城镇化 看亮点

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江苏苏州：

试点居住证制度

苏州市2012年流动人口已超过户籍人口，是江苏省内流动人口最多的城市。2011年，苏州在江苏省率先试点居住证制度。年满16周岁的外来人口，凡拟在苏州生活半年以上，即可申请居住证，而不足半年的，则可申请短期居住证。

《苏州市居住证管理暂行办法》规定，居住证持有人基本上享有本地居民所享有的市民待遇：可按规定参加社保并享受相关待遇；子女入学可接受义务教育；享有计划生育、优生优育等服务，按规定儿童也享有计划免疫保健等服务。

广东深圳：

推进“同城人、同待遇”

围绕服务实有人口目标，深圳市2012年新增学前教育补贴、免费婚前孕前健康检查和基本殡葬服务等8项基本公共服务均等化项目，初步实现了“同城人、同待遇”目标。

为了加快实现基本公共服务均等化、全覆盖，深圳市在教育、城镇企业职工养老保险和失业保险等方面进行了改革，提高外来务工人员和农村城市化人员享受到的公共服务水平。目前深圳市义务教育阶段70%以上的学位提供给了非深户籍学生，将外来务工人员纳入失业保险保障范围等。

四川双流：

户口按居住地登记

推进城镇化，四川省双流县的经验主要包括：通过产权制度改革和土地综合整治，因地制宜地建设新型社区；通过户籍与经济利益、公共服务脱钩，让农民享有市民的社会保障和公共服务；通过产城一体建设，实现产、城、人的融合发展；通过小区自治管理，让农民“在心理上进城”。

双流县实行的户口与实际居住地一致的登记制度，剥离了公共服务、经济利益与户籍的挂钩。在此基础上，全县完善了城乡统一的就业、社保、教育、卫生等公共服务和社会管理配套制度，建立健全了以身份证号码为标识，集居住、婚育、就业、纳税、信用、社保等于一体的公民信息管理系统。通过放宽政策、简化手续等方式，打破了用指标限制户口迁移的固有模式。

陕西107个镇：

试点统筹城乡社保

陕西省选择具有鲜明特色的107 个建制镇作为重点镇，推进城镇化建设。根据《陕西省人民政府关于加快重点镇建设推进全省县域城镇化的意见》，在重点镇实行户口一元化管理。凡进入重点镇（街办）的外来人员，只要有稳定的居住地，有稳定的就业或者稳定的收入来源，均可办理本人及其直系亲属居民户口。

重点镇（街办） 试点城乡统筹社保。凡退出承包地和宅基地的当地农民及办理落户的外来人员，实行与城镇居民统一的养老、医疗、失业、工伤和生育保险待遇，加快重点镇居民社区化管理改革。