天然气价改在即

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国内天然气气源日益多元化,价格机制改革已是箭在弦上

如果说要预测明年中国的成品油价走势,还多少需要考虑国际原油价格如何起伏,那么,中国的天然气价格明年却是必涨无疑。中国首次从境外引入的管道天然气,则是此轮天然气涨价的推手。

今年年底,中亚天然气管道单线通气,来自境外的管道天然气,将与国产天然气、液化天然气(LNG)争夺用户。根据国家发改委正在酝酿的天然气价格改革方案,从2010年起,可能对进口、国产天然气进行加权平均。在高价进口天然气的拉动下,天然气价上涨已成必然。

“明年将提高天然气城市门站价格,相应的出厂价也会提高。”中石油集团一位不愿透露姓名的内部人士近日告诉《财经》记者。他还透露,以后将推行“混合定价”。

10月29日,国家发改委能源研究所所长助理高世宪在第五届亚洲天然气峰会上说,随着中亚、中俄等陆上进口天然气管线的建成和海上LNG进口的扩展,中国天然气价改将朝着“综合性价格”的方向发展。

中石化财务总监王新华在10月30日召开的中石化全球投资者电话会议上透露,目前国家有关部门进一步加快研究天然气价改方案,价改方向是建立天然气和替代能源――如燃油、成品油――合理的比价关系。同时他表示,按照新的定价机制,目前天然气价格将有一定幅度的提高。

从电到水,从油到气,任何一种资源产品的定价机制变化,都牵动各方神经。争议多年的成品油定价方案年初终于尘埃落定,天然气价格如何制定亦受到各方关注。王新华预计,随着中石油的“西气东输”二线2009年年底投入中国市场,价改不会太久,但目前还没有具体时间表。

《财经》记者了解到,大约两个月前,国家发改委向部分企业征询了天然气价改方案意见。不过,国家发改委价格司一位官员在接受《财经》记者询问时,仅表示“择机”出台。

在国内天然气气源日益多元化的情况下,价格机制和改革已是箭在弦上。

价格多方联动

曾经看过天然气价格改革草案的新奥集团财务总监王冬至认为,“联动机制”是此次草拟方案的核心内容之一。

所谓“联动机制”,是指上游天然气供应价格上涨带动下游使用价格上涨。目前,有一部分的气量并没有建立上下游的价格联动机制,即上游的天然气出厂价涨价后,下游企业不能同步上涨。

“就新奥而言,目前约有70%-80%的气量没有实现价格联动。”11月2日,王冬至在北京出席中国清洁能源国际峰会后,接受《财经》记者采访时说。据他介绍,只有“西气东输”(一线)的合同中,规定天然气出厂价格可以上下浮动10%,其他的燃气供应合同并未有此浮动机制。

“有了上下游的价格联动,就保证了企业的成本不会增加。”王冬至说,“这对于企业将是正面影响。”

不过,广东省燃气协会秘书梁作俭对于联动的效果抱有一定疑虑。“联动实质就是上游带动。在现在天然气供不应求的情况下,上下联动,就是源头说了算。”梁作俭说。

除上下游联动,天然气出厂价格在加权平均的基础之上,还将和原油、液化石油气(LPG)和煤炭等替代能源进行联动。

这基本沿袭了2005年“天然气和替代能源挂钩”的机制。2005年,发改委对天然气价格形成机制进行改革,将天然气出厂基准价格与可替代能源价格挂钩,天然气出厂价根据可替代能源价格变化情况每年调整一次。天然气出厂价格在政府规定的中准价基础上,可上下浮动10%,相邻年度的价格调整幅度最大不超过8%。

天然气价格挂钩的可替代能源调整系数包括,WTI、布伦特以及米纳斯三地原油、新加坡液化石油气和秦皇岛煤炭价格,以五年移动平均变化情况,分别按40%、20%、40%加权平均确定。但是,该联动机制并未真正执行过。

招商证券分析师裘孝峰认为,与可替代能源价格联动保证了天然气的竞争力,有利于天然气使用的推广。“为什么会有司机不用汽油,要用天然气,就是因为天然气便宜,具有价格优势。”裘孝峰说。

“一省一价”制

此次价格改革,天然气出厂价混乱的局面有望获得改观。上述中石油集团人士透露,由来已久的“老气老价,新气新价”的方案已被否定,以后将实行统一定价,对国内外的天然气出厂价进行加权平均。

中国的天然气价格包括出厂价格、管输价格以及终端用户价格,其中,出厂价为政府指导价,分生产区域和用户类型制定,用户类型分为工业用气、化肥用气以及城市燃气(即居民用气)。三类用户中,化肥用天然气的出厂价格最低,民用次之,工业用最高。

根据气源地不同,目前各地天然气出厂价又有所不同。例如,“西气东输”一线、新疆各油田,城市燃气类天然气出厂价为0.56元/立方米,大港、辽河、中原油田为0.98元/立方米。

“中国目前的天然气价格构成太复杂了,如果不进行统一,等国外的天然气进来,终将回到价格‘双轨制’的时代。”王冬至感叹道。他亦透露,上游供应商供给燃气运营商的价格将是“一省一价”。

不过,广东油气商会燃气部部长庄荣金对《财经》记者表示,天然气管道“同城同价”有可能,但全省一个价可能比较难,主要原因在于气源太多,成本不同。

以广东为例,一共有九种气源,包括海上天然气、大鹏LNG、深圳LNG、珠海LNG、粤东LNG、粤西LNG、川气东送入粤和“西气东输”二线。即使LNG之间,由于来源不同,价格也有差异。在江苏、浙江、上海、福建也都存在气源来源差异问题。如何统一,成为难题。

进口依存度堪忧

在统一定价基础上,涨价似乎是此次天然气价格改革的基调。王冬至预测,明年的天然气出厂价,可能有20%-30%的涨幅,传导到终端用户,大约有10%的涨幅。不过,他透露,此次酝酿中的涨价“只针对中石化、中石油陆上天然气。大鹏、莆田LNG接收站进口的海上天然气,不在此轮的涨价范畴之内”。

大鹏LNG接收站为中海油与英国BP合资建设,与澳洲西北大陆架项目签署了25年的天然气供应合同,合同气价为1.60元/立方米,远高于国内的天然气出厂价格。裘孝峰透露,中石化去年平均的天然气出厂价为0.94元/立方米,中石油为0.82元/立方米(不含增值税)。

前述中石油集团人士表示,今年年底实现单线通气的中亚天然气管道,2010年输入中国的天然气约有40亿立方米至50亿立方米,进口气在中国消费的天然气占比不会太大,因此带来的价格上涨效应有限。不过,他预计中国大规模引进国外管道天然气高峰将在2015年至2020年间到来,中国天然气的价格应该随着国外天然气气量的增加而逐渐上涨。

长期以来,天然气价相对较低,加上出于环保,以及减少对石油、煤炭等传统能源依赖的考虑,中国政府大力推广天然气的使用,刺激了天然气消费的快速增长,供应日渐紧张。

2008年,中国天然气消费量达到700多亿立方米。中信证券预测,2007年至2010年间,中国天然气消费量年均增长达到25.4%左右。据中国石油经济技术研究院的预测,2006年至2010年,中国国内天然气产量的增速为15%,低于消费量增速。需求与产量之间存在明显缺口。

裘孝峰也表示,国内天然气产量每年以100多亿立方米速度增长,并且在未来一段时间内,仍将保持该增速,这低于国内天然气需求量的增速。“仅依靠国内生产增加天然气供应,压力较大。只要假以时日,未来中国天然气的对外依存度也有可能和石油一样,超过50%。”裘孝峰说。

正是出于能源供应的安全战略考虑,中国政府力图打造多元化能源通道,除即将通气的中亚天然气管道,还建有东北地区的中俄油气管道、西南地区的中缅油气管道,以及海上进口液化天然气通道。这都预示着将来进口天然气产量激增的可能性。在此之前理顺天然气价格机制,将为这些境外天然气的顺利进口打开局面。■

本刊记者陈竹对此文亦有贡献