施的建设，即接入到原先的市政管线，这在一定程度上增加了城市排水的负荷。例如在2007年，2008年北京发生的安华桥积水以及知春路积水现象，分析原因是由于城市建设速度不断加快，周边的新建小区、道路不断向桥下排水，桥区汇水面积增大，而城市排水系统没有响应进行扩大，泵站的排水能力较弱。

1.1.3 一些配套工程建设不完善

城市建设的排水设施规划以及建设相对滞后于城市道路建设的速度，或者没有按照想看应的城市规划进行建设使道路下游没有相应的排水出路，造成道路积水现象。

1.2 排水设施管理和维护水平相对滞后带来的问题

1.2.1 城市排水管网管理水平较低，地下管线排查、管理技术不到位

城市排水管段管理水平较低，相应的管道排查以及管理技术相对较低，进而造成排水通道不畅的后果，这样会进而引发道路、立交桥、小区等区域发生积水现象。虽然城市市政管理部门会在每年都定期组织人员进行管网的排查工作，尽管每年都组织大规模管网排查，但是当有大暴雨之后，还是经常会发生管道淤积现象。例如在2008年发生的崇文门积水现象的主要原因是排水管道不通畅。

1.2.2 地下管网分割管辖的方式导致地下管网的管理混乱

在现有的城市市政工程建设管理体制之下，地下的排水、热力、供水等管网分别属于不同主体进行建设，由不同的部门进行修建和维修，技艺对原有的管道体系产生破坏作用。由于城市市政工程的施工管理相对不完善，极易发生建筑垃圾堵塞排水管道的现象。

1.3 市政排水设计存在不合理的现象

1.3.1 雨洪关系发生变化，传统的管网设计参数不够科学

当前工程管道设计单位的产汇流模式相对落后陈旧，一些经验公式以及参数值都都是由前人总结的宝贵经验，但是随着城市化进程的不断推进，城市内建筑以及道路的不透水面积逐渐增加，这使得城市的雨洪关系发生了显著的变化，具体表现为，洪峰流量在短时间内剧增，汇流速度加快。这时候一些经验公式的合理性需要得到实践的验证才能被采用。此外，城市管网排水能力与雨水口的布置位置有着密切的联系。按照相关的规范规定，通常每隔25m--50m沿着管线设置雨水口。

1.3.2 合流制管网截污设施设计不当导致管网排水不畅

近些年来许多城市市政部门为了保护水资源的质量，通常会采取的措施为在原有合流制的基础之上进行沿河截污。由于截污干管的管径较小或者相应的溢流口高程设置不合理造成排水不畅现象，进而造成汇水区域积水现象。

1.3.3 雨洪利用工程的设计规范没有得到普及

以北京为例，城市水系统治理工作已经基本完成，河湖排水能力已经定型，同时扩容空间不断扩大。城区雨洪利用工程因此成为有效削减汛期排水河道的雨水径流量的重要方式。《建筑小区雨水利用工程技术规范》刚刚出台，许多工程技术人员存在一定的误解，例如在透水砖下面铺设相应的路基，这样一方面不能有效缓解雨洪，另一方面还会造成资源浪费现象。

1.4 排水防汛安全和水环境保护产生的矛盾

为了有效改善城市区域水环境，河湖在城市常年处于较高的景观水位，当汛期来临，水量较大，如果不能及时进行水位调度，当闸上水位过高时候，就会容易造成积水现象

2 城市防汛排水管理前景的探索

总结来说，城市排水问题较为容易出现险情的地段通常是由多个因素进行叠加造成的。长远来看，相关部门应积极采取工程措施，对排水系统进行统筹规划，积极推进城市防汛排水系统的建设，同时还应该采取措施对城市的排水系统进行统一管理，积极进行工程检修排查，同时还应该积极采取相应的应急措施，有效提高城市的整体运作水平，有效实现城市防汛的可持续发展。

2.1 健全城市排水设施管理的法制建设和政策研究

许多发达国家对于城市市政排水设施的管理十分重视，例如在日本、德国都对排水管道的管理工作设立相应的法规来进行规范。近些年来我国也增加了对排水管理法制工作的建设，在2007年我国出台了《城市排水许可管理办法》，严格规定了排水用户想城市排水管道的管理办法。在 1986 年北京市出台了《北京市城市市政排水设施管理暂行办法》，但随着社会城市的发展一下条款已经难以适应时代的发展需要，为此北京市对其进行了修订规范，在在排水规划、建设、运营、养护、监督、管理、执法等多个方面进行法制保障，同时在法规执行过程中，还对相应的工作机制与工作制度进行了规范，充分提高了执法力度，有效保证了科学决策的权威性与执行力。

2.2 提高排水管网现代化管理水平

城市相关部门应采取措施有效提高排水管道的现代化管理水平。以北京为例，北京已经建立了较为完善的立交桥积水自动检测网络，同时引入了陷阱的电子视频机器人排查技术应用于地下排水管道，在奥林匹克公园的公共区域建立了较为完备的数字排水模型，实现了对防汛风险的科学评估。目前北京市排水主干管网已经有效实现了系统的数字化管理，实现了对城市雨量的实时监测。另一方面，在进行城市防汛管网的建设过程中，应将工作责任落实到每一个人，及时进行管网的排查和养护，进而有效维持管网的运行状态，同时还应该加强对管网维护重要性的宣传工作，有效提高工护城市防洪排水设施的自觉性。

2.3 不断提高市政排水规划设计水平

在进行防汛管网设计中，应采用较为先进的水动力学和水文学数字模型技术。在进行雨水口的布置过程中不能死板地按照相应的设计规范，而是应该按照相应的实际需求进行布置。截污设施的设计应统筹兼顾，使截污设施运行过程中，一方面能很好进行雨季排洪另一方面还可以使水体不受到污染。此外还应思考将城市雨洪利用的整体规划归纳入相应的城市排水系统规划之中，将“点”状雨洪连接为相应的“面”状工程，使区域性雨洪利用工程，能够发挥最大的效益。

2.4 加强管网排水和河道排水的配合协调

在制定相应的城市河湖汛期雨洪调度预案时应着重考虑河道水位对市政管网排水的影响作用，应遵循“确保安全、兼顾景观”的相关原则，对汛期水位进行合理调度，确保河道水位不会对雨水自流排放产生影响。

3总结

市政排水系统是城市防汛体系的重要内容，应有效加强对于城市排水管网基础设施的建设，有效提高城市管网管理水平，同时采取相应的应急处置能力，遵循高起点规划，高标准建设，高水平管理的相关原则，进而有效确保城市的安全运行。

参考资料

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[3] 王为人.健全防汛应急管理机制探索上海防汛工作新模式[J].城市道桥与防洪,2007,(4):58-60.