内蒙古网络民意表达现状分析

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2008年6月20日，总书记在人民日报社考察工作时指出“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力”、“通过互联网来了解民情、汇聚民智，是一个重要的渠道”，这正体现出网络民意在目前社会中的重要地位。

本文拟对内蒙古自治区网络民意表达的特征进行分析，试图呈现该地区网络民意表达的现状，进而深入剖析造成这种现状的原因。

内蒙古网民网络民意表达“外化”特征明显

区内网站民意表达平台设置：有意向，无管理。为了了解内蒙古自治区网络民意表达的状况，笔者曾于2008年对内蒙古自治区的部分网站进行了调查。调查随机选取了451个网站，其中在能打开的342个网站中，设有民意表达渠道的网站有339个，这里所说的民意表达平台包括论坛、博客、网上调查、网上跟帖等。完全没设民意表达渠道的仅3个网站。调查中339个网站中有242个设有论坛，论坛所占比例达到71％。网上论坛是观点集散地和民声集散地，网站不论是为获取民意还是为获得高的点击量，只要是较大网站，设置论坛成了一个现实。比起论坛的热闹场面，博客似乎显得要冷清些，339个网站开有博客渠道的仅66个，大约占19％。尽管经常阅读博客的活跃读者已经超过5000万，在2007年的1.6亿人中占据31％的位置，但似乎网站并不看好这一点。条条大路设置得很好，但设置了并不代表就完全疏通了。242个设置论坛渠道的网站中，打开率约为69％，博客打开率约为76％。可见，内蒙古自治区网络民意表达渠道的畅通率并不高。即使是在这些有限的畅通渠道中，民意也并不汹涌，调查中我们发现，无论是论坛、博客，还是网上评论，网民的参与热情并不高，帖子数量、更新速度都不尽如人意。

2010年6月，笔者再次随机浏览了前面调查过的20个网站，发现变化并不大，甚至有些网站已经关闭，只有极个别的网站在发展中重视民意表达平台的建设，论坛、博客的人气较旺，如城市门户包头在线。尽管这两年也有些新兴的论坛社区影响较大，如北方新闻网的“99街”，但总的来看，内蒙古没有自己有代表性的网络发言地，可以说内蒙古自治区网络民意表达渠道的建设在当前民众网络依赖程度高的背景下是严重滞后的。而网络媒体相对发达的省市情况则不同，如湖南的红网论坛，在湖南人的心目中认可度很高，成为有代表性的地区民意集散地，这对内蒙古自治区发展网络民意表达渠道有重要的参考意义。

综上所述，我们可以得出这样的结论：内蒙古自治区互联网站在发展中虽然已经注意到了民意表达平台的设置，但仅有建设的意向，却缺乏管理维护。这就使内蒙古自治区网民在民意表达时点击区内网站并以此为表达渠道的情况较差，而更多地选择区外有影响的网站，形成内蒙古自治区网民网络民意表达平台“外化”的特征。

内蒙古自治区网民参与意向：访问少，期待多。2007年的调查中我们对内蒙古网民做了问卷调查，经统计，随机抽样调查的120位网民中，浏览过几次区内网站的为62人，占51％，而上区内论坛的约占22.5％，拥有区内博客的仅8人，在区内新闻跟帖的仅9人，但这些网民中进过区外论坛的比例达到66.7％，有区外博客的有55人，新闻跟帖的33人。2010年6月笔者随机对身边的网民进行了访问，同样，点击区内网站的寥寥无几，通过区内网站发出自己声音的几乎没有，他们大多选择国内知名的大型网站、社区，而没有本土化选择的习惯，认为区内网站满足不了自己的需求。由此可以看出，并不是内蒙古自治区网民没有参与民意表达的意愿，而是网民选择参与区内网站作为表达途径的积极性不高，在问及为何很少浏览并参与区内网站时，排在前三位的回答是从没有想过去访问内蒙古网站、区内网站内容更新速度慢且没有自己感兴趣的话题、习惯一上网就上大型的网站。即使是上内蒙古网站的也只是自己有急切需求的，如眼下正找工作，就看看内蒙古人才网；找房子，就浏览一下内蒙古房产网。而极少有人是因为放松娱乐休闲或者浏览新闻而访问内蒙古网站。

即便是在网民参与度相对较高的区内网站，“民意”表达情况也不容乐观。我们来看一下内蒙古自治区网络渠道中承载的网民意见表达情况。

在区内网站中选取民意表达渠道设置畅通、访问人数较多的8家网站：内蒙古新闻网、北方新闻网、包头在线、巴彦淖尔论坛、呼伦贝尔人民政府网、内蒙古论坛、呼伦贝尔论坛以及博友论坛。我们对已有的论坛内容进行归类总结，发现内蒙古新闻网、包头在线、内蒙古论坛以及呼伦贝尔人民政府网4家网站中主帖比例稍高的是时政类，北方新闻网、巴彦淖尔论坛、呼伦贝尔论坛以及博友论坛中文娱日常生活类帖子占据很大比重，在抽取网民回帖数最高的50个帖子时，发现表达的内容除内蒙古新闻网和包头在线外，多是些“非民意”的内容，即多数不是对“公共事务”或“焦点问题”所发表的意见。

在以上8家选取设有博客的内蒙古新闻网、北方新闻网、包头在线、呼伦贝尔人民政府网4家网站，共计40个博客对其博客日志进行归类，除呼伦贝尔人民政府网所写日志民意和非民意大致持平外，其余3家所写日志多是非民意的内容，多是博主心情的描述、工作中的困难等。如内蒙古新闻网10位博客发的所有日志，有136篇是非民意的，62篇是民意的；而在包头在线上34篇都是非民意的。尽管从大趋势来看越来越多的作者写博客的目的，已经从“记述自己的心情”转变为就某些大事发表自己的观点，然而在内蒙古自治区这样的倾向还不是很明显。

内蒙古网民网络民意表达“外化”的原因

经过以上分析，我们可以看出，内蒙古本土的网站缺乏吸引力，导致大多相对成熟的网民选择区外网站进行意见表达，从而出现网络民意表达平台“外化”的现象。这样的现状对于相关部门快速准确地掌握自治区舆情，有效引导网络舆论是相当不利的，对于我们内蒙古的网站发展而言，也是巨大的损失。那么，内蒙古本土的网站为什么缺乏吸引力，网站建设存在哪些问题呢？

笔者在2010年4月组织学生对内蒙古的主要新闻网站进行了为期一个月的观察分析，包括最能代表内蒙古网站发展水平的内蒙古新闻网、新华网内蒙古频道、北方新闻网、中国内蒙古等网站，这些网站在百度和谷歌搜索中都位居前列。通过对这些网站的观察分析，我们发现并总结了网站发展中存在的问题，这些问题很有代表性，在一定程度上反映出整个内蒙古网络平台发展中的不足。

第一，经济发展水平制约着内蒙古网络的发展，经济力量决定着网络的质量和影响力，也影响着网络从业人员的水平。内蒙古的网站整体实力较差，市场经营意识落后，宣传力度不大，没有自己叫得响的品牌。没有资金的支持，网络就没有发展的根基，有水平的人也大多数都到经济发达地区就业，不愿意来内蒙古，这就造成内蒙古地区的网络不发达。尽管内蒙古这几年的经济发展速度在全国居于前列，但与发达地区的经济发展水平仍有较大差距，这一因素极大地制约了网络的整体发展水平。

第二，网页设计僵化、雷同，技术含量低。由于网页设计还跟不上网站发展的步伐，不少地方性新闻网站的页面还走不出“千网一面”的怪圈，网站之间是“天下网页大家抄”，很少能设计出具有地方特色的网页，当然这也跟决策层对于网站的定位不明晰有关系。这使得目前不少网站的内容页面类似于其他网站，缺少特点。版面设计不精细，标题不醒目，设计不吸引人眼球，页面很单调。

第三，内容方面缺乏原创，时效性差。原创力量薄弱，网站的内容大部分来自当地媒体或其他网站的转载，特别是对为数不多的中央重点新闻网站的转载，使得大部分网站的内容趋于雷同。资源信息不全面，信息更新速度慢，时效性不强，服务差，反馈过程慢；信息量小，不能满足受众的需求。

第四，互动性不够。网络媒体相对于传统媒体来说，互动性强是它的一个强大的优势，但是目前内蒙古的网站互动性体现得比较弱，引导不够或指示不明，或不重视，或由于网站影响力弱，内容被关注程度不够等，都导致了网站没有很好地发挥互动性这一优势。

参考文献：

1.闵大洪：《中国网络媒体的生态环境》，《新闻实践》，2002（4）。

2.刘建明：《舆论传播学》，清华大学出版社，2001年版。

（作者为内蒙古师范大学文学院新闻系讲师）

编校：郑 艳