千库保安汇报

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*地处浙东沿海，是以群岛建立的港口城市。水资源短缺，目前人均占有水资源量不足600m3，仅为全省人均占有水资源量2142m3的28%。*解放以来，全市人民在党和政府的领导下，经过坚持不懈的努力，相续建成了小(二)型以上水库199座,其中中型1座，小(一)型29座，小(二)型169座,水库总集雨面积185.78km2，引水面积15.06km2,总库容12146.2万m3,兴利库容10356.64万m3。这些水库，在灌溉农田、向城镇及工农业生产供水、防洪保安全等诸多方面都发挥了巨大的作用。但这些水库大多建于20世纪50-70年代，受当时财力、物力及技术条件的限制，普遍存在标准偏低、施工质量不高、设施老化破损或不完备等问题，并经过多年运行，许多隐患逐渐成为险情。虽从**年以来，通过安全普查，对发现的部分病险水库相继进行了除险加固，但水库的安全问题仍是*水利工程体系中最薄弱的一个环节和危及人民群众生命财产安全的心腹之患。我们一定要在省厅的大力支持下，扎扎实实地搞好“千库保安”工作，以实际行动实践好“三个代表”重要思想。现将我市“千库保安”工作情况汇报如下：

一、明确责任主体，落实管理经费

为强化水库安全管理工作，明确责任主体，在深入调查摸底的基础上，去年9月，市政府办公室专门下发了《关于进一步加强对全市小（二）型以上水库安全管理工作的通知》，《通知》规定，农村集体组织所有的小（二）型以上水库，由所在地的乡（镇）人民政府（街道办事处）承担其主管职责；市、县（区）供水部门使用的水库，由使用水库的部门承担其主管职责；部队及其他行业使用的水库由这些使用单位承担其管理职责。乡（镇、街道）、村主管的小（二）型以上水库要确定一名相应的乡（镇、街道）、村负责人为安全责任人，供水部门、部队及其他行业管理的水库，水库主管单位要确定一名相应的领导为水库安全责任人，对水库安全负总责。县（区）水行政主管部门负责对本行政区域内所有小型水库的安全管理实施监督；市水行政主管部门主要对小（一）型以上水库的安全管理实施监督。小（二）型以下小水库、山塘的安全管理工作由所在地乡（镇、街道）政府（办事处）、村委会负责抓好落实。责任人确定后，市三防指挥部还将名单在*日报上作了公布。

在管理经费上，除省补外，从今年起，市财政对乡（镇、街道）、村集体组织所有并负责日常管理的小（二）型以上水库每年每座补助安全管理经费1200元。各县（区）也安排了相应的配套补助经费，定海区每座补800元，并要求乡（镇、街道）再配套1200元；普陀区每座补1200元；岱山县每座补1000元，同时根据水库规模，要求乡（镇）、村再配套800至2500元；嵊泗县每座补2200元。

二、健全管理机构，强化管理责任

根据国务院《水库大坝安全管理条例》和省政府、水利部关于加强小型水库安全管理工作的有关规定，结合*实际，我们规定所有小（一）型和重点小（二）型水库都必须建立管理机构，配备专职管理人员。水库管理人员的年龄一般控制60周岁以下，身体健康，具有相当于初中的文化程度，有较强的工作责任性。同时，为强化管理责任，水库管理机构都与水库专职管理人员签订水库安全管理责任书，明确水库管理人员职责，包括坚持值班制度、每天至少对大坝巡查一次、经常清除坝面杂草、溢洪道清障、对病险水库进行动态监视、大坝渗漏及损害情况及时记录报告、保持管理房整洁和小（一）型水库电话线路畅通、如实填写市局统一制发的水库巡查登记表，以及检查、考核等。从我局组织的分别于6月上旬、7月中旬进行的两次“明查暗访”和抽查来看，各县（区）、乡（镇、街道）、村，各水库管理单位以及水库管理人员执行相关规定、制度的情况大都比较好。

同时，为提高水库管理人员的整体素质，我们还注重了水库管理人员的业务培训。主要内容为，水库的安全检查与加固、防汛与抢险、运行管理等，授课后还进行了考试，并颁发了上岗证书。至目前，全市已有120名库容在30万立方米以上水库的管理人员参加了业务培训。我们计划明年上半年再举办一期水库管理人员培训班，至此，全市所有小（二）型以上水库的管理人员都能达到持证上岗。

三、搞好技术认定，合理编制规划

为加快水库大坝安全鉴定（技术认定）工作步伐，省厅在衢州召开千库保安工作会议后，我市各县（区）和市本级都专门成立了由业务副局长挂帅的水库大坝安全鉴定（技术认定）专门班子，结合**年的普查资料，对所有小（二）型以上水库的基本情况（包括水库建设背景、发展历程、目前状态及管理中的相关问题）、安全保障体系（包括水库存在的安全隐患、防汛保障系统可靠性、除险加固的动态）以及工程环境状况等进行了深入细致的调查，而后分别不同情况，逐一作出认定。至8月底，除虹桥水库（中型）的大坝安全鉴定尚还在进行外，其他小二型以上水库的大坝技术认定工作已基本完成。

在对小（二）型以上水库进行大坝技术认定的基础上，根据省厅颁发的《浙江省千库保安专项规划编制导则》要求和7月30日省厅召开的千库保安规划座谈会精神，本着既要“高标准、高起点”、又要“因地制宜、实事求是、量力而行”的原则，8月底前，我市各县区和市本级相继编制完成了千库保安工程专项规划。经我局初审后的千库保安规划已上报省厅。根据规划，在20*年至20*年间，我市共要加固68座［小（一）型13座、小（二）型55座］病险水库，其中定海区25座，普陀区18座，岱山县19座，嵊泗县4座，市本级2座。估算总投资15677万元。

四、规范建设管理，保证工程质量

我市今年列入省千库保安计划的14座水库，有3座（岱山县的东沙水库、小高亭水库、石柱湾水库）已基本完成；6座（定海区的大支水库，普陀区的小田湾水库、小浦岙水库、客浦水库，岱山县的磨心下水库、浪荡湾水库）正在抓紧建设，年内均可竣工。尚未动工的5座水库中，有2座（嵊泗县的基湖水库、宫山水库）正在组织招投标，即将开工，争取年内基本完成；定海区的龙王堂水库正委托省水科院抓紧作方案修改，涨茨水库由于前几个月为保证当地村民饮用水而不能放空库水，以至拖到最近才完成测量，现正在设计，10月中旬可开工，争取年内基本完成；市本级的南岙水库，由于扩容加高大坝牵涉到政策处理等因素，目前正在组织设计。

为保证水库加固保安达标建设工程的质量，我们认真贯彻《浙江省水库大坝安全管理办法》，对病险水库的审定及加固方案的审批实行分级负责；对工程的设计、施工实行招投标；邀请有关专家到工程现场检查、研究、论证，科学选择工程加固方案；选择有资质的设计单位进行工程设计；通过公开招投标（议标）选择施工单位；市县区水利工程质量机构加强对工程进行质量监督，发现有不符合质量要求的，坚决返工。

下步我们将以省厅这次千库保安工作会议为契机，在继续抓紧实施今年度的水库加固保安达标工作任务的同时，认真做好列入20*年度省千库保安计划的16座水库和其他一些应急加固水库的设计等前期工作，进一步强化水库的安全管理责任制，在省厅的领导和大力支持下，扎扎实实地把千库保安的各项工作做得更好。