限额设计历程综述
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文献介绍了如何实施限额设计，主要有三个方面：首先，投资分解和工程量分解；其次，费用控制与专业设计全过程紧密结合，不断协调纠偏、优化改进；第三，建立限额设计项目机构和相关责任制度。依据文献[2]，初步设计阶段工程量控制的主要内容有：建筑工程的结构形式、设计标准、装修标准、体积、面积、高度（长度）和三材总量等，安装工程各类管道重量（含管件、阀门、支吊架）、全厂保温和油漆数量、各类电缆长度、桥架重量等。初步设计阶段的主要设计方案（包括总体规划、地基处理、建厂条件、主机及主要辅机选型、电气主接线、控制方式等）与可研阶段方案相比较，改变在概算静态投资不超过同年度估算投资的10％的前提下，应积极优化方案，并报公司批准后，方可列入工程概算。施工图设计阶段，下达限额设计任务书时，应附上审定的概算书、工程量和设备的单价表等（包括上阶段提供的工程量、设计标准、材料规格、设备型号、工艺系统构成、方案组合等综合结果），供设计人员在限额设计中参考使用。施工图阶段限额设计的重点是工程量控制上。如因设计原因造成某一单位工程或分部工程量超过控制数5％以上时，则应优化方案，修改设计。成立管理机构、确定工作流程后，还需建立配套的责任制度，以确保限额设计过程是良性的过程控制循环(PDCA)。
限额设计的缺点
限额设计，本质上是用制度把经济和技术结合起来，通过事前过程控制与方案优化，强调投资控制的主动性，客观上对设计单位管理、技术、经济人员提出了更高的要求，设计单位投入更多，相对设计周期会增长，设计费用会增加。另外，限额设计突出强调设计限额的重要性，而忽略功能和成本的匹配性，可能会出现功能水平不合理而增加运营维护成本的情况，即限额设计效果良好，但项目全寿命成本不一定经济，或者在投资限额内没有达到最佳功能水平[7]。
土建限额设计管理
若设计任务外委，建设单位或工程总包单位则可以开展限额设计管理工作。虽然土建投资不是项目总投资的最主要部分，但土建造价的有效管控也是总包企业获取工程利润的重要方面。结构选型、自然条件（比如风荷载、抗震设防、工程地质条件等）、工艺荷载资料以及结构设计人员的水平等都是影响结构设计的因素。比起工艺设备，结构设计存在太多的不确定性，土建造价控制难度更大。总结工程经验，建立投资分解结构目前，公司已经建成投产的项目有5个，可以进行总结分析。技术方面，总结分部分项工程做法（比如垃圾坑防腐、烟囱防腐等），形成公司模块化的统一技术规定，用于指导以后新建工程设计，这间接地缩小了土建造价的变化范围。经济方面，统计分析已建项目投资估算、概算、预算和决算，并参考决算形成项目投资分解结构和对应的工程量。这有利于评估拟建项目可行性研究报告和初步设计的科学性和对应概预算的准确性，有助于确定相对合理的限额设计目标。有了模块化的投资分解结构和工程量经验数据，也可以找出影响土建造价的敏感因素并对这些因素实施分级管控，有利于快速投标报价，提高企业的整体水平。重视初步设计,签订限额设计合同初步设计形成项目雏形，其深度和准确性，是影响土建造价最关键的一环。总包单位应重视初步设计，若条件容许，初步设计应由总包单位自己完成。施工图设计单位的选择，除了单位资质的考量外，拟安排的具体设计人员资历考察更为重要。限额设计客观上要求设计单位投入更多、更高，设计费不应是选择设计单位的关键因素。宜确定几家可以长期合作的设计单位。限额设计合同应写入限额设计指标，同时，为调动设计单位限额设计的积极性，合同中应该明确激励机制，设计节省的工程造价应按照一定的比例奖励给设计单位。有关发包方设计监理的条款也应写入合同中。显然，主厂房地基基础和上部结构是土建造价控制的重点。在不影响现场施工的情况下，主厂房中间图纸不宜分的过细。与图3对应，主厂房图纸可以分为地基基础及贮坑、上部结构柱施工图、上部结构平面施工图、屋面钢结构设计图、墙皮钢结构设计图等几部分。其他单体建筑整体出图。推行设计监理虽然我国推行建设监理制度，但设计监理未强制执行[8]。开展设计监理工作，可以监督设计单位限额设计的开展，打破设计单位自我控制的局面，在一定程度上可将发包方的工程习惯体现在设计文件中。开展设计监理，还可了解设计人员荷载及计算参数取值、模型处理、以及安全系数的控制，进而可以从本质上“干预”设计，比起收到中间版图纸后进行被动图面审核，可能效果更佳。图纸会审与技术变更的管理总包单位在将图纸交给现场组织施工前，设计经理应组织各专业工程师对该部分图纸进行图纸会审，形成书面会审意见，会审意见由施工单位处理。这可以减少现场技术变更的数量。工艺布置宜与结构专业协作工艺布置宜和结构工程师协商。比如，当水泥仓等仓体设置在结构层上时，可以直接落在结构层上，没有必要再设支撑小框架。在地震烈度较高的地区，宜通过软连接降低水泥仓等设备的高度，可明显降低水平地震作用。
结论
本文分析了工程造价容易超限的原因，通过收集相关文献，论证限额设计，提出工业项目限额设计管理流程，并列出工业项目土建限额设计管理的几项具体措施。有关限额设计管理是理论上的论述，总包单位具体实施时可能会遇到限额设计指标的确定、设计单位的选择与限额设计合同签订等难题。
作者：孔垂烛 单位：重庆三峰卡万塔环境产业有限公司