浅析提高事业单位内部审计质量的对策

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【摘 要】加强事业单位内部审计，对于完善内部控制管理制度，强化政府职能具有重要意义。但内审工作存在一些需要亟待解决的问题。本文对当前行政事业单位内部审计存在的问题进行了分析，进而提出了提高内部审计质量的建议与对策。

【关键词】内部审计；质量提高；对策

事业单位内部审计是在事业单位内部开展的一种独立、客观的监督和评价活动，它通过审查与评价被审计单位的财政收支、财务收支和经济活动的真实性、合法性及有效性，目的在于加强单位宏观经济管理，建立健全自我约束机制。随着国家财政对事业单位的资金投入增加和事业单位的发展，即使有些事业单位内部审计取得了一定的成效，但也存在一些审计不足与审计缺陷，限制了事业单位内部审计作用的发挥。

一、事业单位内部审计的现状分析

1.对内部审计的重要性认识不足

近年来事业单位实行了部门预决算管理、国库集中支付管理等一系列改革，有些单位领导对内部审计的认识还停留在查错上，认为依靠财务制度和财务人员的会计活动就足以完成有效的控制，没有意识到内部审计在管理决策中的作用。内部审计有其特定的程序和方法，能够发现其他财务控制活动不能识别的一些错误甚至舞弊现象。内部审计的鉴证、评价和指引职能不单单是一个查错的过程，还是一个完善事业单位自身管理的途径。

2.内部审计人员综合素质亟待提高

审计人员的业务能力、思想水平、廉政素质及创新精神都直接影响着审计工作的质量和成效。这就要求内部审计人员具有较高的政治素质和审计专业知识。内部审计人员不仅要掌握一定的审计、财务知识，还要熟悉法律、税务、管理学、经济学等方面的知识。但从目前事业单位来看，内部审计人员知识结构单一、缺乏审计专业知识和技巧都是制约内部审计工作的因素。

3.内部审计的独立地位缺失

事业单位内部审计能否真正的发挥检验、监督等职能在很大程度上取决事业单位内部审计是否具有独立性。审计的独立性，是审计监督的本质特征，是内部审计有效发挥作用的必备条件。当前一些事业单位虽然建立了内部审计机构，但和其他部门处于平行的地位，有的与其他部门合署办公，有的财务和审计不能完全分离，这些状况导致了内部审计受多方利益的牵制，难以开展独立的经济监督活动，不能完全发挥出其应有的作用。

4.内部审计的质量控制体系不健全

虽然我国很早就颁布了内部审计准则、内部审计职业道德规范等内部审计法规，但这些年明显偏重于内部审计的法律规范和审计职业道德规范建设，但是却相对忽视了内部审计质量控制体系建设，内部审计质量控制无章可循。

二、加强内部审计质量的对策

1.树立正确观念，切实提高内部审计工作的重要性

事业单位要从维护事业单位健康有序发展的角度出发，树立内部审计的正确观念，一是单位领导要高度重视，内部审计机构在本单位主要负责人的直接领导下，独立行使内部审计职能。二是要提高内部审计机构和人员的地位，为内部审计创造一个良好的工作环境。

2.加强内部审计队伍建设，尽快提高内审人员综合素质

一是加大内部审计人员的培训力度，尽快培养一批德才兼备的、综合素质过硬的内部审计人才。二是内部审计人员的构成趋向多元化，配备精通各项相关业务的专门人才，聘请有丰富经验和较高业务水平的人员以适应审计日益发展的需要。三是优化现有审计人员结构，督促内审人员苦练内功，不断提高业务素质和工作能力，努力探索新形势下内部审计工作的新路子。

3.优化审计活动的环境，强化内部审计独立性

首先，从组织形式上有效保证内部审计机构和人员在组织上和业务上的实质性独立，使其以超然的第三者身份出现，对管理活动进行一种独立公正的检查和评价。其次，赋予审计机构和审计人员较高的地位，内部审计机构的权威性主要体现在内审机构在部门中应处于较高的层次。再次，内部审计人员不得承担单位管理责任，只能承担与检查、评价和建议相关的审计责任。

4.建立健内部质量控制制度，降低审计风险

建立良好的内部运行机制，完善内部质量控制制度，是控制风险的有力保证。各内审机构应建立有效的内部运行机制和质量控制制度，以保证审计质量，降低升级风险。一是要充分运用现代的及成熟的审计技术方法，从审计组提交审计报告到作出审计决定阶段应有完善的“把关”程序。二是审计项目负责人对审计事项进行严格审核，进行集体讨论，以提高审计工作质量，降低审计风险；三是要检查审计人员在审计活动中，证据收集是否齐全，程序是否符合要求，决定是否合法，发现问题要及时进行补救和纠正。

5.借助外部审计机构，提高内部审计质量

内部审计工作因种种原因会影响到整个审计工作的广度和深度，采用内外审计结合的办法，通过外部审计来提高内部审计工作的效率和质量。一是内部审计人员和外部审计的有效互补，既可解决内部审计机构人手不足、任务繁重的矛盾，又可有助于提高内部审计人员的专业水准。二是可以提高内部审计工作的质量和效率，并利用外部审计报告可以有效地检验内部审计工作的质量。

随着经济的发展和内部审计意识的提高，作为监督、评价手段的内部审计工作也就越来越重要。事业单位应顺应内外部变化，遵从内部审计科学发展的客观规律，有意识的推动内向型管理审计的发展，使内部审计更多的为管理服务，推动管理决策更科学、更合理。

参考文献：

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[2]王书林.完善事业单位内部审计的对策浅探.科技信息，2012（4）.

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