基层环保工作机遇与挑战研究

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[摘 要]从国际和国内环境两个方面详细的探讨了当前基层环保工作所获得的主要机遇。结合当前基层环境保护工作实践经验，探讨了基层环保工作所面临的主要挑战。在此基础上，以提高基层环保工作整体质量为目的，提出了对应的基层环保工作管理措施，以达到抓住良好机遇、应对挑战的目的。

[关键词]基层环保；工作机遇；挑战

中图分类号：X21 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）04-0328-01

环境监测工作是环境保护的基础性工作，同时也为环境管理、环境科学研究、环境统计服务等提供数据和服务支持，是现代经济建设以及社会发展的基础工作，也是现代政府可持续管理管理决策的依据。基层环境保护及检测工作为上一级环境管理部门提供了数据来源，为保证环保工作方向的真实可靠提供了有效支撑。所以，基层环保工作的整体质量直接影响到环境管理工作的质量，决定了上级环保部门数据的准确性，影响到上级环保部门决策的正确性。在基层环保工作中，在意识到当前社会对环保工作重视的基础上，将之作为环保管理工作的发展机遇。与此同时，还应该认识到当前环保工作存在的主要挑战，结合基层环保工作的实际特点，采取针对性的措施，达到提高基层环保工作质量的目的。

1、当前基层环保工作面临的主要机遇

当前，全球环保意识逐渐提高，环境保护的呼声日益高涨。其中，哥本哈根世界气候大会是以减少温室气体排放为主题，为全球环境保护工作树立了新的里程碑。在国内，我国在党的十七大中第一次将“生态文明建设”提高到了国家的战略发展高度，并将之作为一项长期的国民紧急发展任务予以执行。要求在产业结构规划和建设的过程中要以节约能源、资源，保护生态环境为基本原则，有效的改善当前的经济增长模式和消费方式，将科学发展观作为基本方式，推动生态文明发展观念在全社会的形成。这一发展理念为我国的环保事业，尤其是基层环保工作带来了极大的便利。同时，随着我国的国民经济整体持续增长，人们在对物质生活水平要求提高的同时，对生存和生活环境的要求也逐渐提高。基于此，当前经济发展给基层环保工作带来的基于主要集中在：① 政策方面，党和政府对环境保护工作更加重视；② 国家和政府财政能力能够更好的为基层环保工作的投入提供资金支持；③ 整个社会对环境保护工作更加重视，且自主参与意识更强。这些都为基层环保工作的开展提供了良好的机遇。

2、当前基层环保工作所面临的主要挑战

2.1 基层环保监测技术水平欠缺

因为受到基层环境监测站的工作环境以及工作待遇的影响，通常难以吸引优秀的工作人员到一线工作，这使得基层环保工作的整体技术水平难以得到明显提高。随着当前社会对环境保护工作的重视程度不断提高，环保监测技术水平得到有效提高，这对基层环境保护的监测工作提出了更高的要求。但是，既有的环保监测设备、技术等不能满足时展的需要，不能够为技术更新、人员引进、设备置换等提供有效的支持。同时，基层环保资金的投入依然不足，不能阻止基层员工开展有效的培训与学习，进一步限制了技术人员环保工作水平的持续提高。

2.2 试验室内部质量控制管理措施缺失

随着质量管理体系的不断完善，基层环保工作站的环保管理工作水平和环保工作获得的数据也更加精确。但是，在关键的试验室内部质量管理、监测数据质量控制等方面还缺乏有效的管理措施，工作人员对其所具有的重要作用依然认识不足。在具体的环保技术监测过程中甚至存在着试验步骤不够严密、试验试剂保护措施不到位等问题，使得获得的环保监测数据准确性不高。同时，在后期的检测数据整理过程中，部分工作人员对之不予重视，存在着事后修补数据的问题，进一步降低了环境保护监测数据的质量。

2.3 基层环保监测网络亟待完善

当前，环境保护部门对监测区域内的重点排污单位已经安装并设置了对应的自动监测设备，并通过联网的方式形成了相对完善的局域监控网络。但是，在区域范围内的基础环境监测过程中，例如水质、渔业、交通、农业等方面的检测只是建立相对独立的监测系统，而没有在各个独立的监测系统中进行数据交换，不能实现数据的共享，导致数据资源闲置、浪费。

3、基层环保工作抓住机遇，应对挑战的相关措施

3.1 加强基层环保队伍的建设

人才队伍建设是保证基层环保工作整体质量的基础。为了从根本上解决人才队伍建设的问题，必须让更多的优秀人才进入到环保基层。在具体的操作过程中，可以采取合理提高工作待遇、改善工作环境等方式来吸引优秀人才加入到基层环保工作中。同时，也可以自主培养优秀人才，定期在基层环保单位中抽调基础较好的人到先进单位进行学习和交流，通过吸取对方的先进经验来提高基层环保工作水平。另外，在培养交流的过程中，对于一些先进的仪器与设备，要熟练掌握，让懂技术的工作人员深入到基层工作站进行讲授、交流。最后，要做好基层环保单位的思想政治教育工作，培养他们克服困难、恪尽职守以及不惧困难的职业道德精神，为基层环保工作水平的提高提供良好的基础。

3.2 加强基层环保单位的建设管理

试验室给环境保护决策提供了科学的数据，相关的环境保护部门在制定对应的环境保护政策和法规的过程中需要参考基层环保部门提供的环境监测数据。从这个角度来看，基层环保部门环境监测数据的准确性直接影响到环境监测及政策制定的准确性。当前及以后的环境行政管理部门在部门改革、法规制定等方面的工作都必须以可靠、准确、完善的环境监测数据作为基本支撑。因此，相关部门应该合理增加基层环保部门的资金投入，并将将标准样品上升至环境监测中对应的高度。另外，还应该组建并完善符合国家相关标准的环境监测试验室，通过引进国外成熟的相关技术，结合自身的实际情况，通过消化吸收，建立一整套完整的标准物质管理体系，为保证环保监测数据的准确性提供支撑。

3.2 建立并完善环保部门的质量管理体系

一个完善的质量管理体系值保证基层环保工作切实、有效运行的基础。为了提高环境监测的整体质量，首先，应该对环保监测管理体系进行完善，为保证环保监测工作的有序进行 制度支撑。其次，要对基层环保单位各个科室、部门和人员的权、责、任务等予以明确，形成严密、完善的质量管理体系。一旦出现问题，能够及时的查找到问题的原因，并作出快速应对，保证基层环保工作的质量处于受控范围。

参考文献：

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