南昌市民办教育发展现状与对策研究

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【摘 要】加快南昌市民办教育的持续发展，缩短差距、减少距离最直接有效的不仅要加强民办教育自身积极提高自身管理和水平，而且要国家和政府加强科学管理，加强政策法规的支持，给民办教育最好的保障，也是给予民办教育者最大的信心。

【关键词】南昌市民办教育;发展现状;发展对策

南昌市是江西革命老区的省会，亦是中国红色文化的代表城市，南昌市的民办教育在近些年发生了值得变化，但是与一些先进地区甚至发达国家相比还存在较大差距。

一、南昌市民办教育发展现状与存在问题

改革开放以来，南昌市民办教育和其他地区民办教育发展历程大致相同，从一开始的初级阶段，经过到现在进入了发育成长的新阶段，从初级到成熟，从开始到规范都是一个逐步发展的过程，每个阶段、过程都存在着这样那样的问题，现阶段南昌市民办教育事业的发展也是如此，问题如下：

（一）法规、政策扶持力度不够

国家大力发展和支持民办教育的发展，制订了多个保障民办教育快速发展的法律法规，然而现行的法律法规在民办教育大的方针政策方面有了明确规定，但没有制定与之相关的符合地方特色的实施细则，使得相关职能部门在具体实施和落实的过程中缺乏可操作性，法律法规甚至存在盲点、存在滞后性。目前，现行的法律虽然有关于资金对民办学校的扶持政策，但近乎所有的民办学校办学资金、师资薪酬均是民办学校自给自足。

（二）社会认可度低

南昌市民办教育发展呈现出速度快，态势猛，在发展过程中自身存在一些问题，人们传统观念中把民办学校直观、简单的认为它作为营利机构，对其培养学生的能力以及办学质量持有观望态度甚至是排斥的，社会上还有不少人片面的理解为民办学校是成绩差、没书读、没学校要的学生选择的地方，甚至常看到关于民办学校乱收费等报道觉得民办学校管理是不规范不科学不严谨的，会直观的觉得民办教育没有社会公信力。

现实中，民办高校学生在毕业升学和就业时也难免会有些难处或者限制，有部分高校在招收研究生时对民办高校的学生有歧视的现象存在，有的更甚至在面试、调剂等环节提出不招收民办学校的学生;民办高校学生就业时，同业也有部分企业不招收民办高校毕业生的现象存在。

（三）师资队伍稳定性差，教学质量得不到保证

根据调查阅相关文献资料，民办教育中的师资力量在发展中但也存在许多问题，其中师资队伍建设成为制约民办教育师资力量发展的主要的原因。首先，民办学校教师结构的不合理。他们存在经验不足和知识更新能力不强的问题，中青年教学经验丰富的学科带头人少，高职称、高学历中、高级教师缺乏，教师队伍没有合理的教师梯队;其次，民办学校在以高工资吸引人才的同时，又在利益的驱动下加大教师工作量，使得教师以一种挣钱的态度来对待教学工作，影响了学校的发展和学生的培养质量;第三，民办学校教师与公办学校教师社会地位、待遇、社会保障还有较大差距，甚至一些民办学校学校在工资、福利都不能按时给予兑现，一旦民办教师有更稳定的出路，就会离职而去。

（四）招生存在无序竞争

生源是民办学校的生命线，是生存下去的关键点，民办学校不仅与公办学校相互竞争，还与同等的民办兄弟学校竞争，一些民办学校为了突出自己的办学特色在招生宣传时存在夸大事实、混淆概念等现象，更有甚者诋毁其竞争对象，这就形成了恶性竞争，不利于民办教育的健康持续发展。

（五）自身管理不科学

民办学校在内部管理中要做到决策权、管理分离的目标，然而，现实中在较多的民办学校有其形式。较多的民办学校目前依旧是子承父业，家族式的管理，这种管理模式有较多的弊端都损害了民办学校的整体形象。

二、南昌市民办教育发展对策建议

（一）加强立法、政策支持。

南昌市可根据《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》以及《中华人民共和国民办教育促进法》“因地制宜”制定相关的法律法规，明确南昌市民办教育发展的法规细则，让民办学校在具体实施时可具有操作性，使法律规定与政策优惠落地，为发展民办教育创建更为有利的法制条件。对南昌市民办教育己经实施的各项相关法律法规和部门规章要进行同步修订，时刻保持政策与民办教育的发展始终相适应。

（二）科学管理、统筹规划。

对全市各民办高校办学的规划进行一个统一的规划布局，保证中小学及高中阶段的民办学校教学质量过关，保证大中专民办院校有各自的办学特色，真正充分运用民办教育的体制优势，形成对公办学校持久的竞争压力，最终实现公办与民办“双赢”。

（三）注重师资力量，不断提高教学质量。

政府要加大对民办教育的财政支持，加大对民办教育专用资金的预算和投入，民办教师在职称待遇和社会保障上，政府应在政策上日趋保持与公办学校的一致性。民办学校创办者要摆正思想，在聘用教师时能够充分保证师资队伍的结构优化，能保证有一批学历高、职称高中青年师资力量做后盾，学校师资队伍的管理中要优化教师的考核和激励制度。

（四）加强学校内部管理与监督。

学校要完善内部管理制度， 充分发挥教代会与董事会作用，保证学校决策的科学性。

（五）加强宣传，提高民办教育社会地位。

在社会上加强民办教育的宣传，政府主流媒体也应大力宣传优秀民办学校的办学成果，肯定其办学价值，创造一个政府大力支持民办教育事业的良好氛围。

南昌市民办教育发展到今天经历了种种困难，目前也存在众多的问题，但是他在未来发展的道路也一定注定了不会平坦，但是我们可以预见它是有着巨大的发展空间，我国的民办教育也必将会迎来美好的明天。

基金项目：2014年南昌市“十二五”社科规划课题（课题编号：Jy201401）。

参考文献：

[1]杨海珍，东莞市民办教育发展现状与对策研究

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