浅谈治理地下水污染的途径

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摘要：《2010年中国水资源公报》提供的资料中，根据763眼监测井的水质监测资料显示我们国家地下水污染问题已经非常严重，解决地下水污染问题已经到了刻不容缓的地步。本文总结了地下排污的危害并提出了治理地下水污染的对策。

关键词：地下水；污染

《2010年中国水资源公报》提供的资料中，根据763眼地下水监测井的水质监测资料对地下水水质进行分类评价。Ⅰ～Ⅱ类水质监测井占总数的11.8%，Ⅲ类水质监测井占26.2%，Ⅳ～Ⅴ类水质监测井占62.0%。权威公报表明，我国地下水污染问题已经非常严重，最近有网友在微博上爆料，山东潍坊许多化工厂、酒精厂、造纸厂将污水通过高压水井压至1000多米下的水层，污染了地下水。一时间，“地下排污”就成了众矢之的。有关部门对全国118个城市地下水监测数据显示，大约有64%的城市地下水遭到严重污染，33%的城市地下水遭受轻度污染，地下水基本清洁的城市只有3%。

一、地下排污的危害

一是地下水遭到污染后治理困难。地下水被喻为人类的“生命水”。一旦遭受污染，后果极其可怕。常规污染如BOD、氮、磷容易处理，成本也不高。那些难以降解的剧毒致癌物质如PCB、多环芳烃及无法降解的砷和汞等，处理成本高、运输风险大，本应作为剧毒危险物品运送到专门填埋场处理，却被企业悍然排入地下。这就是我国90%的城市地下水污染和湖北地下水砷污染的主因之一。

二是我国目前地下水污染范围非常广，从沿海到边疆，几乎无一幸免。这就势必造成治理难度大。遗憾的是，这一现象似乎并未引起政府和公众足够的重视，地下排污似乎也没有得到有效遏制。这不只是让更多民众生活于危险之中，而且还引发了恶性环境污染事件的发生。2012年春节期间发生的广西龙江河镉污染事件，肇因就是一家企业将污水直接排入地下溶洞。

三是全国地下水污染势头仍在扩大。目前我国地下水污染呈现出由点到面迅速扩大、呈现出由东部向西部推进、由城市向农村蔓延、由局部向全国扩散的趋势。污染物由无机向有机发展，甚至出现无机物有机物并驾齐驱的势头。危害程度日益严重。地下水污染面积迅速扩大，污染程度不断增加。华中师范大学教授戴建业表示：“最近才听说许多地方用工业废水灌溉水稻，在重金属严重污染的土地上种蔬菜，他们自己不吃这些大米和蔬菜，‘丰收’后全部卖到城里赚钱。污染企业污染了农民的土地，农民在污染土地上种庄稼害城里人，我们已经成了一个相互毒害对方的社会。”

二、治理地下水污染的对策

2011年10月28日，中华人民共和国环境保护部以环发〔2011〕128号印发了《全国地下水污染防治规划（2011-2020年）》。地下水污染防治存在的主要问题，一是地下水污染源点多面广，污染防治难度大；二是地下水污染防治基础薄弱，防治能力亟待加强；三是对地下水污染防治的认识有待提高。

首先，治理地下水污染要加大法律法规建设力度。时至今日我们国家尚未制定并颁布控制深井灌注的法律法规。《地质灾害防治条例》虽然涉及深井灌注行为，但没有具体、有针对性的规定，更没有处罚措施。现行的环境质量标准和污染物排放标准主要是针对大气、地表和地下水水体、浅层土壤这三种介质，由于深井灌注是利用第四类环境介质处置污染物，需要对这种新型的处置方式制定新的质量标准。目前，对地质环境保护的监督管理也没有纳入环境保护部的管理职能。因此必须明确部门职责，加大立法力度，通过法律途径保护地下水资源。

其次，要提高保护地下水资源重要性的认识。我国地下水资源地域分布不均。全国地下水资源年平均为8218 亿立方米，全国地下水资源量由东南向西北逐渐降低。随着我国经济社会的快速发展，地下水资源开发利用量呈迅速增长态势，全国655 个城市中，400 多个以地下水为饮用水源，约占城市总数的61%。地下水资源的长期过量开采，导致全国部分区域地下水水位持续下降。

再次，要合理制定地下水资源保护规划，地下水污染问题已经到了必须认真解决的地步，各级党委和政府一定要提高认识，加大力度对恶意污染地下水行为的整治力度，制定中长期治理地下水污染规划，要狠抓地下水污染治理，切实做好关系到子孙后代健康的地下水资源问题。为国民经济可持续发展和人民群众的生命健康做出积极的贡献。

地下水虽属可再生资源，但地下水更新和自净非常缓慢，一旦被污染，所造成的环境与生态破坏，往往长时间难以逆转。

中国目前水资源所面临的形势非常严峻，地表水资源受到了严重污染，特别是在中国城镇地区情况更为严重。现在存在这样的态势――当地经济越发达污染越严重。北方的海河、淮河和辽河，这些地方的城市工业发达、人口密度大，地区污染尤为凸显；在南方太湖流域、巢湖、滇池，也都受到不同程度的污染。“我们在关注GDP增长的时候，实际上在付出非常昂贵的环境成本。”

根据《地下水污染防治规划》，在全国655个城市中，400多个以地下水为饮用水源，约占城市总数的61%；北方地区65%的生活用水、50%的工业用水和33%的农业灌溉用水来自地下水。在没有新水源的情况下，失去了地下水也就意味着生存受到威胁。

地下水占中国水资源总量的1/3，中国地质调查局专家在国际地下水论坛的发言中提到，全国90%的地下水都遭受了不同程度的污染，其中60%污染严重。

过量使用化肥农药、用城市污水灌溉等，都让土壤受到污染，形成最大的面状污染源，而被污染的河流湖泊会直接渗透到地下水源。相对于浅层地下水，深层地下水质量要优良，这也是很多城市用水的主要来源。但一些地带的隔水层很薄，甚至开了天窗，使已受污染的浅层水进入到深层水。城市污水排放量增加，但处理能力不足，甚至市政管网渗漏，都会造成地下水污染。所以，城市也是污染的源头之一。

中国现有生产使用记录的化学物质4万多种，其中3000余种已列入当前《危险化学品名录》，具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质。对化学品生产使用企业数量较多、化学品生产使用量较大、地理位置生态环境较为敏感的区域，“十二五”化工行业规划重点发展的区域，风险防控基础设施和监管措施尚需进一步提高的区域，列为重点防控区域。

重点防控具有较大环境风险和潜在危害的生产、使用、储存和排放危险化学品的企业。对重点防控企业，通过搬迁改造、实施环境管理登记、开展清洁生产审核、加强监测监管、完善应急体系等措施，提高防控水平，降低环境风险。

（作者单位：吉林省水文水资源局四平分局地下水科）