姚景源:发展“三产”解决就业

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最困难的2009年已经过去,最复杂的2010年又在眼前。如何让中国经济持续稳定增长?房地产的问题如何解决?中国的就业问题靠什么拉动?《新财经》就这些问题专访了国家统计局总经济师兼新闻发言人姚景源。

《新财经》:2009年一系列刺激经济政策,终于使中国经济成功“保八”。进入2010年,之前的政策是否延续、如何调整,是决定未来经济形势的关键。1月18日,央行提高了存款准备金率,这一政策是否代表了宏观政策转向的信号?

姚景源:2010年,还要保持政策的连续性和稳定性。在这个前提下,我们要注重政策的灵活性和针对性,不存在政策退出或转向的说法。央行提高存款准备金率,是一种针对性政策,针对过高的通胀,我们的目的是要提高经济增长的质量和效益。

《新财经》:2009年以来,很多人都在质疑“保八”的必要性。认为老百姓生活富裕是最重要的,您怎么看这个问题?

姚景源:2009年,我们遇到这么大的困难和冲击,第一位任务是保增长。有人批评这种做法不对,认为没必要“保八”,大家想一想,如果不保持经济增长速度,我们的就业就保不住,就业是民生之本。民生保不住,社会稳定就保不住,一旦经济衰退,一切都无从谈起。为了保增长、保民生、保稳定,我们就得付出代价。

经济学是一门选择科学,任何经济活动都有代价和成本。你想吃得好,那价格自然贵,吃得不好,价格就便宜,如果既想吃得好又便宜,就得从经济学中寻找平衡点。不能用代价来批评我们的政策,做任何事情都有代价。2010年,我们要把重点放在经济增长的质量和效益上。

《新财经》:我们知道,2009年经济增长,房地产的贡献功不可没。但是,房价也高得离谱。2010年以及今后很长一段时间,如果还依靠房地产来拉动经济,那么,房地产的泡沫岂不是越吹越大?

姚景源:房地产行业确实是中国经济很重要的支柱产业,房地产的拉动力强,可以拉动相关联的近六十个行业,比如钢铁、建材、水泥,等等。不少网民批评我,说房地产行业有问题,但是,有问题不能否认它是支柱产业。美国成为世界第一强国,靠的三大支柱产业是钢铁、汽车和建筑业。所以,不能因为这个行业有问题,就否认这个行业在国民经济当中的地位,经济上的分析没有道德问题,这是两码事。

举个例子,在重庆打黑的过程中,有那么多警察成为警匪一家之列。但不能通过这件事就否认人民警察是维护社会治安的支柱。正因为房地产业非常重要,我们才要解决它的问题。房地产业不仅仅包括商业房地产,还包括我们的保障房,无论从经济增长拉动的角度还是2020年实现全面小康的角度,大家很重要的衣食住行都要改善。我觉得,什么事情都要用一种平和的、科学的、理性的心态去分析,然后来找问题。

《新财经》:中国的经济结构一直不合理,长期依赖投资和出口。所以,2010年的主要任务也是调整经济结构。但是,2009年,国家投入大量资金进行基础设施建设,这与调整经济结构是否矛盾?

姚景源:我们过去长时间依赖投资和出口,对外依存度过高,发达国家一出现危机,世界经济一旦衰退,我们的工厂就被迫关门,大批员工失业。所以,我们要重点扩大内需,同时利用好国际市场。内需就是投资加消费,我们现在还处在发展阶段,还需要保持一定的投资增长,保持一定的投资规模。这次大规模修铁路、公路,是因为中国的人均占有铁路和公路与发达国家相比差得很远,中国的铁路每万人平均长度是0.6公里,美国是5公里,中国的公路每万人长度是27公里,美国220公里。

而且,基础设施建设速度稍微快一点,煤电油就开始紧张。也就是说,基础设施一直是中国经济增长的瓶颈。这次在战胜困难的过程中,基础设施投资起了两个作用,一个是促进了保增长、扩内需。另一个是为下一轮中国经济增长提供了一个更好更高的平台。

《新财经》:从长远看,我们要重点发展第三产业。通过这次金融危机,我们也看到了长期依靠投资和出口给经济带来的弊病。那么,这种弊病会给经济带来了怎样的影响?中国的第三产业与发达国家差距有多大?

姚景源:投资有两重性,投入的时候是一个不断购买的过程,比如,建一个工厂要买土地、钢铁、水泥、设备等,这是一个不断购买的过程。在经济学上,购买就是需求,有了需求,供给自然会上去。企业家抓投资,就抓住了需求,抓住了需求就抓住了经济增长的牛鼻子。但是,投资总有完成的一天,一旦工厂建设完成,投资就发生了本质的变化,由创造需求的单位,变成了提供供给的单位。所以,当一个国家长期依赖投资拉动经济时,消费又上不去,产能过剩是躲不过去的。

中国经济长期依靠第二产业,第三产业比重太低。2008年全国第二次经济普查显示,第三产业占整个国民经济的比重41.8%,这个数字如果与我们自身相比是有进步的,但与美国的80%相比,我们低了近40%,比全世界的平均水平低了近20%。第三产业是吸收劳动力最多的产业,我们是全世界就业压力最大的国家,恰恰吸纳劳动力最多的产业不发达。

目前,中国的第三产业层次很低,全国从南到北,第三产业最发达的就是洗脚业。这个行业虽然也能解决就业,但层次太低,我们特别缺少现代服务业。美国是头号强国,但美国的出口产品如果按价值量来衡量,排在第一的不是飞机、汽车,而是美国大片。

《新财经》:发展第三产业就是扩大就业,扩大了就业才能增加老百姓的收入,消费才能增加。中国经济目前的最大问题就是内需不足,造成这种局面的深层次原因是什么?

姚景源:靠消费才能拉动经济增长。但消费是需要钱的,还要努力去增加收入,特别是注重增加中低收入群体的收入。现在,我们的分配差距比较大,这导致了消费萎缩。消费需求有两个条件,一是有消费欲望,二是有货币支付能力。这两个条件同时具备才能产生消费。当分配差距过大的时候,发现富人什么都有,他没有消费欲望,却有货币支付能力。低收入人群有消费欲望,但他没有钱。这时候,分配消费差距会导致全社会消费萎缩。

解决这个问题,还要千方百计增加低收入者的收入。人有钱敢不敢消费取决于两个预期,一个是对未来收入的预期,如果他对未来收入预期越来越好,现在就敢花钱。另一个是对未来支出的预期,如果一个人对未来支出预期压力很大,他也不敢花钱。中国的经济问题,一方面是苦于消费不足,另一方面是银行存款急剧增加。但千万不要把银行城乡储蓄存款当成是财富性存款,其实,相当一部分是保障性存款,由于社会保障不健全,老百姓只能自己存钱用以自我保障。要解决内需问题,必须加大民生投资,完善社会保障。

《新财经》:中国经济要持续发展,取决于哪些基本因素?

姚景源:如果从要素投入的角度看,中国经济主要靠的是物质资源的投资支撑经济增长,这是不可持续的,靠物质资源投资会导致资源环境约束日益加剧。应该用加大制度创新、提高技术进步来替代,任何社会的经济发展,都取决于四大因素:第一是投资品增加,第二是要素配置完善,第三是技术进步,第四是劳动者素质提高。

改革开放三十年,我们第一靠的是要素配置的完善,取消了,实行农村家庭联产承包责任制,城市的一系列经济改革、企业改革,由计划经济转为市场经济,这一切都可以归结为要素配置的完善。第二是投入增加,每年都有大量的投入。中国未来的发展空间,一是靠技术进步,二是靠劳动者素质的提高。

经济增长的内在动力归根结底源于市场机制,要发展和完善市场经济机制,要让企业成为经济活动最重要的角色。经济发展中有两只手,一只是看不见的手,一只是看得见的手。最伟大的手还是看不见的手,市场比人强。改革开放三十年取得的成就,就是因为我们选择了市场。我们应该通过改革的办法完善市场机制,更大发挥市场的作用,给企业创造更多的空间。

《新财经》:请您对2010年的中国经济做一个展望?

姚景源:2010年的中国经济,是一个结构不断优化的过程,是一个发展方式不断转变的过程,是一个服务业特别是现代服务业有较快发展的过程,是一个消费对经济增长拉动力进一步增强的过程,是一个自主创新和技术进步得到更好、更快发展的过程。

所以,把握好中国经济,即使面对复杂的局面,我们也有理由和信心继续取得2010年的经济成就。