国家水资源监控能力建设项目信息编码应用研究

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摘 要：根据国家水资源监控能力建设项目《信息分类及编码规定》，结合四川省项目建设应用实际，提出了对项目中相关信息代码编码的优化建议。

关键词：项目;信息编码;建议

0 引言

为全面落实国务院最严格的水资源管理制度，加强水资源开发利用中的取水总量管控，水利部于2012年在全国范围内正式启动展开了国家水资源监控能力项目建设，目前该项目已全面进入中心平台建设、信息编码与数据库建设阶段。

为确保国家水资源监控系统信息平台的规定化、标准化，国家水资源监控能力建设项目办公室组织制定了《国家水资源监控能力建设项目信息分类及编码规定》（SZY102-2013）（以下简称《编码》），为各省的信息编码和信息平台建设的标准化提供了重要技术支撑，奠定了国家水资源管理信息系统的数据共享与互联互通基础。

本文在利用《编码》对监测点和取水许可证代码进行编码实践中，结合生产实际需求情况，提出了有关优化、完善建议。

1 《编码》对监测点和取水许可证代码的定义

1.1 监测点代码

监测点是指纳入国家水资源监控能力建设项目管控的取水单位和个人，在获得取水许可并实施取水时，需要进行取水量计量在线监测的站点，以及在重要水功能区或重要饮用水水源地实施水质在线监测的站点。

为了对监测点实施计算机信息化管理，《编码》对全国的监测点明确了具体组码规则，由13位数字和大写英文字母的组合码表示，格式为：

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其中：

PPRRCC――采用6位数字编码，表征监测点所在县级行政区划代码;

NNNN――采用4位数字和大写英文字母的组合码，表示该监测点在该行政区中的顺序编号;一个县级行政区内的监测点数量最多可达9999个。

TTT――采用3位数字编码，表示该监测点通过其RTU接入的取水计量监测传感器顺序号，取值001～999，最大传感器接入数量可达999个。

例如： 四川省成都市成华区一取用水监测点代码为：

510108 0001 001

1.2 取水许可证代码

取水许可证代码是指取水单位和个人在获得取水许可行政审批时，由行政审批机关颁发的取水许可证书编号信息。由于行政审批机关在颁发取水许可证纸质文本时，习惯采用办公公文的编码格式，其格式在国家水资源监控能力建设项目的数据库中直接应用存在困难。为此，《编码》专门规定了取水许可证代码规则，并建立了取水许可证纸质文本编码与取水许可代码的映射关联表，以此规范国家水资源监控管理系统平台的数据库关键字及相关管理关系。取水许可证代码由15位数字表示，代码格式为：

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其中：

PPRRCC――采用6位数字编码，表征取水许可行政审批机构所在的行政区划代码;

YYYY――采用4位数字编码，表示取水许可证核发的公元年份;

NNNNN――采用5位数字编码，表示取水许可证颁发的顺序编号。取值范围为00001～99999。

例如：广安市水务局2014年审批的第1号取水许可证代码为：

511600 2014 00001

2 应用思考

2.1 监测点代码

分析前述的监测点代码编码规则，在其三部分（行政区划+监测站点顺序+传感器顺序）组码结构中，前两部分代码符合行政区对监测点的实际管理和系统发展需要，但第三部分按3位编码将存在其代码资源浪费的现象。根据水资源监测、评价相关技术规范和工作中实际应用需求，分析认为，监测点安装传感器的数量需求是远小于999个的。

①对于水量监测点而言，管道型取水时，其自动监测要素通常为水量，仅有个别计量设备有温度传感器校正的需求;人工明渠取水时，自动监测要素通常为水位和流速（视渠道过水断面相对稳定），个别基于研究降雨对渠道的补水、及渠系沿程蒸散发等，将增加降水量和蒸发量监测传感器;直接利用水工建筑物或天然河流计量取水时，通常的自动监测要素也主要是水位（水头）、流速、水电（抽水）站机组发电（抽水）功率、闸门启闭高度等，其传感器在同一监测点同时在线的最多集合数量一般不会超过5个，即使在同一监测点出现多路输水通道同时取水（无总的汇水通道）的情况下，一般也不会超过10个传感器。

②对于水质监测点而言，根据《地表水环境质量标准》（GB3838-2002），规定地表水水质的基本监测评价因子为24个，集中式生活饮用水的地表水水源地监测评价因子也仅为85个，且多数因子基于化学反映条件要求等原因必须通过实验室化学法方能获得监测结果。目前技术条件下，能实现自动在线监测的因子及相应传感器一般在30个左右，长远来讲，也不能全面实现水质因子的自动在线监测。

③根据国家水资源监控能力建设项目制定的《水资源监测数据传输规约》（SZY206-2012），水质监测因子为40个（含备用扩展因子，具体如表1），因此，传感器最大集合需求为40个。

综上认为，当一个监测点在全面实施满足技术条件下的水质、水量要素在线监测时，其上所有传感器数量的集合也不会大于100个。因此，在《编码》规则中，关于监测点代码的传感器顺序号以001～999三位取值，存在代码资源浪费的情况。

表1 遥测终端水质参数种类、上限值数据格式表

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2.2 取水许可证代码

按照 1.2 规定的取水许可证代码组码规则，结合四川省取水许可证实际发放管理情况，分析认为，《编码》中的取水许可证代码规则有以下瑕疵：

①根据取水许可管理制度实施办法，取水许可证是根据取水项目的规模、取水地点、取水类型、项目立项审批的层级等，分别由具有取水项目管理权限的水行政主管部门进行审批发放，因此，将会出现省、市、县三级水行政主管部门在同一行政区域内发放取水许可证的情况。

②取水许可证代码按其三部分（行政区划+审批年号+证件顺序号）组构时，由于省、市、县三级机构对取水许可证编码的前6位均采用行政区划代码，如果各级机构在同一行政区、同年份、同序号发放取水许可证时，将会出现潜在的重码情况。示例见表2。

3 优化建议

3.1 监测点代码

建议将监测点的传感器顺序码 “TTT”减为 “TT”，取值范围01～99，以减少代码资源浪费情况，或将“TTT”变为“XTT”，“TT”仍表示传感器顺序号，取值范围为01～99;“X”可用于标识监测点的其他重要特征信息，如：

①标识监测点取用量的水源类型：1――地表水、2――地下水

②标识监测点水质的水源类型： 1――湖库型、 2――河道型

③标识监测点的通讯模式：1― GPRS、2――卫星、 3-光纤网络

④标识该监测点的管理归属：1――省级、 2――市、 3――县

以此体现监测点更多有价值的信息，方便数据检索和统计，并减少或优化数据库表结构中的相关关联关系。

3.2 取水许可证代码

基于 2.2 讨论的取水许可证代码出现潜在的重码现象，建议按以下方法对其进行优化：

①取水许可证代码的组构规则中，行政区划代码改为取水许可证审批机构的“行政层级代码”，即：给取用水户颁发取水许可证的机关隶属哪一行政层级，这样，即使多级审批机构在同一行政区、同年份、同序号发放取水许可证时，也不会出现重码的情况，示例见表3。

表3 按行政层级代码组构的取水许可证代码示例

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②基于取水许可证代码的设计和组构初衷，是为解决现行取水许可证纸质文本编码不利于数据库直接使用和管理等问题，建议从源头统一全国取水许可证纸质文本的编码规定，并在其后的取水户延续取水环节逐步将过去的取水许可证纸质文本的编码按统一规定编号，这将有效减少国家水资源监控能力建设项目数据库平台的较多表结构（取水许可证发放管理、取水户登记管理、水资源费有偿使用及缴交管理等业务关联表）的映射关联，增强数据检索应用的方便性，提高系统运行访问整体效率。

4 结语

信息编码工作是信息系统建设的基础性工作，与数据处理、软件开发，系统应用管理息息相关。信息编码的优化与冗余直接影响信息系统的运行效率，但信息编码也是一项须长期完善和优化的工作。在国家水资源信息系统的后期建设过程中，进一步优化相关信息编码，对简化数据库表结构设计、减少信息查询访问时间、提高水资源监控能力建设平台的整体运行效率将起到积极的作用。

参考文献：

[1]《信息分类及编码规定》（SZY103-2013）.

[2]《业务数据库表结构及标识符》（SZY303-2014）.

[3]《水资源监控管理系统数据传输规约》（SZY206-2012）.

[4]袁长炜，等.浅谈信息分类与编码的实施[J].科技广场，2010.5.