新常态下技工教育谈

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摘 要：技工教育是我国职业教育的重要组成部分，培养了大批技能型人才和新型劳动者，是我国培养技术工人的主阵地。本文分析了当前技工教育与社会需求不匹配的原因，并阐述了如何在新常态下使技工教育有特色、可持续地科学发展。

关键词：新常态 技工教育 发展

技工教育与我国工业化、城市化、现代化发展同步，面对新常态，经济转型、产业升级，技工教育将青春再现。

一、技工教育存在的问题

当前，全国有技工院校2882所，在校生380余万人，2014年招生120余万人，就业率一直保持在96%以上，90%以上的在校生来自农村和城市困难家庭，技工院校是将农村劳动力转移培养成新型产业大军的摇篮。但根据以上数据，校均学生1300余人，年校均招生400余人。这样的规模，与我国产业发展需求相距甚远，与技工院校在我国职业教育体系中的地位不相符，与高技能人才的社会需求不匹配，严重制约了技工教育的发展。问题可归集为如下四个方面。

第一，技工院校定位不准确。教育主管部门仍然将技工院校定位为职业技能培训机构，在培养目标、设置标准、招生计划和招生方式上有别于其他中高职院校，很难列入当地职业教育整体发展规划，技工院校发展的体制保障、机制保障、投入保障落实不到位，制约了技工院校的发展。

第二，技工院校，特别是高级技校和技师学院都进行高中（中职）后教育，应为高职教育的组成部分，但有名无实，学校既没有被纳入高职院校招生名录，毕业生也无法获得高职专科文凭，学生不享受国家高等学校各项助学政策，成为边缘化的学生。

第三，技工院校虽然实行学制教育，但没有建立学历、学位体系，社会认可度低，毕业生不能参加国家公职人员招考，影响了毕业生的成长空间和发展前途，对学生未来职业提升、岗位发展产生了极大阻碍。技工教育成为职业教育中的断头路，后续发展乏力，在当下高等教育大众化的背景下，技工院校有被进一步弱化甚至湮灭的危险。

第四，技工院校师资匮乏，教师学历偏低。目前，全国技工院校专任教师仅有20万人，校均专职教师不足百人，生产实习课指导教师和理论实习一体化教师更为不足，仅9.2万人，不足专任教师的50%。教师学历主要为本、专科层次，而且学历的取得主要靠继续教育，研究生以上高学历层次教师较少，教师职称也只到副高级为止，影响了教师进一步发展的空间，使得技工院校教师职位缺乏吸引力。

二、新常态下技工教育的发展

在经济新常态下，技能型人才缺乏将是一个新常态， “学而优则仕”也是一个常态，要使技工教育有特色、可持续地科学发展，必须适应这两种常态。

第一，做好顶层设计，明确办学定位，建设有中国特色的技工教育学历、学位体系，发挥技工教育贴近经济社会、产业、基层的优势，规范技工院校学制教育，把学历教育与学制教育结合起来，把技能培养与技能培训结合起来，把学历证书与职业资格证书结合起来，着力解决技工院校毕业生学历、学位问题。要根据技工院校学制教育的现实，建立有中国特色、符合技工教育特点的中级技工、高技专科、高技本科，乃至技能硕士、技能博士学历、学位体系，创办“蓝领大学”“技术大学”，规范办学行为。要提升技工教育在国民教育体系，尤其是在职业教育体系中的地位，提高技工院校社会认同度，推动技工院校特色发展，推进技能型人才培养。

第二，做好政府统筹，改革技工院校管理与发展模式，建立技工教育与普通职业教育互通机制。按照现代职业教育理念，以产业为引领、以就业为导向、以服务为宗旨，将各级技工院校融入职业教育体系和发展规划，在学校发展、师资培养、专业建设、招生就业、经费保障等方面实行普惠制的职业教育待遇，使技工教育真正成为职业教育的组成部分。

第三，政府主导，引入社会机构，客观、公正地建立统一的职业教育社会评价和监测体系，监测和评价包括技工院校在内的各级各类职业院校，客观、公平地评价技工院校的社会价值，营造技工院校公平、公正发展的社会环境。

第四，加强技工院校教育改革，以产业为引领，以岗位需求为导向，以学校内涵为特色，建立专业建设动态体系，适应市场对技能人才的需求。深度产教合作、产学结合、工学一体，开展基于工作过程的技能人才培养模式改革，把技能型人才培养与企业需求、产业进步相结合，做到需求对接、岗位对接、技能对接，深入探索学校、企业、社会机构三元制职业教育合作培养方式，引入社会竞争机制和职业教育准入机制。

第五，探索市场经济条件下新型技工院校发展模式，构建技工院校发展和上升平台，推动技工教育的特色发展，培养更多、更好的技能型人才和新型劳动者，为祖国建设做出积极的贡献。

（作者单位：安徽芜湖技师学院）