信阳市浉河区城乡结合部绿化建设存在的问题与发展对策

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇信阳市浉河区城乡结合部绿化建设存在的问题与发展对策范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

摘要 城乡结合部的绿化建设是一项生态建设工程，针对信阳市浉河区城乡结合部绿化建设的现状及存在的主要问题，提出绿化建设的指导原则、目标以及解决问题的对策。

关键词 城乡结合部；绿化建设；问题；对策；河南信阳；浉河区

中图分类号 S731.1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）16-0174-02

城乡结合部是一个极具中国特色的地域概念，是反映中国社会转型、变迁的一个活标本，集中了城市化过程中的诸多难题。早期城市与乡村的景观差异明显，随着城市化进程的加快，城市不断向扩展，使得毗邻乡村地区的土地利用从农业转变为工业、商业、居住区以及其他职能，并相应兴建了城市服务设施，从而形成包括郊区的城乡交错带[1-2]。城乡结合部的绿化建设对于提高城市物质文明和精神文明建设水平具有非常重要的意义[3]。

1 城乡结合部绿化建设现状和存在的问题

1.1 现状

信阳市浉河区位于河南省南部，总面积1 801 km2，是信阳市政府所在地。西部和南部是大别山和桐柏山的过渡区域，为低山区，北部是淮河岸滩，小片平地和丘岗相连。浉河区自成立以来，不断加大林业建设步伐，着力实施了退耕还林、通道绿化、淮防林、世行、日行建设等一系列林业建设项目，森林覆盖率达到了65%。城乡结合部现有林业用地4 333.33 hm2，南部以马尾松纯林为主，西部和北部以小杂果和针阔混交林相交叉，宜林荒山荒地绿化率已达到90%。

1.2 存在的主要问题

一是城市绿化量不足，城市绿化的水平不高，高档次、高水平的精品绿化工程还不多，城区内还存在着较多的绿化空档；二是乡村造林绿化进展缓慢，特别是发展还不平衡，城市快于城镇，城镇快于农村；三是对森林资源管理力度不够，擅自买卖、盗运大树、名木古树的违法犯罪行为还时有发生；四是还没有真正形成全民义务植树、创建园林城市和生态乡村的浓厚氛围。

2 发展对策

2.1 加强领导，统筹协调

城乡结合部绿化建设是一项跨部门、跨行业、跨区域的系统工程，也是浉河区的窗口工程，各级领导切实加强领导，明确工作责任，精心组织施工，狠抓措施落实，保障城乡绿化建设卓有成效。

2.2 明确责任，分工负责

在工程建设中，充分发挥政府的职能作用，集中全社会力量建设好城乡结合部的绿化。区财政、发改委要将城乡绿化建设纳入每年的财政预算及建设项目规划；建设部门负责对城区和建制城镇的绿化规划方案并组织实施，林业部门负责村庄和农户庭院的绿化规划设计并组织实施，负责抓好县级骨干苗圃建设，为城乡绿化建设提供种苗保障，要对引进苗木严格执行检查检疫制度，搞好鉴定工作，严格把关；交通部门负责县级以上的道路绿化规划及建设工作；水利部门负责县域内主要水系、河渠、水库的绿化规划和建设工作；国土部门要合理统筹安排各类区域用地，审批建设用地时，充分考虑生态环境保护的因素，保证土地的可持续利用，使原生性植被得到有效保护；广电部门要大力宣传城乡绿化建设中的先进典型、优秀事迹，培育全民共同参与爱绿、护绿的公共道德意识，促进工程建设的健康发展。

2.3 因地制宜，科学规划

根据各方面的实际情况和要求，因地制宜、科学规划。在树种选择上要因地选树，因树选地，适地适树，因地制宜栽植林木以本地区典型自然植被群落为基本模式，与原有的生态环境相协调，优先选择乡土树种，适当考虑已引种驯化成功的外地优良树种，不要选用未经审定的品种，力求产生良好的生态效果和景观效能。要合理安排高大乔木、亚乔木、灌木、花草的配置比例，实行针叶与阔叶混交、常绿与落叶混交，形成错落有致、层次分明的立体复层结构。坚持生态优先的原则，在条件适宜的地段可规划设计为银杏园、核桃园、桃花园、李花园等经济林示范带，做到绿化建设与生态农业、观赏景观建设有机结合。为切实保证工程建设质量，在施工中大力推广招投标制，采取专业队施工，从选苗、运苗，到打窝、栽植、管护等环节建立严格的全程质量临控体系，纳入工程管理，严格验收标准[4-5]。积极推广运用ABT植物生长调节剂蘸根技术、高效吸水抗旱保水剂、地膜覆盖技术、大树移植管理技术等多项林业实用先进科技成果，切实提高造林成效。

2.4 创新机制，效益兼顾

进一步深化林权制度改革，按照“明确所有权、稳定承包权、放活使用权”的原则，积极探索不同所有制结构，利益分配关系。大力发展非公有制林业，引入竞争机制；进一步明确落实“谁投资、谁开发、谁受益”的激励政策，在农村土地二轮延包30年不变的情况下，将荒山荒坡开发承包期限延长至50年不变，运用市场配置资源的基础性作用，鼓励国家、部门、集体、个人一起上，充分调动全社会和全民各方面搞绿化的积极性；采取反租倒包、竞标拍卖、承包租赁、股份合作、招商引资等形式进行治理与开发，及时发放林权证。

2.5 分期评估，社会监督

按照城乡绿化一体化工程建设的要求，加强进度调度和督促检查，及时总结经验，表彰先进。增加工程建设的透明度，工程建设在实行报帐制的基础上，大力推广工程承包制、招投标制、监理制，建立健全公示公告制度，把工程建设置于广大人民群众的监督之下。

3 参考文献

[1] 王华东，王丽娜.城市单边缘区的回归[C]//多元与包容—2012中国城市规划年会论文集（13.城市规划管理）.北京：中国城市规划学会，2012：7.

[2] 戴晨琳，潘隐颜，叶露茜，等.城乡结合部地区居民生活状况与幸福感调查报告——以杭州九堡村与航民村为例[J].企业导报，2012（22）：8-10.

[3] 叶道碧.长沙市城乡交错带几种林分类型土壤特性研究[D].长沙：中南林业科技大学，2009.

[4] 陈黎明.南通开发区城乡结合部初中学生物理学习动机的调查与影响因素分析[D].苏州：苏州大学，2010.

[5] 叶大华，朱玉洁.提高城乡结合部规划管理水平的思考[J].北京规划建设，2009（4）：71-73.