对部队训练经费精确保障的思考
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摘 要：我军的经费保障是后勤保障中的一个重要环节，尤其是训练经费保障的精确性，是全军最难克服的一个瓶颈，所以需要我们认真进行研究。
一、部队训练经费精确保障的意义
（一）在科学发展观指导下，后勤保障理念的飞跃
总后首长指出，要扎实做好军事斗争后勤准备，确保后勤各项工作经得起实战和历史检验。一是要坚持“建设信息化后勤，保障打赢信息化战争”的战略目标，加快我军后勤由机械化半机械化向信息化的转型。二是要按照深化、拓展、配套的思路积极推进后勤政策制度调整改革。三是要切实加强高素质新型军事后勤人才队伍建设，为推进后勤变革提供有力的人才支撑。四是要用科学发展观指导后勤保障，把保障资源的投向、投量科学化，保障军队各项建设全面、协调、可持续发展。五是要改进后勤管理的方式方法，推进后勤管理法制化，后勤供应标准化，不断提高后勤管理的效能。与此同时，要做到立足现有财力搞保障，立足现有条件打胜仗，坚持勤俭办事，切实把有限的经费真正用在军队建设的刀刃上。要加强后勤党风廉政建设，努力做党和人民放心的红管家。
（二）适应部队战训体制发展，加强战斗力的必然选择。信息化战争是未来战争的代名词，信息化战争要求我军在陆、海、空、天、信息、电磁等六维空间中运用信息化武器进行战斗。全新的作战武器和作战理念摆在我们面前，老一套的战训体制已经失效，为能打赢未来战争，我军的战训体制在这几年也发生了巨大的变化。新的战训体制也对后勤保障提出了更加苛刻的要求，尤其是在训练经费紧缺的今天，为能将这有限的训练经费转化为可以无限提升的战斗力中去，对训练经费的精确保障迫在眉睫。现在，全国在大搞经济建设，想要通过大幅增加军费来增加训练经费，以致提升战斗力是不现实的，也不是一个权益之计。只有通过对现有训练经费的合理使用，精确保障，才是一条科学提高战斗力的必由之路。
（三）是完善我军经费保障体系，提高保障效率的重要途径。崭新的战训体制要求我们要拥有崭新的保障体制。正如生产力要有与之相适应得生产关系才能良好发展一样，新的战训体制中不但增加了许多武器装备、训练设施、训练器材、训练科目，还细化了许多训练要求，并且对训练的经费保障也要求更加准确和及时。所以，以往粗放的经费保障体系远远不能满足现在的训练需求。因此，对训练经费实施精确保障是满足部队训练要求的唯一途径。
二、部队训练经费精确保障的内容
我认为现有财力资源掌握和训练保障需求的精确预测是整个流程的基础和核心，掌握的信息是否真实，预测方法是否合理，结果正确与否，对现有财力掌握是否全面、准确，直接关系到训练经费精确保障的实施，甚至影响整个训练计划和训练质量。在此基础上，以先进的方法和手段进行精确的预算、拨款和供应。前两阶段保障工作完成后，保障进入实施阶段，通过财务业务一体化与网络计算机手段的运用，达到结算、核算和决算的精确。最后根据训练保障财力预测与训练保障实际支出的对比分析，对训练经费精确保障需求预测方法进行修正。还要根据保障的效率和成果，通过检查监督等手段，调整训练经费的流量、流向。
三、部队训练经费精确保障的目的
（一）开支计划精确。开支计划是指：各级财务部门对本单位或部门掌握的财力资源，根据未来发展的需要，依据一定的法规程序，将其配置到所需方向的构想方案。训练经费的开支计划精确就是：使训练经费供应与训练保障需求完美结合的方案。计划就是探索未来，选定目标，决定行动的方案。它是过去的知识、经验，现在的事实和对将来预测结果的综合反映。科学编制并严格执行训练经费开支计划，是我军各级财务工作的一项重要内容，是训练经费计划管理的首要环节，它直接影响到部队训练经费计划管理的质量与效果，对增强训练经费管理活动的科学性、有效性、提高经费使用效率具有重要意义。要想做到训练经费精确保障，开支计划的重要性首当其冲。
（二）开支结算精确。开支结算，是指在部队系统内把既定时期各单位、部门间以及与个人之间因分配、领报经费或借款而建立的债权债务关系，按照一定的依据核算清楚并予以解除的方法。训练经费结算是军费运行过程中最现实最生动的活动内容之一，也是军队财力转化为战斗力的终端环节。经费结算正确与否，检查监督是否有效，制约着整个军队财务管理效果。因此，加强训练经费开支结算的管理，是实现精确保障，提高军费使用效益最现实、最直接的途径。
（三）开支核算精确。核算是以货币为计量单位，运用专门的会计方法，对训练经费的运行或者预算执行过程及其结果进行连续、系统、全面地记录、计算和分析，定期编制并提供财务会计报告和其他一系列内部管理所需的会计资料，为领导对训练经费做出计划决策和宏观管理提供依据的会计活动。
核算往往渗透到训练经费保障活动的全过程，包括对训练保障事项的事前预测、事中控制和事后核算。因此，训练经费开支核算的精确对整个训练经费保障的精确也十分重要。
（四）开支决算精确。经费决算，是指以一定的表格和数字为主要表现形式，按照法定的程序编审，用于向上报销和计领经费，以及反映经费预算执行情况的报告。其作用为：检查财务法规执行情况，考核预算执行情况，反映事业成果，进行财务结算，偿还预拨（借）经费，及时反馈信息，实施财务监督。训练经费决算是军队决算体系的重要组成部分，也是部队训练经费结算的法定依据及实施财务计划控制、反馈财务信息的重要渠道，并能综合反映部队训练保障的成果和进程。为达到部队训练经费开支决算精确的目的，我们必须做到：
1.统一；就是要按全军统一规定编制决算。
2.完整；就是要求决算诸要素必须齐全。
3.准确；决算的内容主要是通过数字来反映的，离开了数字的准确性就必然影响或失去决算的意义。
4.及时；决算具有强烈的时效性，因此，编报决算要有很强的时间观念。
四者缺一不可。“统一”、“完整”、“准确”是对决算质量的要求，“及时”是对决算速度的要求。
（五）开支考评精确。考评是指运用一定的方法，按照相应的标准、程序，对训练经费的管理使用情况进行考核和评价的活动。它是部队训练经费精确保障的重要组成部分，是实施经费保障科学化、精确化的重要手段。通过对训练经费保障情况的精确考评，能够精确的找到问题的根源和出处，为准确的找到解决的方法提供了充分的证据。