铁路施工项目过程控制与成本管理

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【摘要】施工项目成本管理是施工项目管理的核心，是全面反映企业施工项目管理工作的一个综合性指标。本文介绍了铁路工程项目成本控制原则，探讨了铁路施工控制中成本管理措施。

【关键词】铁路 施工 过程 成本

中图分类号： TU7 文献标识码： A

一、前言

工程项目成本控制是企业效益的源头，随着市场竞争的日益加剧，加强项目成本管理成为铁路施工企业提高经济效益的主要手段，才能切实有效地合理控制成本，实现企业价值最大化，为企业生存和发展争取更多更大的空间，不断提高企业市场竞争能力，企业才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。铁路施工项目管理具有点多、线长、面广的特点，其成本管理控制特点可概括为：一是产品的不可移动性；二是买方事先已确定；三是产品的生产周期较长；四是每个产品不相同。这就给建筑企业的成本管理带来了一定的难度。

二、铁路工程项目成本控制原则

1、全面性原则

在项目成本控制主要是指全员成本控制和全过程的成本控制。

（1）项目成本的全员控制。项目成本管理关系到项目组织中每个单位、部门、班组以及广大职工的切身利益。管理人员必须制订每个单位、部门的责任网络和班组经济核算制度等，以确保指标要落实到人，保证项目成本不超出控制范围。

（2）项目成本的全过程控制。首先要做好投标环节的成本的预算和分析，编制的报价要合理可行；中标后的施工环节，提前制订目标成本计划，严格控制人工费、材料费、机械使用费、运杂费和管理费等事中成本；在竣工验收环节，应尽快办理工程结算追加合同价款，并充分分析成本的核算是否合理可行。

2、成本最低化原则

开展成本控制工作首先要精打细算，节省开支。其次，按照成本效益的原则尽量节省在项目建设过程中的成本投入。同时要加强合同管理和索赔，使预算收入增加，进一步控制施工成本。推行成本最低化原则目的是以最少的成本投入换取最大的经济效益，所以项目成本的控制与管理工作必须挖掘有助于节约成本的各类可能性因素，将项目成本最小化。

3、目标管理原则

实行成本控制的主要依据是目标成本。企业要参照目标管理理论确定一个合理的目标成本，并将其逐层分解到每个部门、班组和个人；制定科学、全面的成本责任制和岗位责任制度；定期检查目标成本，及时纠偏；站在公平、公正的立场上来评价成本目标。

三、铁路施工控制中成本管理措施

1、投资决策阶段

投资决策阶段的成本控制应充分考虑坚持项目的经济合理、先进使用的原则，对于铁路建设项目要将其自身功能、规模及配套设施等相关内容，尽力避免求大求全现象；可行性研究要认真细致，尤其是在当前铁路发展变化幅度大、速度快的时期，应充分考虑铁路的整体规划，对相关技术、经济以及社会、环境等方面进行充分调查研究，保证可行性研究的严肃性、客观真实性、科学性和可靠性；充分考虑建设项目配套工程及不可预见费用，避免由于考虑不周而导致投资发生较大变化。

2、设计阶段

设计阶段设计人员应对现场环境、水文、地质等相关内容进行全面细致的掌握；明确项目设计标准、规模及内容，严格控制设计在可行性研究范围内，防止出现由于设计人员加大设计内容，提高设计标准而导致成本增加；保证设计资料详实、准确，防止出现设计文件与现场实际不符现象，真正实现由设计文件统领整个工程项目，防止后续各阶段发生扯皮现象；推行限额设计以及设计招标、方案竞选等程序，努力创造设计竞争的新局面以保证设计的先进性、合理性。

3、招投标阶段

投标文件编制原则是为了中标但同时也应该保证盈利。对于技术标要求内容涵盖施工中的方方面面，更应注意突出重点和留有适当变更的余地，必要时进行“文字处理”，为以后的施工措施以及造价调整埋下伏笔；商务标编制时在不提高总报价的前提下可采用不平衡报价方法，即对早期完成的和预计工程量将增加的部分适当调高单价，而对后期完成的和预计工程量减少的可适当降低单价，以尽力满足资金周转减轻资金使用成本。中标后签订合同时既要保证按投标文件承诺行事，也要通过谈判的形式对招标文件及设计中不明确、不具体的内容争取到合理的合同条款；对在施工中可能出现的索赔与反索赔因素进行充分预测，透彻研究在何种情况下可以避免责任的条款，并应在合同中明确，争取在合同中实现限制风险或转移风险；尽力准确的预测出整个工程项目所需的总成本，以此作为成本控制的依据。

4、施工阶段

（1）优化施组。在投标文件的基础上编制出技术先进、工艺合理的施工方案；按照平面流水、立体交叉的原则合理确定工程施工网络设计，力争做到工作面不闲置、工序作业不间断；合理调度使用机械设备以及周转材料，考虑原材料的需用量和库存量，杜绝出现积压、浪费现象。

（2）施工过程中以预算为龙头加强施工预算管理，对各项目及时进行预算编制并有项目部进行审核，并将此作为分包控制、费用支出、材料消耗的依据，在工程实施的全过程落实先算后作，充分体现出施工预算的指导作用。

（3）强化安全管理。施工安全直接影响到施工成本，安全工作越好则由于处理安全事故支出的费用越少，施工中出现安全事故不仅会带来经济上的损失，同时会影响工人工作情绪，导致生产率下降最终影响施工进度。

（4）加强材料成本控制。充分调查市场材料价格，采用货比三家、择优选购、就近采购的方法从多方面降低运输成本；推进能够降低料耗的新工艺、新技术的使用，在保证功能的前提下力求用价低的材料代替价高的材料；合理堆放、减少搬运，降低仓储损耗以及坚持余料回收等措施降低材料的消耗水平。

（5）签证、索赔。对于施工中出现的设计变更等情况应及时办理签证、索赔，并要求对方给予书面确认，将收集成本资料作为变更索赔的重要任务，并对变更工程人工、机械、材料费用监理完整的核算台账并将材料采购原始单据等存档，以便为索赔提供依据。

（6）加强合同管理，做好调概索赔工作。目前，许多铁路施工项目采用的是工程量清单报价低价中标。但实际施工中， 有些子项的工作内容会发生改变，是投标所不能预料的， 甚至有些施工子项是报价时工程量清单所不包含的，项目经理部必须认真研究投标报价的编制办法， 熟悉合同条款。结合现场实际， 分析合同单价组成以及报价外各子项的实际支出费用．积极向业主和设计部门反映，力求得到业主及设计的认可， 调整概算， 签定补充合同， 增加预算收入。合同管理是一项重要的工作，项目经理部必须履行施工合同， 在施工合同及补充合同签定后对合同内容、风险、重点或关键问题作出特别说明和提示，向各职工职能部门人员交底，落实施工合同约定的目标，依据施工合同指导工程实施和项目管理工作，避免因合同纠纷造成经济损失。索赔是挽回经济损失的重要途径之一，是合同管理的重要环节。项目经理部在履行施工合同期间，应注意收集、记录对方当事人违约事实的证据，作为索赔的依据。按施工合同文件有关规定，认真、如实、合理、正确地计算索赔的时间和费用，为索赔成功和企业取得较好的经济效益打下坚实的基础。

（五）竣工阶段

应在资料齐全的前提下实事求是的进行工程结算，保证正确套用定额、不出现漏项、偏算；对有争议的分项应通过相关定额管理部门进行裁定，从而保护双方的共同利益；在结算通过后应及时回收工程款以及质量保证金，避免由于拖欠工程款影响资金周转；对与故意拖欠工程款的单位应采取诉诸法律的手段。

结论

成本控制是铁路项目建设过程中的一个非常重要的环节。在铁路建筑市场日趋激烈的今天，铁路施工企业要在激烈的市场竞争中立于不败之地，就必须不断完善项目管理和项目成本控制， 强化各项管理工作， 健全成本管理责任制，挖掘降低成本的潜力，才能提高经济效益。

【参考文献】

[1] 余以江.铁路工程施工项目成本管理. 山西建筑2010(1)

[2] 高平.建设工程造价管理 理论与实务.中国计划出版社 2010