德江:奏响跨越发展的强音

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德江县今年将更加注重加强基础设施建设，更加注重保障和改善民生，更加注重社会和谐稳定，更加注重加强自身建设，确保全县经济社会又好又快、更好更快发展。

今年是深入贯彻落实十精神的开局之年，也是德江县跨越发展、后发赶超，为同步全面建成小康社会努力奋斗的机遇之年。

为此，德江县将紧紧围绕加快建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市，全面建成小康社会这一主线；紧紧围绕全面建设实业德江、活力德江、满意德江的目标；紧紧围绕“强基础、兴产业、抓增长、促稳定、保民生”的思路，进一步深化改革开放、强化统筹发展；更加注重扩大投资规模，更加注重加快推进“三化同步，一业振兴”，更加注重加强基础设施建设，更加注重保障和改善民生，更加注重社会和谐稳定，更加注重加强自身建设，确保全县经济社会又好又快、更好更快发展。

“七措并举”

优化发展格局

更实举措加强基础设施建设。德江县今年将加快推进交通基础设施建设，全年完成交通投资14.95亿元以上；加快推进水利基础设施建设，全年完成水利投资2.8亿元以上；加快推进电力、通信等基础设施建设，全年完成电力投资1.05亿元、通信投资1.64亿元以上。

更大步伐促进产业结构调整。坚持把调整产业结构作为主攻方向，要实现三次产业结构比为32.1∶22.1∶45.8，努力提高经济发展质量。

促进工业经济转型升级。全年要实现工业总产值29亿元，其中规模以上企业产值23亿元，工业增加值6.2亿元。

促进农民增收致富。以“三个万元”工程为抓手，以建设现代农业产业园区和乌江产业经济带为载体，实现粮经比为40∶60；加快农业产业规模化、标准化、机械化、集约化发展；加快推进农业产业化经营，新增县级以上龙头企业13家以上、农民专业合作组织35家以上、农产品加工企业10家以上；集中整合各项资金发展绿色农业、观光农业、休闲农业和体验农业。

促进第三产业发展。着力构建以生活服务体系为基础、生产流通辐射体系为主导、产业服务体系为延伸的现代商贸物流体系；加快对枫香溪会议会址、安化文庙、扶阳古城的保护性开发，着力打造扶阳古城遗址4A级景区及洋山河、万亩草场、农家乐等乡村旅游示范点，推介、宣传、包装“舞龙炸龙”这一成熟旅游产品。

更高水平建设区域性中心城市。抓住省委、省政府把德江作为区域性中心城市规划建设的战略定位，构建城市组团式发展的现代城镇体系。全年要实现城镇化率提高2个百分点，城市建设投资26.83亿元，房地产投资11.31亿元以上的目标。

加快推进城南新区、城北工业园区和老城区“一区两翼”建设，建成2个城市综合体，努力把城南新区建成集行政、金融、教育、商贸、休闲娱乐为一体的现代化城市新区；加快休闲广场建设，完成人民公园二期工程建设和玉溪河及沿岸景观打造。

大力发展小城镇实体经济，促进产业集聚；推动产城一体化、镇园融合，实现园区与镇区基础设施共建共享。

完善城市绿化、美化、净化、亮化工程，提高居民舒适感，增强城市形象与竞争力，积极创建国家级卫生县城。

深化改革扩大开放实现更大突破。德江县要深入推进投融资体制改革。积极争取成为国家金融改革试点县，大力实施“引银入德”工程，鼓励金融机构、民间资本参与筹建村镇银行；深化政银企对接合作，引导鼓励扩大信贷投放，做大做强投融资平台，筹建交通、水利、教育等投融资公司；新增农村资金互助社、小额贷款公司、村镇银行等新型农村金融组织40家、非金融组织10家；力争金融机构贷款余额突破40亿元。

深入推进行政审批和社会保障体系改革。进一步简化项目规划选址、审批核准、用地报批、环评等环节，加强县行政服务中心和乡镇便民服务中心建设，提高服务水平和办事效率；推进社保“五险合一”，启动网上业务和异地就医即时结算服务；全面推行新农合县级大病统筹，减少农民因病致贫、因病返贫现象；推行公共服务社会化外包改革，积极培育各类社会中介服务组织。

深入推进招商引资工作。推行产业招商、园区招商、金融招商、以商招商，全年实现引资到位资金60亿元以上；实施民营经济“三年倍增计划”，出台鼓励和引导民营经济发展的政策措施，引进和培育一批民营龙头企业，实现民营经济增加值占生产总值的比重达42%以上。

保障和改善民生取得更大实效。按照“期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境；孩子们能成长、工作、生活得更好”的要求，切实抓好民生保障各项工作。

加快发展教育卫生事业。坚持教育优先发展战略，全县压缩5%行政经费支持教育发展；继续深入推进医药卫生体制改革，创新和改进城乡医疗救助方式，完善新型农村合作医疗制度；启动德江县人民医院三级医院规划建设，打造全省“人民群众满意医疗机构”，全面完成县中医院创“二甲”医院目标，实施枫香溪、高山等9个乡镇卫生院改扩建工程。

加快推进移民和扶贫开发工作。加快沙沱水电站德江库区和长丰水库移民搬迁安置，确保电站按期下闸蓄水不受影响和长丰水库施工顺利推进；完善长堡、潮砥、新滩、望牌4个集镇集市的配套建设；把产业发展与扶贫开发相结合，积极争取世行支持，培育发展特色产业和主导产业；加快实施整乡推进、整村推进、连片开发，推进农民收入倍增计划，转移农村劳动力8500人。

加快推进社会保障及计划生育工作。落实就业再就业各项政策，确保城镇登记失业率控制在4.2%以内；完成五项社会保险参保者达12万人次，基金征缴7926万元；完善救灾救助制度，建立最低生活保障标准和补助水平自然增长机制；全面实现人口计生“双降”目标，确保人口出生率控制在12‰以内，常住人口符合政策生育率96%以上。

加强和创新社会管理。进一步完善社会治安防控体系和“天网工程”，严厉打击各类违法犯罪活动，提高人民群众的安全感和满意度；健全社会风险评估机制，认真开展领导干部接访下访活动，将矛盾化解在基层，妥善解决群众合理诉求；积极推行社区“网格化”管理，探索建立“两违”管理长效机制，有效控制“两违”行为。

实施十项重点工作带动全局。德江今年将全面完成撤县设市申报准备工作；工业园区要新增企业50家以上，建成投产40家以上，实现产值20亿元以上；开工建设县人武部、县消防大队办公楼，完成县公安局、县人口计生局整体搬迁；开工建设体育馆、城南新区金融街，启动建设大犀山山体公园；建成共富路、城北70米大道；开工建设县城至共和港口二级路，建成303省道绕城公路；开工建设县城污水处理二期和县城污水管网收集工程；开工建设观音滩水库工程，完成长丰水库大坝主体工程，完成移民搬迁目标；实现职校、中医院整体搬迁，建成职业学院主体工程。

加强自身建设

提高依法行政能力

德江县全体党员干部要牢记“敏于行、慎于言，降虚火、求实效，实一点、再实一点”的教导，按照“团结务实勤奋廉洁”的要求，切实加强自身建设，不断提高依法行政能力。

坚决服从县委的正确领导，自觉接受县人大的法律监督和工作监督、县政协的民主监督以及新闻舆论和社会公众监督；加强审计监督和行政监察，高度重视工商联和社会各界人士的意见建议；充分发挥共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，齐心协力做好工作。

坚持人民利益至上原则，严格执行改进作风、联系群众的规定；坚决反对形式主义、及铺张浪费，把精力集中在想干事上，把本领体现在会干事上，把目标锁定在干成事上。

坚持科学民主依法决策，加强督促检查，严肃行政问责，注重绩效评估，把各项决策部署落实到基层、落实到企业、落实到项目，做到言必行、行必果。

坚持廉洁从政原则，加强惩治和预防腐败体系建设，严肃查处不作为、慢作为、乱作为和吃拿卡要等违法违规行为，做到知恩不惑、知足不辱、知止不殆。（作者系德江县委副书记、县长 责任编辑/哈文丽）