国外文化创意城市经验及启示
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[提要] 文化创意城市是发展文化创意产业助推城市发展的一种模式。本文对国内外文化创意城市发展模式进行比较研究。分析他们如何根植城市文化特色、建设文化创意城市的异同，从中揭示对我国文化创意城市建设有益的启示。
关键词：国内外；文化创意城市；建设；比较
基金项目：重庆市2013哲学社会科学重大项目：“文化产业成为支柱产业的支撑体系研究”（2013ZDB29）阶段性成果；重庆决策咨询重大委托项目A类：“重庆文化强市建设路径研究”阶段性成果；重庆社科院科研项目：“重庆文化消费及与文化产业发展联动机制研究”阶段性成果
中图分类号：F29 文献标识码：A
原标题：国内外文化创意城市比较研究
收录日期：2016年6月13日
文化创意城市的出现主要跟全球化、后工业社会、城市营销等有关。不同的城市在面对这些挑战时，方法策略各有千秋。在文化创意城市发展潮流中，一些国际一流城市一直勇立潮头，引领方向。这些城市具有多元文化背景，为文化创意城市的发展奠定了基础。它们丰富多彩的城市生活，又成功地吸引了众多游客、创意阶层及投资，为文化创意城市的建设提供了源源不绝的动力。它们的文化创意城市建设最看重持续维持城市的文化吸引力，吸引创意阶层，创造高品质的城市生活，提高民众认同感与荣誉感。这些城市从来不乏创意，他们的建设经验值得世界所有城市参考。
自2006年以来，国内许多一线城市和一些二线城市逐渐开始重视文化创意城市发展，不仅北京、上海、广州、深圳文化创意经济快速发展，长沙、苏州、杭州、重庆、成都、昆明等二线城市也十分重视发展文化创意产业。文化创意产业的发展繁荣，反过来又进一步促进了城市经济的发展，催生了城市旧城的更新改造，提升了城市文化形象。目前，国内外文化创意城市的发展各有千秋，通过比较研究，吸取对我国文化创意城市有益的经验。
一、国内外文化创意城市发展异同
国内外文化创意城市最大特征是各自代表着当地的文化特色，并且具有与时俱进、发展创新的强烈意愿。总的来看，它们的共同之处主要表现在以下几个方面：
（一）国内外文化创意城市的相同点
1、具有文化特色。文化创意城市都具有一定文化特色，并且这种文化特色是城市与生俱来的，具有一定的历史延续性。这种文化特色可以是悠久的文化积淀、一种地方传统风俗、与科技和时代与时俱进的新文化形态或者是城市业已形成的一种城市精神。这种文化特色在后工业社会中对文化创意城市来说是一种宝贵的资源和财富，它们都充分认识到了自身与众不同的文化特色及其价值，并致力于在保护该文化特色的基础上对其进行创造性开发，使其焕发生机和活力。
2、具有基于当地文化特色的文化产业。文化创意城市对其自身的文化优势都具有敏锐的洞察力，谨慎的开发规划和前瞻性的国际化视野。具有文化特色仅仅是一种现象，还不足以成为推动城市发展的核心力量。只有将文化特色这种无形的资源，通过文化产业等手段，转化为各种文化产品和文化表现形式，以具象性的形式呈现出来，诉诸大众感官或进入流通领域产生经济价值，才能真正发挥文化特色的优势。文化创意城市建设的初衷就是要通过开发城市特色文化产业，增强文化软实力。因此，建设具有当地文化特色的文化产业，是真正提升城市文化软实力和城市形象的关键环节。文化创意城市都很重视保护当地文化特色和发展文化产业的相互融合，使其相得益彰。发展文化产业以当地文化特色为基础，在发展的同时也注重保护，有些甚至将文化产业的收益反哺文化保护；当地文化特色也在文化产业等手段的开发和推荐下，逐步扩大影响，增强了实力，拓展了国际舞台。
3、具有大量文化基础设施。文化创意城市都具有较敏锐的眼光，面对全球化时代后工业社会的来临，很快意识到了文化产业对城市转型和复兴的价值。为了发展文化产业，促进城市绅士化改造。一般这些城市在发展的初期都大力兴建各种文化基础设施，如大剧院、音乐厅、公共图书馆、博物馆等，为城市文化特色的具象性展现，为公众真正感受城市文化特色并增强认同感，提供了场所和中介。英国格拉斯哥在面对城市工业发展乏力、城市衰败危机时，首先咨询了全球领先的麦卡锡顾问咨询公司，选择了文化产业作为突破口。第一步就是大力兴建城市文化基础设施，进行城市绅士化改造，为音乐产业的发展和音乐活动的开展打好了基础。
4、组织大量文化宣传交流活动。加入文化创意城市网络的文化创意城市还十分注重开展丰富多彩的文化活动，从城市角度造势宣传推介，让外界感知认同城市的独特创意。这些活动的重要目的是城市营销，通过这些活动吸引游客，提升城市形象，吸引新的投资。这些活动可以是一些有国际影响的活动，如奥运会、世博会等；也可以是借助既有传统的文化活动，如圣达菲市举行的国际民间手工艺市场；还可以是专门的展示交易活动，如深圳的文化产业博览会、杭州的西湖博览会等。
5、重视城市的创意革新。文化创意城市一直走在时代前沿，总是引领发展潮流。对于当今世界政治、经济、社会瞬息万变的局面，“不变应万变”的时代早已一去不复返。只有紧跟时代潮流，敏锐审视发展趋势，善于及时调整创新的城市，才能在复杂局势中抢占先机。文化创意城市固然具有某种与生俱来的文化底蕴与特色，但是它们却并未固守传统文化特色的固有模式，而是在继承文化特色精髓基础上，善于对其表现形式等进行与时俱进的创新。比如，圣达菲的发展，虽然基于其固有的印第安和西班牙民间文化特色，但在现代社会中，它们也利用现代数字技术等，对其加以现代化改造，同时利用创意旅游的理念，扩大圣达菲民间文化和城市的影响力。
（二）国内外文化创意城市的差异。国内外文化创意城市具有诸多相似之处，但由于国内外文化背景和体制差异，也存在许多迥异之处。总的来看，国外文化创意城市更多地注重人的因素对城市发展的作用，和城市发展对人生活质量的提高。国内文化创意城市建设由于受到传统观念以及政策制度的限制尚处于摸索阶段，实践操作和理论研究都存在一些误区亟待澄清，一些欠缺亟待弥补。
1、政策导向差异。我国文化创意城市建设的策划和具体实施都是自上而下的，建设理念和过程以政府政策为导向，由政府主管部门决定；而国外文化创意城市建设一般是政府主导，民间参与，甚至会聘请一些专业公司来共同规划实施，如格拉斯哥。我国文化创意城市规划往往较空泛，这种模式由于缺乏对实践的真正了解，有时不能解决实际问题，缺乏可操作性。同时，也存在不能及时根据实际情况灵活调整的弊端。
2、制度差异。比起国外城市来讲，我国城市在发展创意产业，建设文化创意城市方面存在更多的制度障碍，首先在长期计划经济体制思维影响下文化事业和文化产业关系不清，界限不明，导致该保护的文化资源过度开发，该开发的文化市场和产品却束之高阁。当前进行的文化体制改革，包括文化事业单位“走转改”，融投资体制改革等，都是对症治疗的应时之举。应在发展经济和促进文化繁荣方面找到平衡点，为文化产品制造更为自由的市场空间。封闭的体制常常扼杀创意，阻止创新，创意氛围无法形成，创意阶层也无法出现，文化创意城市就无从谈起了。因此，中国的文化创意城市建设从根本上来讲应首先理顺体制关系，营造有利于创意人才出现和发展的创意氛围。
3、对创意人群的关注程度不同。国外文化创意城市的建设，十分关注对创意阶层的吸引和对创意阶层能力的发挥，对大众各种生活方式也持一种宽容的态度，理查德・佛罗里达甚至将同性恋指数和波西米亚指数作为衡量城市创意指数的重要指标。总体来看，我国文化创意城市建设当前最急需解决的问题，就是创意人群的缺失。创意人群既指创意阶层，也指能欣赏创意的群体。前者是文化创意城市的创造者，后者是文化创意城市的支持者，两者缺一不可。当前我国文化创意城市建设逐渐意识到了创意阶层对城市发展的重要作用，但对创意消费欣赏群体仍不太重视。这种趋势会导致文化创意城市成为上层社会践履精英生活方式的场域，或研究机构把玩的术语，对普通民众的生活并无实质促进作用。
4、对民众参与的重视程度不同。国外文化创意城市建设，较重视民众的参与，注重文化创意城市建设对城市生活质量的提高。而我国文化创意城市建设，大多时候都是政府部门的事情，并未真正调动民众参与热情。因此，文化创意城市建设的目的仅仅是为了提升城市文化形象，并未真正改善民众的文化生活。文化创意城市本是人的城市，它的建设依靠人的主观创造性，它的目的为了使城市生活更美好。如果缺乏民众的参与、感知与认同，这样的文化创意城市可能只是一个术语而已。
通过对国内外文化创意城市的异同分析，基本厘清了文化创意城市的共同特征，因此我国拟建文化创意城市应在异同比较中寻找差距，从国外文化创意城市建设中吸取成功经验。
（一）应大力加强城市文化建设。文化创意城市本质是“人的城市”，因此文化创意城市的建设应重视城市人文环境和气氛的营造。文化创意城市出现其本身就是依托文化多样性，发展文化创意产业，助推城市发展的模式，因此不能脱离宏观社会文化背景，单独看待文化创意城市。这一切注定文化创意城市建设必然贯穿着城市文化特色的塑造与城市文化形象的提高。从已成功建成的文化创意城市发展经验来看，具有独树一帜的城市文化特色，充满活力的城市文化产业，完善的城市文化基础设施以及丰富多彩的城市文化活动，是加强城市文化建设的基本内容。
（二）应营造更为宽容的城市发展环境。从国内外文化创意城市差异对比来看，当前我国文化创意城市建设最大的障碍是体制问题。自上而下的管理体制，不利于创意的形成，甚至会扼杀创意。在世界范围内全球化蔓延背景下，城市的发展不可能是一个孤岛。日益频繁的国际交流，需要更为宽松的政策环境和更为自由的城市氛围；而随着国际化交流程度的加深，更多国外的生活方式和理念会潜移默化地影响中国人的生活，产生多元的生活理念和多样化的生活方式。而这有时会触及一些底线，考验着城市执政的宽容程度，是故步自封，还是放低底线，这跟城市发展的自我定位有关。
（三）应鼓励民众参与文化创意城市建设。通过以上对比，我们发现对我国城市而言，通常普通民众游离于城市建设之外，这造成城市发展永远是国家和政府掌控的事情，普通民众仅仅是城市建设成果的分享者，而不是建设者的局面。文化创意城市是“人的城市”，因此应充分发掘人的创造性，支持城市的可持续发展。文化创意城市要更注重文化多样性的培育，普通民众是城市文化特色的载体，没有民众的参与与支持，城市文化建设可能就会流于形式，而无法真正促进城市发展。上海世博会的口号“城市，让生活更美好”揭示了当今城市发展的真正诉求，一个无法发挥人的创意，无法通过创意，改善民众生活的城市，还是文化创意城市吗？因此，我国文化创意城市建设还应大力提倡普通民众大力参与，通过大量深入社区的文化活动提升他们的参与热情。
主要参考文献：
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