粤港一体化新一级

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“支持粤港两地共同建议国家重视珠三角与香港的合作，将香港与珠三角的合作纳入国家发展规划。”日前，香港特别行政区行政长官曾荫权在粤港合作联席会议第十一次会议上作主题讲话时说。

他认为， 香港与珠三角的发展已密不可分，而粤港合作正踏上新台阶，双方要以“勇于求变、敢于创新”思维，在多层面、全方位争取更多突破，促进两地优势互补，提升两地经济社会发展至世界级的层次，把包括粤港澳在内的大珠三角打造成为有世界级竞争力的经济区，成为国家参与全球竞争的旗舰。

内地与香港CEPA补充协议五的签订及一系列在广东先行先试服务业开放便利措施出台，为两地经贸合作与融合树立了重要的里程碑。

25项政策先行先试

“25项政策的先行先试是振奋人心的，有了这些外省没有的政策，广东将先人一步，经济会更开放，发展会更迅速。”中山大学港澳珠三角研究中心周远源教授接受本报记者采访时说道，“香港是广东省最大的贸易伙伴，2007年两地的贸易额就已经超过1300亿美元了。今年多项在广东省先行先试的开放措施，肯定可以加快两地经贸融合，促进两地经贸的长远发展。”

据了解，CEPA补充协议五包括服务贸易开放、贸易投资便利化和专业人员资格互认三个方面内容，共34项具体措施。在补充协议的34项政策措施中，有17项在广东先行先试。此外，中央政府还批准了8项在广东先行先试的政策措施。因此，在广东先行先试的政策措施共达到25项。

目前服务贸易所开放的领域已增加到40个，优惠措施达221项。贸易投资便利化方面，双方增加“品牌合作”为新的合作领域，并在原有的电子商务和知识产权保护领域增加合作内容。专业人员资格互认方面，提出了深化会计、建筑领域资格互认工作的措施。

根据新签署的CEPA补充协议五，香港和广东省政府将在广东省率先推出或试行共25项开放和便利化措施，涵盖的服务领域包括会计、建筑及相关工程、医疗及牙医、人员提供与安排、环境、社会服务、旅游、教育、海运、公路运输和个体工商户。

400亿推动双转移

“这400亿花的值，而且是非常的值。产业结构低端化一直是制约广东经济发展的一大瓶颈问题，也是广东发展规划当中亟需解决的重大问题。对于产业的转移和升级，是个动一而牵全身的事情，只靠市场和企业自身来改变是不够的，现在有了政府的政策支持还有资金的鼓励，效果一定会非常明显。”周教授说。

粤港将把下一阶段的重点放在服务业的合作、港资加工贸易业转型升级的合作、深化民生的合作、深化大型基础设施建设的合作、深化金融合作和深化民间合作这六个方面上。

据悉，广东省政府决定拿出400多亿元人民币，支持双转移，并提出5大措施，协助港资在广东的加工贸易企业进行转型升级。而特区政府也表示会确保港商有充分时间进行转型，并透过生产力促进局协助港商在技术上升级。广东省政府提出的双转移，即把珠三角的产业向广东山区和东西两翼转移，同时劳动力也从第一产业向第二、第三产业转移。据知，广东省政府之所以决定拿出400多亿元人民币，一是为了加强广东山区和东西两翼的基础设施建设，预计在未来5年拿出75亿元人民币；二是拿出75亿元用于构建广东山区和东西两翼的产业转移园；三是在劳动力转移上，每年拿出50亿元人民币用于劳动力转移的培训工作；另有25亿元用于促进珠三角产业转移到广东山区进行的政策上的激励。

曾荫权指出：特区政府和港商都支持国家的转型升级政策，大家会想办法提升生产技术，帮助港资厂家有充分时间进行调整，而非以一刀切的转型方式，影响厂家的生产。另一方面，港商尽量在转型过程中不要停止生产，以免影响整个生产链。特区政府也会透过生产力促进局，协助港商在技术上升级，也透过各商会协助解决港商在转移过程中的问题。

周教授认为，在进行双转移的过程中，特别要注意的就是转移的企业一定要根据自身实际情况，要和广东整体发展相协调，千万不能搞“一刀切”。即便是传统产业也要在当地适当的保留一部分，全转肯定对一些相关的其它产业带来不利的影响。另外，对于本土化依赖强的企业也一定要慎重转移，因为它们离开这个地方了就可能无法继续生存下去了。

70亿参与兴建港珠澳大桥

“兴建港珠澳大桥，可以使港商有发掘和扩大更多劳动力低廉的投资区域，香港与粤西的货流也将更便捷，不但刺激粤西的经济发展，同时也可带动内地西部地区的整体经济发展。”周教授说，“港珠澳大桥建设方式由全部政府出资兴建，应对转变之快，显示粤港澳三方在合作上的默契与务实，标志着粤港澳三地合作进入一个前所未有的蜜月期。”

日前，广东省省长黄华华在粤港合作联席会议第十一次会议举行媒体见面会上透露，内地、香港和澳门将分别出资70亿、67.5亿和19.8亿元人民币兴建港珠澳大桥。内地的资本金由中央政府和广东地方政府共同承担，其余的资金将通过银行贷款解决。据了解，目前港珠澳大桥已经获得中央原则性通过，将不迟于2010年兴建。

有学者认为，港珠澳大桥修通之后，预计香港驱车到珠海只需40分钟，比现在绕道虎门大桥要减少3个多小时。通过沿海高速公路，从珠海到广西也缩短到只要4个小时。这样，大珠江三角洲可以影响广西、海南、云南、贵州、四川等地，有望打造成整个东南亚区内的经济中心。

■链接：港资在粤投资持续快速增长

随着政府政策的放宽，港商在广东省的投资力度不断将强，投资范围也不断扩大截止到2007年底，在粤实有港资企业43256户、投资总额1968.98亿美元、注册资本1172.28亿美元，分别占广东省全部外商投资企业的64.77%、56.14%和57.44%。香港居民在广东省申办个体工商户共2279户，资金数额1.3亿元人民币，分别占港澳居民在内地所办个体工商户总户数和资金总额的88.2%和89.9%。。目前，在粤香港个体工商户可从事零售业、餐饮业、货物进出口和技术进出口、种植业、饲养业、养殖业、计算机服务业、软件业、仓储业等17类行业经营。

据悉，2004年起CEPA实施，至2007年，港资企业新登记户数、投资总额、注册资本和港方认缴额分别以年均10.3%、14.69%、16.46%和17.49%的速度快速增长。2007年，广东省新登记港资企业5944户、投资总额156.27亿美元、注册资本103.22亿美元、港方认缴额89.53亿美元，同比分别增长28.21%、19.06%、29.90%、24.73%。

■记者观察：慎防“同质化”竞争

陈文喜

改革开放三十年以来，随着政策的放宽，粤港双方政府通过不断地沟通磨合，两地关系越来越密切，经济合作上更是有了突破性的进展，这是值得可喜可贺的。但我们从这个大面走出来，落实到具体事情的点上来分析，就会发现，还存在很多问题亟待我们去面对和解决。

比如近年来，由于粤港之间的经济差距正逐渐缩小，使粤港经济合作呈现出合作与竞争共存发展的态势。以港口建设和物流为例，广东省近年来对各大港口的大力投资使得粤港之间的贸易与物流业务开始形成竞争，香港的中转地位开始受到挑战。海运方面主要体现为香港和深圳盐田港及广州南沙港的竞争，尤其是在货柜和散货运输方面广州、深圳都已经分别超越香港。

当然，在市场经济的前提下，存在竞争是在所难免的。但是我们千辛万苦的谋得合作就一定要从香港那边现成的“蛋糕”中分上一杯羹吗？显然，这是不得法也是不可取的。因为建立包括粤港澳在内的大珠三角，建立具有世界级竞争力的经济区才是我们共同追求的目标。不过，事情还远远没有糟糕到那个地步，但像这种类似于同质化恶性扩张的问题，我们必须提前做好工作，以备不治之患。而这更是我们决策者值得去重视和思考的问题。

产品和产业的同质化是造成恶性竞争的罪魁祸首。如果在整个产业格局中，一方面是白热化的竞争激烈，拼得你死我活；另一方面却是高度垄断，奇货可居的话，问题是很严重的。难道目前国内纺织业现状还不能让我们感到痛心疾首吗？我想说的是，既然要合作，双方就应该把彼此看成一个整体，从大局出发。所谓术业有专攻，我们应该借现在产业升级转移的大好时机，定准位，分好工，发挥优势，各尽所能。只有在这个前提下再去协作，互通有无，才能让未来的粤港经济得到更好的发展。这才是促成合作目的的基础所在和成功之路。