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性别比失调的治理

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《青春期健康杂志》2014年第十六期

一、出生人口性别比失调现象的成因

制度缺失、监管乏力是造成男婴多于女婴的直接原因。B超和染色体检测胎儿性别技术的普及以及人工终止妊娠技术的发展,为选择性别引产提供了条件,为选择性生育男孩提供了技术支持。虽然国家有明文规定,相关从业单位和人员不得随意提供性别鉴定和人工终止妊娠的业务。但是由于执法不严、取证难度大等原因导致打击力度不够,造成非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的泛滥。

二、治理出生人口性别比例失调的措施

(一)完善法律法规,加大对非法鉴别胎儿性别行为的执法和惩罚力度,有效遏制利用B超等医学手段进行非医学性别鉴定。一方面是要控制医疗方提供的供给,另一方面还要控制怀孕人员的需求,双管齐下才能达到综合治理的效果。对双方都要追究严格的法律责任。对行医者要给予刑事处理,对怀孕人员和牵线搭桥的第三方要实施行政处罚。

(二)加强各监管部门之间的信息互通,形成合力。由于管理部门的多头化,尽管存在相互信息通报制度,但因为渠道不通畅,仍出现各部门各管一摊的情况。有鉴于此,有必要建立起联动制度。比如,药监部门发现非法出售妊娠的药品的案件,应当及时通报给卫生部门和人口计生部门,以便于这些部门能够迅速根据该线索及时进行查处。

(三)建立社会保障及利益导向制度。逐渐减轻家庭对子女的依赖程度;给予农村计划生育女儿户奖励和补偿,鼓励男到女家落户,从根本上解决男性偏好问题;完善保护妇女儿童合法权利的政策,提高妇女社会、经济地位,依法保护妇女的宅基地、房屋等继承和土地承包等权益,依法追究溺弃女婴行为的刑事责任。

(四)移风易俗,营造新型生育文化氛围。限制敬祖文化对男性的过分夸张和宣传。不管是文艺作品还是民间的节日庆典,都应体现男女平等的新风尚,促进男女平等。持续深入开展“关爱女孩行动”。开展“关爱女孩行动”是贯彻国家计划生育和男女平等的基本国策,消除性别歧视,维护女童合法权益的重要举措,是国家人口计生委更名后开展的一项重要活动,要把它作为建设新型生育文化的重要载体,是新时期人口与计划生育的重要工作目标。

作者:骆小芳单位:浙江省义乌市苏溪镇政府