旧城片区改造初探

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【摘 要】城市的发展必须与经济的发展相适应，为此，必须对城市旧城区进行有计划的改造。文章以高唐一中片区的现状为例，提出了对其进行改造的必要性和现实意义，并根据实际情况提出了具体的改造措施。

【关键词】旧城改造；高唐一中；双供工程

在科学技术高度进步、人类生产和生活方式急剧变化、城市迅速发展的今天，城市旧区的基础设施不健全，土地利用率低下，布局混乱，环境恶化等问题日益突出地表现，城市老化无法适应社会发展的要求。为了保证城市社会经济的持续发展，必须对城市旧城区进行有计划的改造。

随着我国城镇化步伐的加快，中小城市的旧城改造也变得更加紧迫，高唐作为中国中小城市的一份子，高唐旧城区已经严重制约了高唐的发展，其中高唐一中片区的建筑错综复杂，造成一中周围片区交通不畅，双供工程无法顺利完成，重复建设现象严重等诸多问题。只有通过科学设计并尽快完成片区旧城改造，这些矛盾和问题才能迎刃而解。

1 一中片区旧城改造的必要性及其现实意义

旧城改造和城中村改造不仅仅是项民生工程，同样也是一场环境与经济相结合的发展工程，高唐旧城一中片区已经严重制约了高唐城市化的进程，必须尽快实施旧城改造，一中片区改造具有以下现实意义：

1.1 旧城改造可以提升高唐城市功能

为了建设资源节约和环境美好型城市，高唐县城进行集中供暖集中供气，必将大大节约能源和美化城市环境。可旧城区建筑的无序状态和巷道的宽度等都制约了管路铺设的难度，这必将加大管路铺设的成本。若不能彻底解决“双供”问题，旧城区居民做饭和冬天取暖要用煤炭和煤球，这必将产生大量的废渣和废气，在大量浪费能源和污染环境的同时，也为城市的垃圾储运和分类处理增加了难度。只有通过旧城改造，以上矛盾和问题才能根本消除和化解。

1.2 旧城改造可以增加建设用地的供给，从而起到平抑高唐房价、改善高唐民生的作用

房源不够，土地批不下来成为制约房地产发展的瓶颈。而对房地产的刚性需求又造成了高唐房地产价格的畸形高涨，高唐的商品房价格已经达到了4500元/平米。要想平抑房价、改善民生，最根本而有效的途径就是增加房屋的供应量，只有大量增加房屋的供应量，才能彻底解决供需矛盾，从而达到平抑房价、改善民生之目的。

1.3 旧城改造可以带动相关消费品市场的繁荣昌盛

旧城改造后住房面积的增加，必将带动建材、装饰材料、家具、家用电器，纺织品等消费品的消费，进而促进相关产业的发展。必将打破高唐房地产市场一枝独秀之局面，换来其他消费品市场的繁荣昌盛。

1.4 旧城改造可以提升高唐城市形象

城市不上档次，就是个大乡镇，要迅速提升高唐的形象，旧城改造这个槛就一定要迈过去，新城容易出政绩，老城改造难度大，但只有改变旧城的形象面貌才能彻底的提升高唐的品质。

2 高唐旧城一中片区现状

2.1 区域位置分析：

本次规划用地位于县一中周围，北至人和路，南临金城路，西至滨湖路，东靠北湖路。用地规模：26.52公顷（约合398亩）。该区段地理位置优越，周边都是建成区，各种物业成熟，临三条城市干道，地理位置十分重要。

2.2 现状分析：

用地范围内包括县一中及其家属院，新华书店、联通公司，县水务局、县农业局、县林业局、县烟草公司和筑铭设计公司及其家属院，县地税局和县教育局家属院，大田村及旧308国道等。

现有房屋建筑密集、杂乱，道路狭窄，消防扑救隐患严重。整个片区内的建筑密度大，多为村民住房及低层住宅，不少房屋为80年代的建筑，质量较差、破旧。城中村居民约150户，建筑物面积约25000平方米；棚户区改建涉及建筑物总面积约7800平方米（地税局家属院）；林业局约1800平方米；烟草公司约2200平方米；大田村委大院约3200平方米。城市面貌较差，基础设施不配套，居住质量亟需改善。

3 规划设计目标和理念

根据对用地的综合分析，我们认为设计要达成以下几个目标。

3.1 区域地标性建筑群：旧城改造的示范工程，提升城市整体形象。

3.2 辐射力广泛自发生长的复合商业中心。

3.3 高品位的生态居住社区。

新城市主义：有机融入，开放共享，复合多元，自我完善。

3.3.1 有机融入，与环境和谐共生。 对话自然，纳天然于胸中，尊重自然及城市人文地理脉络，有机生长出自身的规划结构。 彰显个性形象而又不会尺度骄傲，建筑群融入环境中。

3.3.2 开放共享，多彩生活。开放的交通体系，道路与城市有机对接，方便可达，实现社区无障碍共享。开放的公共空间，设置广场、广场带、重点交通节点，步行体系等多层次公共空间，社区成为城市的中心商业区、休憩区、旅游区。开放的公共设施，提供多方面多层次的服务，承担服务周边的对外服务功能。

3.3.3 复合多元，体现和谐社区，宜居社区气氛。对于不同的人群，社区有多元化、多层次的服务功能和产品。商业、休闲、旅游、娱乐、居住多功能组合，业态丰富。建筑形态、风格、环境多元化组合。

3.3.4 自我完善的生活体系，自我生长的发展模式。丰富的业态及多种功能服务，使本区生活成自我完整体系，方便而又不失变化和趣味性。建筑结构模式保证功能的灵活性，符合优胜劣汰的自然规律，保持社区的生命力和持续发展。

4 规划结构分析：

4.1 通过对用地周边环境的深刻调研，秉承高唐政府的改造思路和高唐规划局的宏观控制要求，对整个地块进行梳理整合，结合回迁的要求形成“两轴、三块、五组团”的规划结构。

两轴：指南北向的两条交通轴线，宽12米和6米的两条支路。

三块：指整个片区被两条支路分割形城的三个独立的地块。

五组团：指东南和西南两个公共服务组团、西北和东北两个居住组团和中部的教育组团。

东南和西南两个公共服务都是一些公共服务单位和行政单位，规划高唐畜牧局、高唐农业局、高唐水务局、高唐文化体育局近期保留，远期改建为综合行政办公楼并留有街头绿地和广场，来提升城市形象。西北居住组团规划为包括酒店和综合商业的高尚居住社区。东北居住组团结合部分保留建筑包规划为三个独立的居住单元。中间结合一中现状，在北侧预留发展备用地，为一中留有发展的空间，形成完整独立的教育组团。

4.2 公共服务设施业态分布初步设想：

整个片区在公共服务业态分布上强调复合多元，自我完善。业态以大型综合商业购物，星级酒店中心为核心，囊括主力店、街铺、旅游相关产业、酒店、客栈、餐饮、茶酒吧、休闲娱乐、商务办公等。建筑设计中考虑大空间大柱网，以适应性对应未来发展，优胜劣汰，自我发展，自我完善。

5 道路及交通规划

在交通流线处理上，打通两条城市支路，形成流畅的交通系统。西侧12m市政规划道路和东侧6米的道路可以很好承担起周边居住组团的交通，并可以适当的解决市政设施的配套问题。停车系统：停车主要在地下室及半地下室解决，商业区及居住区各有独立的车库，统一管理。车库出入口设在居住社区入口处和商业核心区，方便的同时，减少对慢性系统的干扰。

6 城市设计及天际线

规划从城市人文、自然、环境出发整体考虑。沿北湖路来车方向，注重建筑形象的韵律感和形象的整体性，形成尺度亲切的扁平化地标。沿人和路、滨湖路、金城路城市干道设置城市公共广场，地标性建筑，注重建筑立面和高度的变化和韵律，沿街城市空间的收放承转结合，形成极具地域特征和归属感强的城市标志性场所。