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浅谈项目后评价

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内容摘要:本文从项目的后评价概念入手,论述了项目后评价的概念、必要性,重点分析了项目后评价存在的问题和应对策略,提出了我们今后努力的方向。

关键词:项目 项目后评价 问题 对策

在我国加入WTO以后,许多新的项目开始施工建设,对于这些项目的建设、运行情况必须不断进行总结和监督,因此开展项目评价尤其是项目后评价工作就显得尤为重要。

项目后评价的涵义

所谓项目后评价是主要围绕项目的目标、执行情况以及其所产生的效益、影响等方面工作进行评价分析与总结,分析成败得失,及时进行信息反馈,从而对被评项目中存在的问题进行研究,并为以后的项目投资决策提出建议,最终达到提高投资效益的目的。

开展项目后评价工作的必要性

从宏观方面来看,开展项目后评价工作是适应我国当前经济发展的需要。加入WTO以后,我国许多项目都正在或即将投资建设、运行,必须不断对这些项目进行评价,不仅要进行项目前评价、项目中间评价,同时还要进行项目后评价,以便及时进行控制,纠正偏差,提高投资效益。开展项目后评价工作是我国经济稳定发展的需要。在许多项目尤其是大型项目投资执行时期,项目目标的实现、国家投资效益的达到都关系到经济的稳定与发展。

从微观方面来看,开展项目后评价是保证项目目标实现的需要。从管理职能上看,开展项目后评价工作也是必要的。控制是必不可少的基本职能,控制的实质就是使实践活动符合于计划。在项目中,项目后评价就是在执行管理中的控制职能,只有在项目中实行必要的“控制”,才能保证项目执行情况与项目可行性研究中所预定的情况相一致,保证项目目标实现。

项目后评价的问题及应对

存在的问题

项目后评价体系不完善。在目前我国并没有形成一套完备的项目评价体系,项目后评价体系设定并没有形成一种制度和规定,许多项目在进行项目后评价时出现不规范、不合理的问题。

投资者认识水平不高。由于投资者的认识心理、风险与责任意识以及其综合素质等方面原因,许多投资方对项目后评价工作积极性不高,不愿意主动开展项目后评价工作,使得项目后评价工作难以开展,即使开展了,也难以保证其真实性及评价质量。

项目后评价体制不健全。体制方面主要存在着政企不分、投资主体不明确、投资立法工作滞后等方面的问题,这使投资的责任不明确,缺乏明确的责任约束和风险约束,也缺乏必要的民主监督和制约,没有把项目后评价纳入法制化轨道。

开展项目后评价工作的资金缺乏。我国在开展项目后评价资金方面存在的主要问题是国家没有明确规定后评价资金来源和后评价经费标准,使得在开展后评价的取费中难以操作和把握;与此同时很多人对后评价存在片面认识,认为开展后评价投入的资金难以产生回报,不舍得投入资金。

评价人员素质不高。我国后评价人员的培训主要是各部门、各单位根据自身需要分散进行,没有一个比较完备的培训体系。因此,也不可能存在许多高素质的项目后评价的专业人员。

应对的策略

针对项目后评价工作存在的诸多问题,我们应该采取相应的策略来解决,作者认为我们应该:

建立一套完善的项目后评价体系。针对存在体系不完善的问题,可以重新设计项目后评价体系,可以按照项目的过程对项目的每一个阶段进行项目后评价,同时也可以按照项目后评价的内容设计体系。

提高投资者的认识能力和综合素质,重视项目后评价工作的开展。要在项目管理的同时提高投资方对项目的认识能力和克服其心理因素,使其认识到项目后评价的重要性,重视项目后评价工作,保证项目后评价工作的顺利开展。

建立适应社会主义市场经济发展的项目后评价体制。在开展项目后工作的同时必须政企分开、投资主体要明确,各方的责任明确,按照市场经济的要求,责任到个人,避免问题发生时互相推诿。

加大对项目后评价工作的资金投入。国家、政府和企业应该重视项目后评价工作的开展,尤其是近几年我国有很多大型的项目建设,国家应该对项目后评价投入专项资金,加强项目后评价的资金投入力度,从而保证项目后评价的开展。

提高项目后评价人员的素质。面对现在的项目后评价专业人员水平不高的问题,应该建立一套完善的培训机构,政府要有意识培养一批专业人员,与此同时企业也应该自己不断培养适应企业发展的专业评价人员。

总之,项目后评价工作在项目的整个过程中具有举足轻重的作用,项目后评价工作的开展必然对整个社会经济的发展,整个国家的稳定提供强有力的保证,必须重视项目后评价工作,尽快解决在开展项目后评价工作中存在的问题,从而促进我国经济的发展。