张掖市旅游产业转型升级路径选择
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摘 要：作为一个产业，旅游业的转型升级是依托于整个经济社会发展。旅游产业转型升级对推动区域产业结构调整有着深远的意义。因此，推进旅游产业转型升级是促进区域经济社会发展、加快旅游发展的客观要求，既符合旅游消费发展变化的客观需求，也符合旅游业自身健康持续发展的趋势。
关键词：旅游产业;转型升级;路径
中图分类号：G124 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-11-00-02
旅游业已成为转变经济发展方式和实现经济结构战略性调整的重要领域、产业形态，也是区域发展新的经济增长点。张掖市委、市政府也提出把文化旅游产业作为区域首位产业，以做大做靓宜居宜游为突破口，推动经济社会转型跨越发展。因此，推进旅游产业转型升级是促进区域经济社会发展、加快旅游发展的客观要求，既符合旅游消费发展变化的客观需求，也符合旅游业自身健康持续发展的趋势。
一、张掖旅游业转型升级的可行性分析
（一）从经济结构来看，旅游业在优化产业结构中的作用越来越明显。2013年张掖市全年实现生产总值336.86亿元，比上年增长11.8%。三次产业结构由上年的28.7：35.5：35.8调整为27.6：35.7：36.7，与上年相比，第三产业比重上升1个百分点，以旅游为龙头的第三产业正在改变全市的经济结构和产业结构。
（二）从旅游消费市场来看，旅游产业转型升级势在必行。旅游业和其他产业一样，有其自身发展规律，按照国际一般规律，人均GDP超过3000美元，作为中端市场的休闲度假旅游则全面扩张;人均GDP超过5000美元，作为旅游高端市场的商务会展和特种旅游开始兴起。所以，从大众观光旅游向休闲度假、商务会展发展是旅游产业发展的必然趋势。目前，张掖市人均GDP已超过3000美元，即将迈过5000美元的门槛，提前做好转型升级准备有利于旅游产业的持续、健康发展。因此，把旅游产业作为促进经济社会发展的首位产业，通过政府重力推动与引导，更有利于旅游业的转型升级，这既符合旅游消费发展变化的客观需求，也符合旅游业自身健康持续发展的趋势。
（三）从旅游资源优势来看，旅游产业发展潜力巨大。一是旅游资源丰富而独特，可支撑性不断加强。张掖旅游资源富集、综合品位高，目前，拥有国家A级旅游景区23个，其中4A级旅游景区11个。自然风光雄浑壮美，历史文化积淀深厚，众多丰富而厚重的历史文化遗迹、独特的裕固族民俗风情等为加快旅游产业发展奠定了良好的品牌基础和资源基础。二是旅游交通便捷，可进入性不断加强。充分发挥“居中四向”的区位优势，加大立体交通枢纽建设，改善通往各景区景点之间的道路交通设施，逐渐形成方便、快捷、安全、舒适的旅游交通体系。三是基础设施不断完善，可配套性不断加强。这几年，不断加大重点项目招商引资力度，选择有眼光、有实力的知名企业投资开发特色旅游资源，已初见成效。四是旅游服务质量不断提升，可服务性不断加强。以提升服务质量为核心，以满足游客需求为导向，通过开展活动，加强旅游优质服务理念，规范旅游市场。
（四）从旅游项目开发来看，需要进一步挖掘文化与旅游的深度融合。随着人们旅游阅历的不断丰富，越来越多的旅游者开始追求在旅游目的地深度体验。因此，深度体验的出游诉求就要求旅游目的地能够从“可看、好看”上升到“耐看、再看”，能够挖掘出目的地的丰富文化底蕴。紧紧抓住华夏文明传承创新区这一平台，深入挖掘、整理、传承华夏文明悠久的历史文化，通过探讨文化与旅游的深度融合，来实现旅游业跨越式发展，这就需要把转型升级作为推动旅游产业发展的战略重点。
（五）从旅游业规模来看，旅游业正处于做大做强的新阶段。近年来，张掖市委、市政府抢抓旅游产业发展的历史机遇，制定出台《关于进一步加快旅游业发展的意见》，先后召开全市旅游发展大会和旅游产业现场观摩会，并把2011和2012年确定为“旅游发展年”，加快旅游产业的发展。2013年，全市共接待境内外游客662.7万人次，实现旅游综合收入36.8亿元;旅游综合收入占GDP的比重达到10.93%，旅游产业已经成为全市国民经济的战略性支柱产业。这为做大做强旅游业奠定了坚实的基础。
二、张掖旅游转型升级的模式选择
（一）以旅游要素衍生分化出的新业态模式
随着国际露营运动和自驾车游的兴起，张掖围绕“山--水--城”生态人文特色，发展集休闲观光、运动娱乐、科普教育、生态文化展示于一体的特色旅游，以市区为主、各县为补充建设区域性游客集散中心。通过中国西部国际特色休闲度假名城和区域性游客集散中心这两张旅游品牌，把张掖建成西北干旱、半干旱地区特色鲜明的宜居宜游城市。
（二）与现代服务业相交叉融合的新业态模式
张掖按照“一心两轴四区六组团”的功能布局，配套科技教育、医疗卫生、文化体育等公共服务设施，建设的物流园区、中央商务区、体育文化场馆、会展中心、玉水苑、甘州府城等重点项目，使新区、湿地与老城区融为一体，形成集行政办公、休闲居住、生态旅游、科研教育、商贸物流为一体的综合性现代新城功能和景观，为发展商务旅游、会展旅游奠定了基础。利用张掖海拔适度、气候宜人、生态良好、农产品丰富等优越条件，积极开发水疗养生、日光浴、沙浴、有机食品保健等逐渐发展医疗旅游产品。还有面向高、中端游客，发展草原高尔夫、户外垂钓、登山滑雪、运动狩猎、马术表演等高端休闲旅游项目，为游客定制个性化旅游产品。
（三）与其他产业相融合渗透的新业态模式
利用张掖农业资源优势，把握现阶段崇尚自然、生态和绿色消费的趋势，充分利用丰富多彩的农林牧资源、农村生活资源及农业生产过程的时空景观，引导农民积极发展观光农业、休闲农业和农家生活体验等旅游项目。利用张掖独特的自然景观，冰川雪山、森林草原、沙漠戈壁、七彩丹霞、绿洲湿地等极端地貌集于一域的优势，发展高端生态休闲度假旅游。利用张掖丰富的人文资源，用创意挖掘民族文化旅游资源。在挖掘整理历史文化、丝路文化、裕固族文化、西游记文化等的基础上，筛选出核心文化价值，以此开发出系列化和高品位的文化旅游产品，来发展文化旅游产业。
（一）以高起点规划建设谋划旅游产业转型升级
深入研究挖掘张掖历史文化资源，激活古城文化元素，加快发展与历史文化名城相适应的商业、文化、休闲、旅游服务等产业;充分利用不同自然生态系统共生的优势，通过搭建生态文化景观走廊，将张掖打造成多姿多彩的“中国地貌景观大观园”。把景区景点规划、乡镇规划和城市规划统筹考虑，打造集山水风光、绿色生态、民族文化为一体的风光展示带和文化展示带。加快张掖这一大景区的基础配套建设，构建高效、便捷、一体化的现代综合旅游交通保障网络。
（二）以民族文化与旅游深度融合引领旅游转型升级
民族文化与旅游深度融合发展可以提升张掖旅游比较优势。立足张掖独特的生态文化、民俗文化和历史宗教文化等资源，深入挖掘旅游文化内涵，利用优秀的演艺人才队伍、民族文化资源和一流的山水实景等优势，可通过搭建大型山水实景演绎、室内剧场等平台，以自然山水生态为背景，结合静态和动态的文化价值用的展示，来彰显张掖独有的原生态和裕固族文化。利用张掖丰富的非物质文化遗产，通过开发城郊休闲度假型、景区景点依托型、特色产业带动型、乡村民俗文化体验型等复合型乡村旅游产品，使旅游的内涵和外延不断充实扩展。
（三）以品牌旅游整体营销推动区域旅游产业集群发展
发挥张掖承载东西、连通南北的区位优势，纵向融合内蒙阿拉善和青海祁连县，横向以丝路精品线融合酒嘉、金武等周边旅游资源，强化与周边城市及东南沿海地区的旅游协作，整合特色旅游资源和精品旅游线路，实现联合推介、捆绑营销，推动旅游业区域联合，拉长全市旅游业发展的战略纵深，实现综合效益最大化;通过整合生态、自然、人文等资源，使产业要素链接和产业相互渗透，吸引金融、现代农业、新能源产业、仓储物流、信息咨询、文化创意、影视娱乐、会展等新兴产业向旅游功能区聚集，推动产业集群发展。
（四）以创新体制机制优化发展环境引领转型升级
坚持政府主导，树立张掖旅游一盘棋的理念，理顺县市之间旅游区域关系。抓住国家推进西部大开发和构建丝路经济带的战略机遇，打破条块分割、区划分割，加大旅游资源整合力度，加强旅游区域合作，共同培育开放型旅游市场。加强旅游行政管理和旅游服务技能人才的培养和引进。顺应旅游与信息化融合发展的新趋势，打造高效便捷的旅游信息中心、导游服务中心、旅游车辆服务中心、旅游投诉中心、旅游票务中心等信息化服务平台，为游客提供全方位的旅游信息服务。
（五）以统筹城乡一体化发展支持乡村旅游转型升级
张掖依托一山一水自然禀赋，坚持“以水为源，以绿为美，以人为本”的城镇建设理念，依托核心城区，立足深厚的人文资源和丰富的自然资源，在现有“1+5”生态城市框架下，既要支持中心城市旅游业的提档升级，更要把工作的重点放到乡村旅游和小城镇旅游上。发展村镇旅游，不仅是旅游业转型升级的需要，更是城乡经济和谐发展的需要。伴随城市居民休闲度假习惯的逐渐形成，以乡村旅游和小城镇旅游为主体的城市休闲度假带正在成为城市居民新增消费的汇聚之地。
（六）以产业梯度转移推进旅游产业转型升级
区域发展不平衡不仅影响经济发展，也是影响旅游业转型升级。抓住国家“产业转移”的机遇，旅游行政部门积极争取东部向中西部的“游客转移”来促进张掖旅游业的发展，进而带动张掖服务业的发展，这在一定程度上，也是经济发达地区对西部生态脆弱地区的一种生态补偿。与发达地区建立友好城市，在媒体上免费宣传张掖，加大张掖旅游形象在东部地区公益性宣传的力度，进而推进区域旅游产业的转型升级。