区长在全区安全生产工作会上的讲话

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同志们：

今天，我们在这里召开20__年安全生产工作会议，主要目的是总结过去安全生产工作的经验，传达全市安全生产工作会议的精神，明确今年安全生产工作的总体要求。首先，我要向获得市、区表彰的安全生产工作先进单位和个人表示衷心的祝贺，向全区奋斗在安全工作第一线的全体同志表示深深的感谢。为了促进全区安全生产形势的进一步好转。下面，我讲三点意见。

一、充分认识做好安全生产工作的极端重要性

安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革开放、经济发展和社会稳定的大局。区委、区政府一直高度重视安全生产工作。多次召开会议研究、布置安全生产工作，针对存在的突出问题，采取了一系列政策措施。在各方面共同努力下，安全生产取得了一定成效。但是，当前我区的安全生产形势依然严峻，安全生产事故时有发生，重大安全隐患仍旧十分突出。刚才，大家看了三峡油漆股份有限公司“3.15”事故的录像，这也是该企业46年来首次发生事故，事故发生后，为避免象吉林石化事故一样造成污染，对桃花溪进行了整治，三道闸门逐级关闭，把水关在上游，然后由市环保:请记住我站域名局，监测站采取措施，加入活性碳等物质进行处理。如果让含有笨等有害物质的水注入长江，就会造成重大的污染。重庆以前还发生过一件事情，危化品运输船在长江沉没，所幸没有发生泻漏。如果泻漏了，将会造成极其严重的后果，其污染时间有可能是50年，也可能是100年。去年松花江的污染事件的影响非常巨大。国家环保总局局长引咎辞职，俄罗斯方面还要求赔偿，同时造成哈尔滨这个有着几百万人口的城市无法用水。所以我们不要因为紧靠长江，嘉陵江就不重视这方面的问题了。一旦让这两条江受到污染，我市的饮水问题就困难了。同时，对于我们的自然水库，也要保护好，这更是应急预案的一种准备。

虽说我们每年都有死亡指标，但是也不要认为只要不超过这个指标就行了，要重视生命。而且，每年死于事故的人中，大部分的人都是死于交通事故。而交通事故最突出的地段就是白彭公路。在经过交通部门的整治后，情况有所好转。对于交通方面的安全隐患，应引起各相关部门的高度重视，采取坚决的措施，以降低事故的发生率。对石坪桥的危化市场，区委、区政府下了决心，要坚决予以取缔。杨家坪地下商场也是重大的安全隐患。虽然人防管理那部分在经过安全整治之后，情况有所改善。但是，社会单位管理部分还存在许多的问题。所以，今年要采取措施进行整改，消防通道一定要整治好。对于各经营户，要么按规定整改，要么就停业。还有就是龙凤寺的问题。在去龙凤寺的路上要横穿一道铁路，路上也没有路灯，又在点香烧烛。烧香的平台，也没有经过安全鉴定，几百人在上面，一但发生垮塌，就会造成群死群伤的重特大事故。

还有一个问题，就是安全责任落实不到位，象前年含谷镇“9.28”死亡3人的重大安全事故，出事的矿山基本上就没有什么安全投入和措施，完全是原始作业，象这类企业自身根本无法保证安全问题。因此，造成我区安全生产形势严峻的原因很多，有生产力、经济基础方面的客观原因，也有人为的因素。一是安全生产措施不落实，不少措施只是停留在会议、文件和口头上，没有得到认真执行。二是企业安全生产责任不到位，基础工作薄弱，管理混乱，违规作业、违章指挥、违反劳动纪律的现象不断发生。三是企业安全投入不足，历史欠账较多，生产安全设施设备落后。四是有些企业无视法律法规，为了追求利润，不顾职工生命安全，违法违规生产。五是不少职工缺少安全生产的培训，自我保护意识和能力差。六是安全执法和监督不到位，有些部门安全监管职责不清、监管不力，安全监察缺乏权威性和有效性。安全法律法规不健全，执法不严，查处不力。对这些问题，我们要一一采取有力措施，认真加以解决。

二、坚定实现安全生产预期目标的信心和决心

我们历来强调，安全事故是可以发现、可以防范、可以避免的。关键是看预防的程度，安全生产工作做好了，可以把事故的发生率减低到最小程度。事实证明，全国实施道路交通“生命工程”以来，车辆冲下悬崖的事故得到了大大的降低；今年春节期间烟花爆竹“禁改限”，未发生一起重特大火灾和爆炸事故。总结其中的经验，重要的一条是从区委、区政府到各镇街、各部门、各社区，形成了一个组织完备、预案完整、措施到位的执行系统；所以，只要思路对头，措施严密，工作到位，没有干不好的事情。

我市石柱那次交通事故，事故出现前有很多可以避免事故发生的环节，但就是没人管，没有一个关口把住。事后处理了很多干部，有人觉得他们很倒霉，他们应该去看看50多名死难者的家属，造成这样的惨剧，他们还有什么资格坐在管理者的位置上？

从我区的情况来看，“十五”计划全面告捷，主要经济社会发展指标取得了令人满意的成绩。难能可贵的是，在经济社会持续快速增长的同时，安全生产形势总体稳定。全区事故死亡人数20__年下降了4.8，比全市平均降幅多下降1.8，未发生一次死亡3人以上的重大事故。如果没有人管安全，没有采取各种措施，这个效果能达到吗？

总结近年来的经验教训，我认为有五点值得记取：

一是领导特别是主要领导要高度重视。出现了安全隐患，主要领导要亲自处理 ，及时解决。国际上有关专家归纳出了一条“事故法则”，就是每一起严重事故之前，都有许多事故的征兆，越是严重的事故，征兆越多。做好安全生产工作，及时发现这些隐患，许多严重事故都是可以有效避免。

二是要狠抓责任的落实。各部门、各单位要明确自己的职责，对所管辖范围内的隐患等整治情况要摸清底细，落实责任。

三要狠抓基层基础工作。安全生产工作不是开开会，座谈座谈就可以解决，而要在现实工作当中，在我们第一线的部门具体工作当中才能解决，所以，基层基础工作一定要抓好。

四要狠抓重点领域专项整治。就目前来说，不能平均用力，必须要突出重点，对重大安全问题集中力量进行整治解决。结合我区实际，要坚持不懈地开展非煤矿山、危险化学品、道路交通方面的专项整治，相关部门要拿出具体的、切实有效的方案。

五要狠抓安全检查督查。这是一个笨办法，但非常有效。要采取多种形式，针对节假日、重大活动期间以及重点部位、重大危险源等环节进行督促检查。

三、坚持标本兼治、重在治本，奋力做好20__年的安全工作

今年安全生产要深化“双基多专”的工作思路，突出抓好“两

化四加强”，务必在四个方面取得新的进展：

第一，务必在夯实基层基础工作上取得新进展。街镇和企业处在安全生产的最前沿，也是两个薄弱环节。要在机构建立、人员配备、队伍建设和职责划分上进一步完善。安监局是独立的安全生产综合监管部门，就是要检查其它部门的安全职责履行情况，是一个挑刺的部门，大家要理解支持。

第二，务必在深化重点领域专项整治上取得新进展。

第三，务必在推进安全设施建设上取得新进展。

第四，务必提高安监干部和从业人员的安全意识和自身素质。这里，我再次强调，要强化行政首长负责制，政府和主管部门主要负责人是第一责任人，必须亲自抓，负总责。同时，强化企业责任主体，企业法定代表人是第一责任人，建立起企业自觉检查、及时排查事故隐患机制，把责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。坚持分级负责、属地管理、谁主管谁负责和一岗双责制。在事故责任处理上，不能搞“功过相抵”，不管政绩有多大，比起这么多鲜活的生命，再大的政绩也显得渺小。一旦出现群死群伤事故，要坚决启动问责制。大家要高度重视，问责制是严厉的，希望不要在我们区启动。

安全工作责任重大、意义重大、压力也大。安全监管工作非常辛苦，各级、各部门要大力支持安监战线同志们的工作，调动和保护好大家的积极性。今年的安全工作目标任务已经确定，关键在于抓好落实。为了社会的和谐稳定，为了人民群众的幸福安康，希望大家以更强烈的责任意识、更扎实的工作作风，不负重托，不辱使命，推动我区安全生产状况稳定好转。