天津自贸区建设对滨海新区国际贸易和通关业务的影响

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[摘 要]天津自贸区成立后，天津滨海新区贸易方式发生了新变化，包括发展国际航运业务、融资租赁业务、电子商务以及拓展进口车购买渠道、发展人民币离岸金融服务、开拓国际保险业务和实行负面清单管理。同时，滨海新区对外贸易规模将显著扩大，外贸环境将更加宽松，进出口通关方式更加便利，特殊监管区域职能得到了进一步优化。

[关键词]天津自贸区；滨海新区；国际贸易

[中图分类号]F74 [文献标识码]A [文章编号]

2095-3283（2015）09-0033-02

[作者简介]王智慧（1982-），女，汉族，山西省朔州人，硕士研究生，讲师，研究方向：国际贸易、报关、报检、国际货运。

2015年4月21日，中国（天津）自由贸易试验区（以下简称天津自贸区）正式在天津市滨海新区挂牌成立，总面积119.9平方米，分为三个功能区，即东疆港片区、机场片区和滨海新区中心商务区。其中东疆港片区主要发展航运物流、国际贸易、融资租赁等现代服务业[1]，占地30平方公里；机场片区主要发展航空航天、装备制造、新一代信息技术等高端制造业和研发设计、航空物流等生产业，占地43.1平方公里；滨海新区中心商务区业主要发展以金融创新为主的现代服务业，占地46.8平方公里。从自贸区的总体规划和各项政策来看，天津自贸区的成立使滨海新区的贸易方式发生了新变化，并将带来诸多积极影响。

一、天津自贸区对滨海新区贸易方式的影响

天津自贸区建立后，滨海新区国际贸易形式更加多样化，在原有贸易方式的基础上，出现了多种新贸易方式。过去滨海新区主要以一般贸易、加工贸易、保税仓储转口贸易等传统贸易形式为主，自贸区建立后，开始大力发展融资租赁业务、跨境电子商务、进口商品直营、平行进口汽车业务、期货保税交易、外国奢侈品保税展览交易及大型设备境内外维修业务等新业务，贸易政策侧重点也由传统贸易向国际服务贸易转变。

（一）大力发展国际航运业务

为打造北方国际航运中心和国际物流中心，天津自贸区在国际船舶登记制度、国际航运税收制度、航运金融业务和船舶租赁业务四方面进行了创新。开展保税船舶登记制度，降低船舶登记费用和营运成本，吸引中资国际航运船舶回归登记；扩大航运税收的免税范围，降低航运成本；提高航运企业贷款额度，方便航运企业融资；建立船舶投资基金，创新航运金融服务；大力发展船舶租赁业务，开展离岸租赁，建立船舶航空器等大型设备的融资租赁平台。

（二）重点发展融资租赁业务

降低融资租赁企业审批门槛，缩短审批时间，提高审批速度，简化担保手续，使行政审批服务更加专业化；鼓励外商投融资租赁企业在自贸区内成立子公司，简化融资租赁收付汇手续；实施试点融资租赁船舶退税政策，开展飞机租赁业务进口环节增值税优惠政策，开创30多种新型飞机融资租赁模式；开拓环保节能、清洁能源、养老健康、现代农业、城镇数字化改造、装备制造、通用航空等多领域融资租赁业务。目前天津已经成为中国最大的融资租赁聚集区。

（三）推进跨境电子商务发展

取消外资在电子商务中持股比例的限制，鼓励跨境电子商务投资和发展；建立跨境电子商务平台，解决国外商品品牌授权、外汇支付、检验检疫、电子通关等问题；外国商品跨境直邮或存入自贸区保税仓库时，商品入境后按照“行邮税”来征收进口关税，降低进口商品各项成本。建立天津空港欧洲贸易中心和东疆港进口商品直营中心，使各种欧洲奢侈品和外国消费品直接进入保税仓库和保税展示中心，降低了关税成本，让消费者购买到质优价廉的商品；同时消费者也可以通过在线实时查询商品信息，利用防伪标签追溯商品质量情况。

（四）拓展进口车购买渠道

平行进口是指国家允许自贸区内的进口商不必要获得品牌权利人的授权，直接从国外购买的中国本土没有上市的外国品牌商品。天津自由贸易区设立了东疆国际车城，为汽车经销商提供了平行进口车交易平台。目前，全国80%以上的进口汽车通过天津口岸进口。自贸区平行进口汽车业务将加剧进口汽车市场竞争，缩短经销环节，减少商标权利人定价限制，降低进口汽车价格，缩短提车时间，丰富国内消费者的选择。同时，考虑到平行进口汽车的售后服务，自贸区会建立一体化的检测维修服务中心，有效解决消费者的后顾之忧。

（五）发展人民币离岸金融服务

为发展人民币离岸金融业务，天津自贸区积极吸引外资银行落户。自贸区成立首日，就有多家中资银行入驻自贸区，开始办理第三方支付机构、人民币跨境结算、跨境人民币贷款、京津冀海关区域通关一体化电子保函等创新业务。同时，将进一步吸引台湾合库银行等外资银行入驻自贸区，经营外币和人民币跨境结算、贷款等业务。

（六）开展国际保险业务

借鉴上海自贸区的经验，创立离岸保险市场和保险产品，发展人民币再保险业务，扩大保险业境外投资，吸引境外保险资金和企业进入自贸区，实现跨境保险双向投融资；针对国际航运和融资租赁业务，发展责任保险、贸易信用保险、融资租赁保险、能源航空航天特殊业务保险等保险业务；鼓励保险资产进入自贸区内投资市场，优化保险投资结构，增加保险投资种类，降低保险公司融资成本，提高投融资效率。

（七）实行负面清单管理

为扩大自贸区引资规模，2015年4月8日，国务院办公厅下发《天津自贸区外商投资企业准入特别管理措施》的通知，批准自贸区实施外商投资企业负面清单管理，对境外投资者实行备案制度。扩大外商投资的领域和范围，减少审批项目，不在清单上的领域，免于审批，实行备案，从而吸引国外直接投资的大量进入，促进国内服务行业市场竞争，提高服务产品质量。

二、天津自贸区对滨海新区贸易发展和通关业务的积极影响

（一）对外贸易规模将显著扩大

天津自贸区成立后，滨海新区对外贸易规模将显著扩大。2014年滨海新区外贸进出口总额959亿美元，同比增长6%，其中出口329亿美元，同比增长5.5%，较全国平均水平高出3.8个百分点。2014年实际利用外资123亿美元，同比增长25.5%，较全国平均水平高出15.2个百分点[2]。天津滨海新区在自贸区成立前，就已经表现出比全国平均增长速度快的态势，自贸区成立后将进一步促进国际贸易业务量和贸易额度的增加。

（二）外贸环境将更加宽松

国家和天津市政府层面的外贸便利政策不断出台。例如提高出口退税审批速度、实行无纸化退税措施、简化出口退税审核程序；大力投入出口专项补贴资金，鼓励扩大进口；清理进出口环节收费，降低检验检疫政府定价收费，取缔违规的进出口收费等。使得滨海新区的外贸环境更加宽松，企业进出口经营更加自由。

（三）进出口通关方式将更加便利

天津自贸区建立后，为促进“京津冀”协同发展，实现“京津冀”通关一体化，三地进出口的货物，不必再按照一般转关申报程序，办理多次报关转关手续，而直接视为一地，在任一口岸都可办理，且只须办理一次通关手续。另外，无纸化通关作业、先入区后报关、集中申报、批次放行、简化备案清单、选择性征税、降低海关查验比率等改革措施，也大大提高了企业的通关效率，节约了通关成本。

（四）特殊监管区域职能进一步整合优化

目前滨海新区的海关特殊监管区域包括出口加工区、保税区、保税港区、保税物流园区、保税仓库、出口监管仓库等，功能区域类型较全面，但地理分布较分散。天津自贸区成立后，将加快保税监管区域的优化整合，建立综合保税区，创新监管功能、简化企业设立手续、提高监管服务水平，为进出口货物流通、销售、维修、结算提供更加便利的条件。

[参考文献]

[1]中国（天津）自由贸易试验区总体方案.国发[2015]19号[Z].2015-4-8.

[2]宗国英.2014年天津市滨海新区政府工作报告[R].2014-12-26.