内蒙古农产品批发市场发展的现状\问题及对策研究
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[摘要] 随着近期CPI的逐步走高，尤其是食品价格的快速增长，严重影响到了城乡居民的生活水平，农产品批发市场的建设成为当前政府重视、社会关注的热点问题。大力发展农产品批发市场能够有效改善农产品的经营平台，改善农产品的物流供应，尤其是与人民生活息息相关的蔬菜等农产品的供应量，以内蒙古美通首府无公害物流中心为例，分析内蒙古农产品批发市场发展的现状，提出问题与建议，希望能对内蒙古自治区农产品批发市场的建设起到一定的积极意义。
[关键词] 内蒙古：农产品批发市场；问题及对策
一、发展内蒙古农产品批发市场的意义
现阶段，内蒙古自治区的农产品批发市场的建设与东部经济发达地区仍有明显差距，大型农产品批发市场不足，尚无法满足日益居民日益增长的需求，因此大力发展农产品批发市场对于促进内蒙古自治区经济发展有重要的促进作用。
1.农产品批发市场的建设可以促进农副产品生产，增加农民收入。生产与流通是辩证统一的，生产决定流通，流通对生产又有反作用，良好的市场流通能够促进生产力的发展，而阻塞的市场流通则会阻碍生产力的发展。具体到农产品流通形式来说，表现在商品性农副产品生产的发展使农产品批发市场得以形成和发展，而农产品批发市场的发展又反过来进一步促进了农副产品生产。由于农产品批发市场辐射面大，价格透明度高，能反映较大范围乃至全国农副产品的市场信息，所以可以有效促进农副产品生产力的发展。内蒙古自治区地处西部地区，农业种植条件天然不足，农业生产水平不高，大力发展农产品批发市场对于提高农产品的市场的流通性有重要作用，可以有效的促进内蒙古自治区的农业生产水平，提高农牧民收入。
2.农产品批发市场的发展可以改善城乡人民生活。由于农产品批发市场上的经营具有开放性和竞争性，价值规律能充分发挥作用，农产品价格能基本上反映其价值，有助于缩小由历史造成的工农产品“剪刀差”，增加农民收入。农产品批发市场的建立，同时也满足了城镇居民的消费需求。在过去，城市蔬菜常年供应品种只有10多种，而现在己增加到成百上千种。有效的增加了城乡居民的食品可选择性，提高了城乡人民生活水平。相对比东部经济发达省份，内蒙古自治区的交通物流条件比较落后，尤其是偏远的盟市，而农产品批发市场的建设可以有效缓解农产品的物流供应不足问题，有效保障城乡人民的农产品的供应，改善城乡居民的生活水平。
3.农产品批发市场的建设可以有效的增加就业。农产品批发市场具有稳定的顾客群，固定的营业场所，因此为农副产品销售提供了一个良好的经营平台，与此同时，农产品批发市场在提高经营平台的同时自身也需要大量员工参与到市场的各方面的服务与管理当中，一方面，农产品批发市场的服务职能需要大量劳动力，而这部分的职位对于专业技能的要求不是很高，所以这对于解决当前下岗职工再就业有重要的作用；另一方面，在市场的管理职能方面，也可以在当地生源的大学生中选取优秀分子，既可以改善市场的管理职能，有能够解决大学生就业难的问题。随着自治区城市化水平的不断提高，大量农牧民涌入城市，一方面为自治区经济发展做出了巨大的贡献，另一方面也加大了自治区的就业压力。而农产品批发市场是典型的服务业行业，农产品批发市场的建设一方面促进农业的发展，另一方面也会促进农产品加工业的发展，可以增加大量就业岗位，既可以缓解自治区当前的就业压力，也能够增加居民收入水平。
二、内蒙古农产品批发市场的现状
近年，随着自治区居民的收入逐年增加，农产品批发市场逐步完善，过去农产品交易难的问题基本得到解决。目前全区农产品批发市场可以分为两大类型：一是历史形成的集贸市场。即由农牧民自发形成、以乡镇、苏木为集中地，辐射周围。目前全区1226个乡镇、苏木，共形成集贸市场1180个，基本覆盖了全区各个乡镇、苏木。二是地方政府培养的有特色的农畜产品批发市场。目前全区有农畜产品批发市场221个，其中年交易额亿元以上的农畜产品批发市场39个。这些农产品批发市场在增强当地农畜产品集散辐射功能、满足人们生活所需、扩大就业等方面发挥了比较重要的作用。
美通首府无公害物流中心是经国家立项，内蒙和呼市两级人民政府批准建设的“菜篮子、米袋子、果盘子”工程，2006年5月启动，占地面积525亩，投资3亿元，主要经营蔬菜、水果、肉食水产品、粮油、副食和工业食品六个大类，属农副产品批发市场，2009年交易额为80.4亿，是目前内蒙古地区规模最大、基础设施最好、辐射范围最广、标准化程度最高的综合性大型食品物流中心，各类食品的经营量已经占到呼市地区市场供应量的70％以上。其中水果95％以上，经营的商品覆盖19个省市，带动10万农户种养殖业的发展，交易农副产品辐射呼市地区及周边旗县区、二连浩特、山西、蒙古的乌兰巴托。经过多年的发展，美通首府无公害物流中心已经成为呼市地区批发市场发展的领头羊。因此通过对美通无公害物流中心调查研究得出的结论，对内蒙古农产品批发市场来说更具有代表性。
1.发展模式。内蒙古美通首府无公害物流中心的经营设施(包括商用房、交易场地、交易棚厅、道路等)、功能设施(包括冷库、仓库、结算、检测等)、经营管理模式汲取了国内外的先进经验、理念和技术，并且结合了内蒙古自治区地区的实际特点、行业特点。主要表现在四个方面：(1)基础设施：中心绝大部分的农产品交易大厅均是一层建筑，这种建筑特色是在总结过内其他农产品交易市场的建设经验的基础上设计的，有利于保护农产品的质量，交易场地、停车场和道路占市场总面积的72％，场内交易场地宽敞明亮，道路顺畅，功能设施齐全，具备了大型农产品批发市场商品集散的功能。(2)经营定位：市场主要以农副产品一级批发、仓储物流、冷冻储存和加工配送为主。同时设有二级批发零售大厅，能够满足多层次缴费者的消费需求，形成了一站式批发购物的新环境。(3)经营管理：彻底改变了传统模式的坐地收租模式，采用现代物流管理理念、方法和技术，建立了严密的组织管理机构和健全完善的管理制度，将批发市场作为一个产业经营，实行功能整合和服务延伸，为商户打造便捷透明高效的经营环境，为消费者创造公平、安全的消费环境。(4)信息管理：引入和研发电算化、信息化服务体系，已经在部分区域实现了商品交易结算的一卡通。对前端商品交易(包括价格、品种、产地等情况)进行统计、整理和分析，通过网络和电子屏幕对外，具备了大型批发市场价格形成和信息的功能，提高了市场服务政府、商户、农民和消费者的能力和水平，提高了市场科学管理水平和流通效率。
2.竞争优势。(1)多元化的经营主体。农产品市场的经营主体不仅包含普通农户而且也引入了市场的自营队伍。经营市场自营队伍的建设对于农产品市场的管理模式的发展有一个引导作用，使农产品经营由过去的小农经营向企业经营转变，对于整个农产品市场的做大做强有重大作用。通过自营公司，
一方面可以有效增加市场的商品供给量，增加了市场的收入渠道，另一方可以详细了解市场前沿的真实信息，为市场决策提供很多有价值的信息资源：提高商户群体防范市场风险的能力，从整体上提高市场抗御风险的能力，最终实现市场的可持续发展。(2)科学的信息管理。市场以经销商的商品信息、交易信息、采购者信息为信息来源，结合市场的经营管理模式和科学先进的计算机网络资源，以触摸屏系统、LED电子显示屏、互联网为载体，开发建立了市场的信息服务平台和商品追溯查询系统。客户可以查询了解市场最近有那些新鲜蔬菜，这些蔬菜是否通过农残检测，产地在那里，商户在蔬菜交易大厅的哪个位置等相关信息，既方便了客户采购，又让消费者增强了消费信心，即使有了问题也可以追溯到源头，即使遏制有问题的蔓延。与此同时，通过信息管理系统，市场信息部每日报送市场经营农产品价格信息到农业部、商务部价格检测中心、内蒙古和呼市商务、农牧业、物价等部门，为国家及各级政府进行市场供求分析、价格预警、宏观调控提供了真是可靠的一线数据。(3)完善的经营功能，市场全方位的为商户提供服务，为商户创造良好的经营环境。如商用房、仓储、冷库、电子商务、物业管理、电子汇款等；同时，本着市场与上午双赢道德原则，拓展新的服务领域，如2010年针对市场上存在存汇款安全和便捷的潜在需求问题，公司责成结算中心与银行协商，引入多家银行汇款业务，由结算中心直接为市场商户提供存款、汇款业务，极大的提高商户现金交易的安全性。同时为方便商户从外地进货，市场利用结算中心强大的资金量与银行合作向商户提供汇款业务，极大方便了商户，得到了商户的一致好评，市场也得到了应有的回报。
3.内蒙古农产品批发市场发展存在的问题。由于内蒙古地区的农产品批发市场的建设起步比较晚，在取得巨大进步的同时，也存在这一系列的问题。诸如：市场的行政管理职能与经济职能权责不清，市场的收入来源单一，服务设施落后等。通过对内蒙古自治区农产品批发市场现状的分析以及对美通首府无公害物流中心的调查，得知造成这种现象的原因很多。主要体现在以下几个方面：(1)管理体制落后，没有建立起现代的企业管理制度。目前为止，内蒙古自治区内多数农产品批发市场管理体制落后，仍然延续着带有计划经济体制色彩的管理机制。现代企业制度不完善，具体表现为：组织结构设置落后，无法适应新时期市场经济的发展。在美通首府无公害物流中心，最高管理机构是市场管理委员会，带有明显的计划经济体制。在这种管理体制下，产权不清晰，权责不明确，无法调动批发市场员工的工作积极性。(2)市场业务单一，没有形成有效的产业价值链。现阶段，多数农产品批发市场业务单一，还只是停留在坐地收租的经营状况，而对于整个农产品交易的价值链方面的经营业务十分缺乏。美通首府无公害物流中心作为内蒙古自治区规模较大的农产品批发市场，主要经营特色是市场自营业务的扩展，这相比较其他的农产品批发市场而言已经是很大的进步。但是自营业务的发展也只是参与到农产品交易的环节，而对于农产品批发市场上游的特色资源养殖业和下游的农产品加工和零售业仍然没有进行发掘。这不仅限制了农产品批发市场的收入来源，也不利于农产品批发市场的抵抗风险的能力。适当的纵向一体化的发展对于农产品批发市场而言是具有重要意义的一个突破口。(3)服务设施落后，尤其是环保设施落后，影响了市场的交易环境。内蒙古自治区现有的大部分农产品批发市场大都基础设施不完备，存在重视经营设备忽视服务设备，多数农产品批发市场实际上仅仅只是为农产品交易者提供农产品集中交易的场所。同时，相关服务功能比较单一，缺乏配套的各种设施以及服务。与现代化的农产品批发市场相比还有很大差距。如农产品分级、加工包装、保鲜、储存、运输、质量认证、销售结算、保险、信息服务等功能都还很不完善。美通首府无公害物流中心作为自治区最近几年新建的农产品批发市场，也同样存在这这样的问题，重视经营设施的建设。服务设施方面的建设与经营设施相比就比较落后，尤其是与废弃物、污水相关的清洁设施更是不足。
三、进一步发展内蒙古农产品批发市场中的对策建议
通过对内蒙古农产品市场现状分析以及美通无公害物流中心的调查了解，得知内蒙古农产品批发市场出现的一系列问题是多种因素的结果。因此必须有针对性地去破解摆在企业面前的难题。
1.改革现行农产品批发市场管理机构，建立现代化的经营组织管理机构。遵循投资者与经营者相分离组织原则，采取董事会领导下的中心批发市场有限公司的形式进行经营，即董事会领导下的法人代表负责制，将批发市场进行股份制企业化建设，在国家拥有终极产权(法律产权)的前提下，实行所有权与经营权的分离。因此，具有法人资格的批发市场企业可以运用法人财产权，从而发挥产权的功能。这是解决目前农产品批发市场组织管理方面问题的根本所在，只有建立起完善的现代企业制度，实现产权清晰，权责明确才能够进一步实施激励和监督制度。
2.逐步拓展农产品加工和物流配送服务业，延伸产业价值链，逐渐形成农产品市场的纵向一体化经营模式。适当的纵向一体化的发展对于农产品批发市场而言是具有重要意义的一个突破口。首先拓展农产品加工业务可以进一步增加产品附加值，一方面能够实现农产品市场的收入多元化，另一方面也可以增加农民收入。农产品批发市场最主要的经营特色就是可以实现资源的循环利用，而多数农产品批发市场并没与认识到这点，例如：生态养猪厂的建立，一方面可以充分利用农产品批发市场的日常损耗的农产品作为原料进行绿色养着，同时，也可以拓展农产品批发市场的肉食品的销售业务。其次农产品批发市场开始作为配送平台，积极拓展零售终端的配送业务，依托商品集散、价格形成、信息传输三大基本功能，批发市场在促进农业生产规模化、标准化、产业化和农产品大市场、大流通格局的形成，进到农民面向市场调整：化农业结构发挥着不可替代的作业。
3.加大对服务设施的投资，完善投资环境。在经营设施逐步完善的同时，农产品批发市场同时也应该加强服务设施的建设，建立专门的废弃物回收处理站，扩大市场的绿化丽积。服务设施的完善对于改善市场的交易环境具有非常重要的作用，而市场交易环境的改善对于农产品市场的竞争力的提高具有显而易见的作业。因此，农产品市场在发展到一定程度后必须把废弃物、污水处理与保洁管理纳入市场管理工作的重点，对废弃物、污水进行有效处理和合理利用，对市场环境进行整治。
4.进一步加强信息系统建设，充分利用当前日新月异的计算机技术，在已有基础上提高农产品市场的信息追踪和质量监管，以改善农产品批发市场的管理水平。与此同时，农产品批发市场应当开展员工的职业培训工作，提高员工的技术水平和观念意识，从而更好的为市场客户服务，在客户中建立良好的服务口碑，从而可以吸引更多的客户群，增加农产品批发市场的经营规模和盈利水平。