解放思想要从观念更新体制创新开始

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过去30年改革的核心是制度创新，未来的改革还是需要制度创新，因为社会是不断发展变化的，只有坚持解放思想，坚持制度创新，才能解决改革发展中不断碰到的新情况、新问题。

改革开放30年，广州的每一个发展成果都与思想解放、制度创新分不开，有了思想解放，才有改革成绩，新一轮发展还是应从思想解放开始。新一轮改革进入了攻坚战，就面临更大的解放思想的问题。这一新起点要从观念更新和体制创新开始。

一个社会，如果思想不活跃，社会活力就找不到源头，行动就缺乏精神支撑的力量。当前更需要有理论创新的勇气，要用新理论来指导实践，这需要有一个宽容的社会氛围。

行政管理体制改革是新一轮发展中体制机制创新的重要环节。未来一个时期行政管理体制创新的重点应该放在转变政府职能，完善公共服务体系，强化社会管理和公共服务；加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。

完善政府职能体制

先得明确权利责任

罗必良（华南农业大学经济管理学院院长、教授、博导）

解放思想，是为了推动落实科学发展观，结合广州的发展实际，关键在于体制改革。今天的思想解放，是理性的思想解放。我们谈破除体制，那么就要首先认识到我们目前所遇到的障碍是什么？

目前，我们存在着几个方面的体制障碍。第一，政府对经济资源的配置权力太大。第二是政府官员的政绩考核标准主要还是以GDP为主。第三是财税体制障碍。第四个障碍是价格扭曲。这四种障碍的表现是相辅相成的。目前来说，政府的职能改革是不到位的，体制是不完善、不健全的。当务之急，是使政府的责任、权利，对社会所承担的义务“回归”，即政府要提供法制环境、公平执法；通过经济总量手段，维护经济稳定；提供义务教育、科技创新环境、社会安全保障等。

体制机制创新应该突破陈规另辟蹊径

王利文（广州发展研究院名誉院长、研究员，原广东省政府发展研究中心副主任）

经过30年的改革开放之后，广州要继续走在全国前列，继续引领风气之先，就一定要继续敢于去突破。

目前的改革还处于中期阶段，很多政策措施都是过渡性质的，很多方面虽然取得的成绩很大，但从改革角度来看，还有可以进一步深化的空间，所以不能满足于现状，要有创新意识。如果广州不能保持这种改革创新的意识，仅仅把自己的眼光局限于一时一地，就很容易落后。我们在体制机制上，应勇于打破路径依赖。体制机制的改革或许会触及到部分群体的利益，会面临一时的阻碍，但要从长远的发展来考量。像广州将水利局改为水务局，把农村和城市的水作为统一的水资源来统筹考虑，这就是一个体制改革方面很好的一个做法。文/本报记者谭敏、雷燕