简论我国高新技术产业集群竞争力的提升
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[摘要]在经济全球化背景下，发展高新技术产业是我国产业结构升级的必然选择和重要保障。面对入世后的机遇和挑战，我国高新区的发展关键在于提升高新技术产业集群的竞争力。文章对提升高新技术产业集群竞争力的战略选择提出了对策建议。
[关键词]产业结构升级；高新技术产业集群；竞争力提升
[作者简介]乃东燕，广西大学商学院硕士研究生，广西南宁530007
[中图分类号]F062.4 [文献标识码]A [文章编号]1672-2728(2008)12-0072-03
在经济全球化的背景下，我国产业技术水平与发达的工业化国家相比仍存在着相当大的差距：我国高新技术产业增加值在工业增加值中的比重只占12.7％，远低于发达国家平均30％的水平；科技进步对经济增长的贡献率仅为10％，远低于发达国家平均68％的比率。在国际贸易和国际分工体系的垂直分工中，我们处于不利的地位。尽管我国在一些传统产业的生产制造方面具有很大的优势，如钢铁、纺织等，但由于技术设备落后，这些行业中的一些优质产品仍须进口，说明传统产业中的技术水平仍比较低。若不能合理及时地推广应用高新技术，势必会降低我国这些传统产业的竞争力，也影响到产业结构的优化与升级。因此，加快高新技术产业的发展和充分利用先进适用技术改造传统产业，是我国经济发展的必然选择和重要保障。
一、入世后我国高新技术产业开发区面临的机遇和挑战
入世以后，我国进一步扩大对外开放，给高新技术产业区提供了发展机遇。我们可以进一步与发达国家开展科技交流，吸纳先进科技，引进高级人才，扩大引进资金，加快高新技术产业的发展。
但是，入世使我们和其他国家处在同一个发展平台上，我国高新技术产业区的发展也面临着不少挑战。从2005年1月1日起，我国正式步入“人世后过渡期”，在失去了原有的过渡期政策保护之后的高新区，将面临众多国家与我国竞相吸纳国际高新区技术产业对资本的激烈竞争。在国内也存在着各种挑战：高新技术产业开发区各种优惠政策引退带来的挑战；世界范围内知识经济快速发展带来的挑战；高新技术产业开发区之间相互竞争的压力；许多高新技术产业开发区内企业之间的信任度低。
我国高新区要进一步发挥利用外国直接投资提升国际竞争力的比较优势，加快全球高新技术产业跨国集团向我国高新区转移进程，才能使我国高新区尽快成为抢占世界高新技术产业制高点的前沿阵地。
二、我国高新技术产业集群竞争力提升的战略选择
要继续保持国内发展的优势，特别是获得国际上发展高新技术产业的优势，我国应该选择一些具有较强经济和社会基础的高新技术产业开发区，从有利于产业集群技术创新和产业发展的硬环境、软环境和思想文化氛围三个层面上全面进行提升，努力形成具有国际竞争力的产业集群。
(一)积极营造区域创新环境，促进集群快速成长
1 创新地方政府的公共服务职能，规范政府行为。大多数企业感觉到政府部门的作用对企业发展比较重要。但地区政府部门设置越来越多，企业需要过的“关卡”增多，工作人员的办事效率低，服务态度差。所以，未来高新区的发展中，关键是要出台一系列的配套措施，切实转变政府职能，改变行政管理部门的工作作风，跟上企业创新的步伐。
2 创新产业集群发展的制度环境。影响国内的高新技术产业集群发展的因素中，同样是“制度高于技术”(吴敬琏，1999)。目前制约区域创新能力提高和快速发展的内容，主要有两方面：
(1)企业的产权制度改革。今后国内各高新区发展过程中，必须尽快通过产权制度改革，按照投资主体多元化、法人治理结构规范化的原则，将一些技术企业改制为股份有限公司或有限责任公司，并建立有效的激励和约束机制，引入股权参与、利润分享等体制创新方式。
(2)区内科教体制创新改革。今后大学和研究机构制度改革的方向是如何同企业之间建立紧密的关系，尽快提高研究和开发的技术成果产业化和商品化的成功率，不断缩短产品的生命周期。
3 创新产业集群发展的政策环境。在完善区域发展的政策环境方面，当前重点是实施积极的人才政策和继续对创新性的中小企业实施优惠政策。
(1)实行积极的人才政策，积极吸引人才到区内集聚。发展先进制造业特别是高科技产业，人才是关键。目前应注重三个方面：一要加大人才的培养力度。通过产学研合作、实践锻炼、继续教育、国内外进修、成人教育、导师“传帮带”等多种形式，重点培养各级各类学术技术带头人、高级专门人才、经营管理人才。二要加大人才的引进力度，制定更加宽松的人才政策。对一些有特殊贡献和高效益技术成果的高科技人才取消户口限制，积极引进急需的创新高科技人才，积极地帮助携带技术成果进入创新性企业的人才。三要营造良好的用人环境。强化人才的激励机制，改革分配制度，充分承认知识和技术的价值，在按劳分配的同时，实行按智力分配，按成果转化的效益分配，按股分配，让一部分拥有高新技术成果的科技人员和能够组织创新活动的企业家先富起来。
(2)实施税收优惠政策，大力扶持创新性的中小企业。在对一些高技术企业实行原来税收减免政策的基础上，在规定上限的情况下，加大对于规模较小的企业用于创新发展的费用，实施延长其所得税的减免等优惠政策，鼓励企业研制开发新产品、新技术、新工艺。
4 创新产业集群发展的市场环境。在市场竞争的社会里，要促使创新主体间乐于交流合作，必须有规范化的市场体制，以平衡保护各方面利益，从而降低交流障碍。但是，由于我国知识产权保护力度不够，整个社会知识产权意识不强，创新的企业一方面承担高额专利申请费，另一方面又难以得到有效地保护，创新积极性受到打击。当地政府部门必须加快健全法制，加大对侵权、盗版行为的打击力度，切实为企业创新和发展营造一个良好的市场环境。
5 创新产业集群发展的社会环境。由于受我国传统文化的影响，高新区内乐于合作和容忍失败的氛围并没有形成，区域内等级式的观念又在“复燃”。而研究表明，创新需要人与人之间平等自由地对话交流，不能唯上唯权威。另外，高新技术产业集群发展中所需要的企业之间的信任度大降低，难以实现企业之间的经常交流与合作，势必会导致区内机会主义不断产生。近年来高新区内的企业特别是同行业企业间相互“拆台”、“窝里斗”的现象比较严重。尽管区域的社会文化环境的营造是一个长期的过程，但如果因此而忽略了积极建设和营造，则高新区内很难形成马歇尔所说的“创新的产业空气”。所以，政府和公共部门应发挥作用，规范企业之间不正当的竞争行为，支持与鼓励企业之间的密切合作，并通过宣传和引导积极营造有利于产业发展的良好社会氛围，促进高新技术产业和企业竞争力的提升。
6，创新产业集群发展的文化环境。敢于创新和创业的文化是促使集群发展的深层次动力，这种文化通过创造、激励、渗透、整合、导向与规范等机制影响创新的制度。必须通过积极培育创业创新精神，重塑集群内的文化来实现集群内创新活动的经常发生。
(二)推进科技体制改革，促进集群的自主创新
现在我国的科技投入总量所能支撑的只是以跟踪、模仿为主导的科技战略，要实现我国科技自主创新，科技投入必须有倍增性的增长。特别是对那些市场容量大、技术含量高、产业链条长、带动作用明显、具有战略性的高技术产业领域，国家更要在资金和政策上予以扶持。
今后国际政治经济中的不确定因素将日益增多，我们必须改变外资导向型的科技发展战略，从战略高度提升中国企业的技术创新能力。在全球背景下，民族或者国家属性依然是我们思考问题的基本点，对外依附性强，一方面要承受世界市场景气变动的冲击，同时还要为跨国公司承担经营和研制开发风险。在分析自主能力时，我们必须对外资企业和本土产业的差异问题给予足够重视，鼓励国内企业增强开拓市场，技术创新和培育自主品牌的能力，全面提高出口竞争力。在我国自主产业资源不断流失的情况下，增强自主合作意识，大力推行“人才、专利、标准”三大战略，提升我国企业的国际竞争力。
(三)实施差异化战略。培育集群的特色竞争优势
首先，要把握差异发展的切入点，在产业发展方面准确定位，培育优势，形成特色。要紧密结合当前国家宏观调控政策、高新技术产业政策、高新区的各自优势及其在全球要素市场资源配置价值链中的最佳位置，把握自身差异发展价值的定位，进行自身差异竞争优势的产业整合与结构调整，尽快实现由国内高新区差异化竞争向国际高新区差异化竞争的战略性转变。其次，要优化集聚产业结构及产品结构的差异。必须远离低价格差异竞争，不断提高自身产品性能差异价格化、服务差异价格化的差异化竞争优势。
(四)实施区域品牌战略，努力增强集群的影响力和吸引力
对于一个开发区来讲，其影响力的获得主要通过区域品牌的塑造和品牌价值的提升。高新区要做好以下的工作：一是通过在园区内积极营造有利于企业发展和创新的软硬环境，不断赋予区域品牌更多的内涵。高新区要全方位扩大开放，从宏观上营造大开发、大发展的良好环境。而在具体的操作层面，要营造令行禁止的政策环境、公平竞争的市场环境、优质高效的服务环境、持续规范的法制环境、稳定祥和的社会环境，增强招商引资的吸引力。二是不断提升区域品牌的价值。可充分利用企业品牌的价值，积极吸引具有国内外知名品牌的大企业和跨国公司进入，塑造成功示范形象，增强园区的吸引力；积极培育园区内品牌企业的不断成长，积极引导企业用足上级扶持发展的优惠政策。
(五)强化中介组织的作用。完善社会化服务系统
中介服务机构的最大作用是帮助新建的企业获得市场机会和投资，为企业提供专业化及质优价廉的技术、投资、管理等服务，有效地降低高新技术企业成长初期的竞争风险。我国各高新技术产业开发区，一方面要采取更加优惠的政策，发挥区内各创业中心和大学科技园的作用，促进创新性的企业不断地衍生、繁殖，对孵化毕业的企业在一两年内应及时跟踪调查服务，建立跟踪服务系统，提供免费创业咨询，简化创办企业手续，建立创业代办业务；另一方面，要积极发挥各企业行业协会的作用，为创新性的企业提供各方面的服务，各高新区应帮助各行业协会着重对创新性企业进行信息咨询、企业诊断和教育培训等方面的服务。
(六)立足于“请进来”和“走出去”国际化战略，加快对外开放
在“请进来”方面，高新技术产业集群今后应该根据国际产业转移的特点，不断调整引资策略、拓宽引资领域、提高引资质量，使开发区形成产业层次较高的制造业和服务业基地。对于高技术产业集群来说，招商引资的关键是要加大力度引进龙头企业，进而通过“以商招商”的模式，促进大量专业化的中小企业来此集聚，促进本园区逐步完善产业体系，借助逐步形成的“集聚效应”提升这一地方产业集群的竞争力。
在“走出去”方面，一是加强国际科技合作和经济合作，鼓励和引导我国有实力的大型高新技术企业和集团走国际化道路，除了在国外设立海外销售分部和生产分部外，还应建立研究开发分部，按照所在国的客户需要进行研究并开发新产品，占领海外市场；二是主动走到国内外进行招商引资活动，同时不断拓宽园区招商的领域、范围和层次；三是积极组织园区内的民营企业参加在境内外举办的各种出口展洽会等贸易活动，为其开拓国际市场提供支持和服务；四是实行统一的外贸政策，支持发展园区的民营企业从事进出口贸易，对符合条件的园区内企业及时予以指导，给予进出口经营权。