电子政府发展中的若干法律问题

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从二000年起，国际上掀起了“电子政府”建设的热潮。二000年三月，作为日本千年工程中的首要内容，日本政府正式提出施行电子政府工程，同时向日本国会递交了“电子签名与认证法案”。美国前副总统戈尔于二000年六月六日提出建设电子政府并把这项建设的意义提到了“第2次美国独立革命”的高度，很快，参众两院迅速以高票数通过了“国际与国内电子签名法”。在二000年七月的欧盟首脑会议上，预会的105国元首通过了针对于二一世纪政府管理的“电子欧盟规划”。另外，新加坡，韩国等国家也在踊跃推进本国的“电子政府”建设。“电子政府”的建设已经经成为国际上新1轮公共行政管理改革以及衡量国家竞争力水平的首要标志之1，同样成为推进全世界IT产业发展的强大动力。

第2，技术中立原则中第2个层面的含意是在1些法律系统中要包容技术规范，法律系统在对于这些技术规范的选择上要做到中庸之道，要为技术的发展预留空间。高新技术领域的法律规范，特别是信息技术领域的法律规范，在良多情况下都是1些技术规范或者技术方案在发展到必定阶段后逐渐上升到标准再上升为法律的，或者者说，这样的法律只是用法律化的语言表达了某种技术方案，运用法律原则以及情势承认了某些技术方案的结果。最为典型的就是数字签章法，它是完完整全树立在1个技术解决方案的基础上的，在这个技术解决方案成熟与使用到亟需相应的法律予以认可以及维护的时候，相应的数字签章法或者电子签章法也就应运用了。而在这个法律中，除了明确这个技术解决方案中各方面的权力义务瓜葛，规定法律责任外，它们良多条款以及原则不能不树立在某种技术方案的基础上。这是1对于矛盾，1方面，法律的威信依赖于技术的成熟，需要不乱的技术的保障，使法律瓜葛中的权力义务处于1种更清晰更容易于节制的状况；而另外一方面，法律自身的抽象性以及不乱性又请求其必需解脱特定技术的约束，运用于更广泛的空间。在解决这1矛盾的进程中，技术中立原则就应运而生了。咱们注意到，这样的矛盾在信息技术领域的法律规范中普遍存在，而且可能会跟着时间与技术的前进更为显著。这里咱们还可以举1个例子，就是计算机千年虫问题，应当说，这是1个技术的、具体的、偶然的问题，但基于其严重性以及危害的广泛性，许多国家都为此专门出台了法律或者规定加以应答，这样的法律就是信息技术领域法律法规中就事论事或者完整以技术为基础的典型。

(4)注重网络隐私权的维护。欧盟对于于网络个人隐私的维护主意订立严格的维护标准，并通过设立尤其委员会，催促各国以立法的情势来维护网络稳私权。而且在这个问题上，欧盟与美国的冲突堪称由来已经久。欧盟对于于网络隐私权维护的框架文件有4个：1个是为配合经合组织的《关于隐私以及个人资料的跨国境活动的维护指引》制订的《关于在自动运行系统中个人资料维护公约》；2是九五年通过，九八年一0月生效的《关于个资料的运行以及自由活动的维护指令》；3是九七年七月欧委会个人资料维护工作组制订的《关于个人资料向第3国传递的第1个指点——评估充沛性的可能方案》；4是九九年部长会议关于互联网隐私维护指引备忘录中规定的《关于在信息高速公路上搜集以及传送个人资料的维护》。欧盟网络隐私维护的特色在于该指令对于于与欧盟有电子交易的他国的网络隐私维护情况提出请求，将欧盟所确立的网络隐私维护的标准晋升为国际标准，这使患上在国际规模内呈现了大范围的网络隐私维护以及立法流动。