让乡村优秀教师把根留住

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年龄老化、学历层次较低、学科结构不合理、优秀教师外流……这是我省农村教师队伍中存在的现实问题，这些问题一直制约着农村教育的发展，也是广大农民最为关心的教育问题。让年轻教师进入农村学校，扎根农村教育，成为湖南关注教育民生的一个重要举措。

年轻教师为农村学校注入新活力

“以前几乎是用方言上课的农村课堂，如今有了字正腔圆的普通话；音体美课有人教了，两操正常了，学生的学习兴趣上来了。更重要的是，特岗教师的年轻、活力及独特的教学方法给孩子们的成长带来了重要影响。”洞口县教育局局长曾广增一说起特岗教师，脸上就乐开了花。

他告诉记者，上任伊始，他就发现：农村学校教师年龄老化现象异常严重，全县小学教师平均年龄已高达47岁，个别学校的教师平均年龄甚至到了56岁。加上农村学校普遍师资不足及教师正常退休、工作异动、考研等诸多因素的影响，农村教师队伍结构优化问题一直都是火烧眉毛的大难题。可是通过五年的“特岗计划”，这些问题全部迎刃而解。“这些特岗教师，现在成了全县教育系统的宝贝疙瘩啊！”

有这样感受的可不止曾广增一人。隆回县教育局局长彭和生告诉记者，2010年，全县在职教师7602人，50岁以上的有2326人，占30.6%。特别是在小学，这一比例高达48.1%，县城周边的乡镇由于多年没有安排新进教师，50岁以上的教师比例达到了80%！“在农村学校，最缺乏的就是年轻老师！特岗教师就像一场春天的及时雨，滋润着农村小学的心田！”

和教育局长们相比，平江县长寿镇中心小学校长方其兵有着更加直接的感受。他说，2010年以前，学校40岁以上的教师占教师总人数的80%，可近两年补充了一批特岗教师后，学校40岁以上的教师只占20%了，平均年龄大幅度下降！

“更重要的是，这些年轻老师给学校注入了一股新的活力！”方其兵说，以前学校没有专职的音乐老师和体育老师，学生的体育和音乐教育无法开展，自从来了特岗教师后，学校不但开足了音乐、美术、体育等课程，还开设了兴趣班，孩子们的学习积极性大大提高了。

不止是洞口县、隆回县和平江县，2009年以来，我省开始实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划（简称“特岗计划”），不仅创新了农村教师补充机制，还优化了农村教师队伍结构。2009年～2011年，湖南共为62个设岗县3516所农村义务教育阶段学校招聘特岗教师10461人，覆盖了义务教育阶段的所有学科，其中具有本科及以上学历的占74.1%，具有专科学历的占25.9%，平均年龄24.1岁。

2012年，湖南省农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划招聘岗位增加到7280个。目前，全省除长沙以外的13个市（州）共有75个县（市、区）列入了实施范围，占全省县（市、区）总数的60%。其中国家计划设岗县（市、区）56个，省计划设岗县（市、区）19个。

2012年1月18日，长沙民政职业技术学院，2012届教育部直属师范大学湖南籍免费师范毕业生专场供需见面会正在这里举行。华东师大学前教育专业毕业生向春燕刚投出第一份简历，就被永顺教育局前来招聘的负责同志看中了，马上现场签订了就业协议。当天，89名应届毕业生签订了就业协议。首届公费定向培养的师范毕业生981人已经全部安排到农村小学任教。

这是我省创新补充农村师资机制的又一举措。2006年，我省启动了“农村小学教师定向培养专项计划”。“十一五”期间，省财政安排2亿专项经费，为全省农村尤其是边远贫困地区农村乡镇以下小学免费定向培养五年制大专层次小学教师1万人。2008年，湖南又启动了本科小学教育师范生免费定向培养试点工作，通过高考选拔了180名高中毕业生进入高校深造，免费为县城及以下农村小学培养本科层次小学教师，并逐年加大专项经费投入，扩大师范本科生免费定向培养规模，力争2015年前后全面实行农村中小学师资以本科师范院校为主免费定向培养。2010年，我省在全国首创初中起点六年制本科层次农村小学教师公费定向培养计划，作为解决农村师资匮乏的先进经验在全国范围内多次推介。

除了“特岗计划”、免费师范生，支教也成为我省不少地区解决农村薄弱学校师资问题的另一个法宝。隆回县颜公中学的黄江萍老师就是“下乡支教”中的一员。她从隆回县条件相对较好的三阁司中学自愿申请到了大山深处的颜公中学。

为了让更多的城里老师到农村支教，隆回县教育局采取了一系列鼓励措施：城镇中小学教师必须有两年以上到薄弱学校或者农村学校任教的经历，才能评聘中、高级教师职务；城镇中小学教师晋升高一级职务必须在任期之间有两年以上支教经历；在评优评先、晋职晋级及其子女升学、招聘录用时，同等条件下优先……

而泸溪县浦市镇马王溪现资希望小学音乐教师徐小莉告诉记者，2005年，她从城里学校被调到这所小学所在地的长坪九年制学校工作，那时，学校条件不好，离家也比较远，她心里不大情愿。但2010年，她却跟10多名教师竞争，调到了比长坪九年制学校更偏远的马王溪村小。

这一切得益于泸溪县制定了推进城乡师资均衡的重头措施，激励教师去农村从教，大力促进师资均衡。从2009年起，泸溪县实行农村教师岗位津贴制度，县财政在预算中安排资金1300多万元，发放村（片）小教师每人每月岗位津贴1200元，农村中心完小、初中教师岗位津贴每人每月400元；同时，绩效工资也向农村教师倾斜，设立了农教补贴，农村村（片）小教师每人每月200元，农村初中、中心完小每人每月100元。

……

要求骨干教师到农村去，到薄弱学校去；鼓励校长和骨干教师从优质学校到薄弱学校，从城市学校到农村学校……湖南省教育厅几次部署，全面推进县域内义务教育教师均衡配置，同时出台了一系列硬措施——

实施城镇学校教师农村任（支）教服务期制度，引导教师到农村学校、薄弱学校任教。城镇中小学教师评聘中、高级教师职务应有农村学校服务经历，服务时间不少于1年；

农村学校教师评定为特级教师和高级专业技术职务，应服务5～8年后方可流动；

在城镇学校工作的特级教师和高级专业技术职务教师，应定期到农村学校服务。

目前，省教育厅将县域内义务教育教师均衡配置确定为省级教育体制改革的试点项目，我省的长沙市芙蓉区、泸溪县和醴陵市等县（市、区）已开展了义务教育教师均衡配置的探索和实践，计划2013年在全省其他县（市、区）全部启动。

“倾斜”，让优秀教师扎根农村

今年是平江县长寿镇中心小学特岗教师李露最幸福的一年。年初的时候，他和同是特岗教师的女朋友结婚了。更让他感到高兴的是，县教育局局长吴定辉还专程参加了他的婚礼。现在学校又给他们安排了廉租房。

李露说，学校的廉租房有两室一厅，50平方米，尽管不是很大，但却装饰一新，厨房、卫生间一应俱全。一年只要480元的租金。“在这里，我真正有了家的感觉，我想，日子会越来越好！”

廉租房建在学校，是平江县解决教师住房问题的一种创新。平江县教育局的负责同志说，教师住房一直是个难题，许多农村教师特别是特岗教师家离学校远，上下班十分不便。由教育部门出地，财政拿钱，把廉租房建在学校，既方便了农村教师，也解决了廉租房用地问题。

不只是在平江，芷江、祁阳、泸溪等地都在推广这种廉租房模式。除此之外，湖南为改善边远艰苦地区农村学校教师生活条件，还进行农村学校教师周转宿舍的建设，专门出台了《湖南省农村学校教师周转宿舍使用管理办法》。

《办法》特别规定，教师周转宿舍只提供给农村义务教育阶段学校特设岗位教师、支教和交流教师（包括大学生志愿者西部支教教师、异地交流教师和顶岗实习师范生）、离城镇较远的边远艰苦地区教师、寄宿制学校管理教师等，其设岗位教师优先保障。

泸溪县教育局局长徐朝洪说：“我们计划3年内实现乡村每名教师住有所居。届时，会有更多的教师愿意把家安在农村，把根扎在农村，泸溪农村教育将实现一个大的跨越。”

要把优秀教师留在农村学校，单靠改善生活条件是不够的。全省不少地区为留住青年优秀老师，还出台了一系列“倾斜”政策。

在政治上对农村教师给予倾斜，让优秀农村教师有最广阔的天地。记者走访平江县多个学区后发现，不少特岗教师已经走上了学校管理岗位。在平江县金龙学区，就有两位从特岗教师走出来的小学校长；在加义学区，有8位特岗教师担任学校的教导主任。

平江县金龙学区一位村小校长告诉记者，从一名普通的特岗老师成长为一名学校校长，感觉肩上的担子更重了，更加离不开学校，离不开孩子了。

在经济上给予农村教师倾斜，建立了农村边远山区教师特殊津贴制度。龙山县对在100个边远村的片完小以下学校工作，且年末考核合格的在职在编教师给予每人每月200元的边远山区特殊津贴。泸溪县从2009年起，实行农村教师岗位津贴，村（片）小教师每人每月300元。2010年村（片）小教师提高到600元，农村片小、农村中心完小教师岗位津贴每人每月200元。2011年，这两个数字分别达到1200元和400元。实施绩效工资后，坚持向农村教师倾斜，村（片）小教师每人每月倾斜200元，农村初中、农村中心完小教师每人每月倾斜100元。仅此一项，县财政预算将达1200余万元。

在调配机制上给予农村教师倾斜，免除了老师们的后顾之忧。湖南在执行国家编制标准的基础上，专门为农村学校安排了3%的附加编制，同时规定在校学生不足23人的教学点单独核定1名教师编制。如石门县的特岗教师一进学校就解决编制。该县县委、县政府还就特岗教师备案登记、工资套改与审核、补足上级下达工资性经费的不足部分等工作出台了一系列优惠政策。

洞口县出台了对特岗教师“四个一”、“四个优先”的规定，即规定每年要举行一届特岗教师联谊会、每年的全县教师节都要有一定名额的特岗教师与会、每年的县教育基金会的慰问都要向一些符合条件的优秀特岗教师倾斜、每次的教学比武都要安排一定名额的特岗教师参加，并优先考虑特岗教师住宿、优先考虑特岗教师的休假、优先考虑特岗教师的各项福利、优先解决特岗教师的经济困难。

此外，我省还设立乡村优秀教师专项奖，从2003年开始，对在县城以下农村学校从教15年以上的优秀教师进行奖励，已累计奖励1300余人；在特级教师评选中，明确规定80%的申报指标用于教学一线教师，重点保证农村教师特别是农村义务教育阶段教师。2008年，评选出特级教师343人，其中，农村一线教师260人，占75.8%。

这些“倾斜”政策，让农村教师幸福指数变高了，许多优秀教师因此扎根农村教育事业。近年来，在洞口县安家落户的特岗教师已经超过了30人，单教育系统内结对的就有10余对夫妻，这些特岗老师的婚讯一时在洞口县传为佳话。

记者从省特岗办了解到，2009年，我省招聘了第一批特岗教师2466人，到今年7月服务期满。据统计，第一批特岗教师的留任率高达97.35%！

让农村青年教师快速成长

2011年初，记者在隆回县万和实验学校采访，正好碰上了“隆回现代教育技术课堂应用教学观摩活动周”，这是隆回县为交流、推广现代教育技术在课堂教学中的应用经验，全面提高农村教师应用现代教育技术水平举行的一次大规模培训，全县3000余名农村教师，用一个星期的时间，分别在县城装有“班班通”的东方红、万和、桃花坪等学校进行现代教育技术课堂教学观摩。

“用多媒体上课，让农村的孩子有了更多的新鲜感，学习积极性也更高了。”隆回县鸭田镇苗田中学的周争老师说，最重要的是，自己的教学水平和教学方法都提高了，可以用这种现代化的手段充实自己的课堂。

这只是我省强化农村中小学校长教师全员培训的一个缩影。近年来，我省将农村教师信息技术培训与实施农村中小学现代远程教育有机结合，以校本培训为基础、远程教育为依托，以新课程、新理念、新技术为重点内容，扎实开展了5年一轮的中小学教师全员培训。

除此之外，我省还实施了农村薄弱学科教师专项培训。从2004年开始，专门开展了农村义务教育短缺学科教师专项培训。由省本级筹集专项资金，组织45所普通高等学校为全省农村乡镇中小学免费培训了1万名英语、计算机骨干教师和1500名农村小学音乐、美术、体育、生命与健康等学科省级骨干教师。

为了让培训落实到位，我省还建立健全以政府投入为主、多渠道筹措教师培训经费的投入机制。省政府明文规定，市县两级必须落实教职工工资总额1.5%和学校年度公用经费预算总额5%的中小学教师继续教育经费，纳入教育事业费预算予以保障。2003-2007年，各级政府用于中小学教师继续教育的财政专项经费累计达到2.92亿元。

除了省一级的培训，湖南还精心组织实施“国培计划”，培训农村义务教育阶段骨干教师3.6万人；启动“幼儿教师国家级培训计划”，培训4925名农村幼儿教师。

同时，我省不少地区还为农村教师的培养搭建起一个良好的平台。

在娄底市，2010年举办了“为了乡村的孩子”为主题的特岗教师演讲比赛，并定期开展特岗教师教学比武活动。

在芷江县，为了提高青年特岗教师的素养和课堂教学水平，该县已经连续三年在秋季举行青年教师素养大赛。一次次比赛促进和提高了青年特岗教师的课堂教学水平，增强了他们的自信心。

在石门县，为了让特岗教师快速成长，该县对特岗教师采取“一帮一”、“师带徒”等形式进行指导和培养，每位特岗教师都由一名经验丰富的老教师或管理能力强的班主任进行传、帮、带。他们还组织骨干教师为特岗教师上示范课，开展特岗教师上入门课、成长汇报课等教学展示活动，积极为特岗教师搭建提升教学技能的平台。

“通过这些平台，农村青年教师快速成长，纷纷在学校担大梁，挑重担！”石门县教育局局长鲍传新对这些农村青年教师如数家珍，“维新镇大同山完小沈程老师上岗不满一个月，就代表中心学校参加了首届《小学数学DVD交互式教学资源》教学比武，获得县级一等奖；磨市镇商溪中学郑洁老师除了任教三个班的化学外，还担任学校的团支部书记，他将学校的团队工作安排得有条不紊，任教的班级化学成绩也在全镇统考中遥遥领先；所街乡中心学校陈艳平老师在县里组织的‘中学物理实验创新比赛’中摘取了一等奖的桂冠……”

一系列举措，让农村青年教师不断成长，他们也成为推动湖南农村教育快速发展的一支重要力量。