浅谈人民银行系统基本养老保险收支稽核工作

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摘要：本文介绍了人民银行系统基本养老保险征缴和支付稽核的主要内容，提出了加强养老保险收支稽核的方法和途径。

关键词：老保险 收支 稽核

目前，随着人民银行系统基本养老保险赡养比不断地提升，人民银行系统基本养老保险基金支付压力显著增加。为确保人民银行系统基本养老保险可持续发展，加强养老保险基金有序规范管理，严防养老保险基金的不必要流失，开展养老保险收支稽核是重要的手段之一。

基本养老保险收支稽核是对统筹经办机构筹集、管理、使用养老基金的情况，进行合规性、准确性、及时性的监督、查处和管理行为。实施基本养老保险基金收支稽核，不仅有助于保障参保人员的切身权益，有助于确保养老保险基金平稳良性安全的运行，还有助于规范各统筹机构的行为，防范和遏制基金管理中的违法违规行为，严格维护养老保险相关法规、政策、制度的严肃性。

一、养老保险收支稽核工作的主要内容

（一）养老保险基金的征缴稽核方面

养老保险费的征缴是法定的，具有强制性的特征，必须保证基本养老保险应保尽保、应缴尽缴。因此为严把养老保险基金收入关，在养老保险基金征缴的稽核中，必须对被检查单位是否做到了缴费基数无误、缴费费率无误、缴费金额无误的“三无误”原则进行稽核。

1、稽核工资总额，确保缴费基数准确。基本养老保险基金的的计算、缴纳都是以工资总额为基数，因此工资总额确定的准确与否，决定了缴费基数的准确程度。2011年人总行新下发的通知，为稽核缴费基数提供了最新依据，养老保险缴费基数应与上年度职工工资总额一致，即包括从人员经费列支的职工工资性收入，也包括从其它渠道列支的职工工资性收入。特别需要注意的是工资性收入总额应包括各种扣款，而决不可以仅把实发工资总额作为缴费基数。可重点查阅各单位工资计划下达情况、工资计划完成情况以及会计财务部门工资记账情况。防止个别统筹机构只计算本单位的小账，打本单位的小算盘，逃避应当承担的责任义务，故意将部分工资收入不列入工资总额，从而减少缴纳养老保险费的情况发生。

2、稽核缴费比例，确保缴费费率无误。由于人民银行养老保险实行系统统筹，因此分支机构执行的缴费比例与社会城镇职工养老保险以及事业单位养老保险的缴费比例略有不同，分支机构必须按照国家和人总行的规定严格执行，决不能人为降低缴费比例，减少养老保险缴费。在具体的稽核中，必须仔细查询养老保险管理系统中历年缴费比例的维护数值，并核对缴费基数与缴费金额之间的比例是否与规定一致，严防少缴、漏缴。

3、稽核会计凭证，确保缴费金额足额。养老保险费是否足额收缴，必须以资金划入开户银行的基金专用账户为准。按照规定养老保险基金实行按月结算，可采取将基金代收入结算单与银行进账单对比的办法，核实养老基金是否入账。若发现二者数据不符，则可进一步与会计财务部门逐月逐笔对账进行核对。

（二）养老保险基金的支付稽核方面

人民银行养老保险基金必须按照人总行允许的项目和标准发放离退休金，任何单位和个人不得擅自变更支出项目和支付标准。需按照严守基金支出关的“三不得”原则，即不得扩大范围、不得变更项目、不得提高标准对被稽核单位进行细致审查。

1、稽核基金支付范围。这里主要是指稽核养老保险基金支付的人员范围，可通过比对统筹机构离退休人员花名册与基金代支付结算单所列人数是否一致来审核。此外对离休人员还应查看组织部门的认定批件，对退休人员应查看是否符合国发〔1978〕104号文件的规定。对于离退休人员待遇的领取时间，一般为正式办理离退休手续的次月，不能提前，要防止既领在职职工工资，又领离退休养老金的情况发生。

2、稽核基金支付项目。人民银行各统筹机构支付的基金项目仅限于人总行批准纳入养老保险基金支付范围内的项目，一般有离退休金、退职生活费；各项津补贴；丧葬费；抚恤金；遗属生活困难补助费等。具体到每名离退休人员时，应查看其基本养老金的构成，注意不应支付的不付，应支付的不漏付，按照项目名称逐项审核。

3、稽核基金支付标准。基金支付的标准在一般情况下与离退休人员享受待遇级别的高低有直接关系。可以通过检查职工退休后应享受待遇级别的计算是否符合有关文件规定，历年历次离退休费用的调整是否违背文件规定的方式进行审核。

二、加强养老保险收支稽核的方法和途径

（一）建立查询机制，扩大稽核监督主体

允许参保职工通过目前运行的养老保险管理系统，自主查询个人缴纳养老保险费的情况，对缴费基数是否准确，缴费时间是否连续进行监督，确保统筹机构为每位参保人员的实际缴费与应缴费一致。

（二）创新方式方法，完善稽核工作途径

充分利用报表、养老保险管理系统等渠道对各统筹机构进行非现场检查，通过电话、电子邮件等形式及时反映各统筹机构养老保险收支情况，变事后审核为事前稽核，多渠道，全方位保障养老保险收支准确。

（三）加大处罚力度，体现稽核作用效果

为防止统筹机构少缴多支养老保险基金，对故意少缴养老保险费，多支离退休金的单位，不但要按规定补缴保费，退回多支基金，还要专门下发通知予以通报批评，并在年底业绩考核中执行“一票否决”。

（四）加强人员培训，规范稽核程序流程

养老保险稽核是一项具有政策性、专业性、技术性等多种特性的细致繁复工作。为确保稽核工作高质量完成，一是应加强稽核人员的培训，提高经办人员业务素质；二是要不断完善稽核工作程序，按照统一的标尺核查被检单位。

参考文献：

[1]高芬，周颖.《探讨机关事业单位养老保险稽核中的问题》[J].管理观察，2012年第3期

[2]孙亚伟.《浅论社会保险基金审计的责任观》[J].审计月刊，2007年第12期

[3]蔡秀静.《防止养老保险基金不必要流失的思考与对策》[J].经济师，2006年第11期