水土保持方案编制常见问题分析探讨

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【摘 要】随着人们水土保持意识的不断提高，对水土保持方案编制也提出了更高的要求。但是，当前的水土保持方案编制中尚且存在一些问题，不利于方案编制质量的大幅度提升。因此，水土保持方案编制部门应积极采取多种措施，以不断优化编制质量。本文总结了水土保持方案编制中的常见问题，并有针对性地提出了一些应对措施。

【关键词】水土保持方案 常见问题 有效对策

水土保持方案编制的最终目的，是为了更好地治理与预防水土流失问题，其编制质量的高低直接影响了水土保持工作成效的优劣。因此，在实际编制过程中，编制部门应依照建设工程的实际特点，制定恰当的水土保持治理与预防方案，尽可能地减少水土流失问题的出现，并在方案中明确划分施工单位应承担的水土流失职责与范围。只有这样，才能为项目建设地区的水土保持工作提供方法与制度保障。

1 水土保持方案编制中的现状问题

笔者在调查中发现，当前我国水土保持方案编制中尚且存在一些问题，不利于方案编制质量的大幅提升，现将这些主要问题总结如下：①预测的水土流失量偏差大。当前，水土保持方案编制部门对水土流失量的预测方法是：土壤侵蚀预报法，该方法主要用在预测坡形耕地中的土壤流失量，而每一个建设工程的开挖面积、弃渣弃土场地、地形地貌等都有很大差异，这就使得该预测方法中需要用到的参数不易确定，这就导致预测结果和真实的水土流失量之间有过大差距。有的水土保持方案编著部门借助土壤侵蚀分级分类标准，用套表格的方式来预测建设项目的水土流失量，该方法也有很大的不合理性。还有的方案编制部门通过类比法，依据周边与建设项目地貌地质相近的已经开发完成的项目数据进行比较，从而推测出本项目的水土流失量，这种预测方法不够合理与科学，因此得到的预测结果也与真实数据有较大差异。②主体工程介绍逐次不清。水土保持方案编制部门在介绍建设项目的主体工程时，只是简单地将主体工程建设前期搜集的各种数据资料进行摘取，缺乏详细分析及系统的文字组织，这就导致编制出来的水土保持方案主次不明确、重点不突出。尤其需要提出的是，与水土保持无关的社会发展历史等资料罗列过多，而与水土保持对策有关的内容只有三言两语，甚至为了增加方案分量，还出现了胡编乱造、四处抄袭问题。这就导致编制出来的水土保持方案大多像流水账，没有太大的价值。

2 优化水土保持方案编制质量的策略

依据上文总结的当前水土保持方案编制中存在的一些问题，笔者依据自身多年从事水土保持方案编制工作的经验，在分析形成以上问题原因的基础上，有针对性地探究了一些应对策略。

2.1 增强水土流失预测方法的科学性

为了提高水土保持方案编制中水土流失量预测准确率，就需要编制人员依据建设项目的特点，恰当选择预测率较高的水土流失量计算方法。比如针对扰动面积比较集中且不大的建设工程，在预测其水土流失总量时，比较适合选用类比法。但是用来类比的建设项目必须已经竣工验收合格，并且有详细的检测资料。类比预测法是依照项目周边地区的有关研究与观测成果，借助对相近情况的比较与分析进行预测，在实际工作中很多编制单位都习惯用类比法预测水土流失总量。在运用类比法预测水土流失总量时应从堆放位置、开挖位置、土壤、地貌、地形等方面进行全面比较，以确保两个项目之间有很高的可比性，比如降雨量比较也是一项重要因素。由于降雨量是影响土壤侵蚀强度的关键自然因素，在其他各种因素比较接近的情况下，重点比较的内容是强降雨量与次数。实践表明，用相同地区已经竣工且验收合格的建设项目中的水土流失信息预测该工程建设前与建成后的水土流失量，具有计算简单、较为准确、十分务实等优点，值得大面积推广应用。从长远发展来看，为了切实提高预测建设工程地水土流失总量的精准度，水土保持研究部门应对当地需要扰动的每一种土壤在扰动中进行类比分析、模拟实验研究、定位定点观察，从而归纳总结出适合本地区预测水土流失量的恰当参数与计算方法，进而不断提高预测建设项目水土流失量的精准度与科学性。

2.2 提高水土保持方案编制人员素质

针对当前水土保持方案编制主体工程介绍主次不清等问题，究其原因是因为方案编制人员编制能力有限、编制水平不高造成的。因此，为了快速提升水土保持方案编制质量，必须充分认识编制人员综合素质对编制质量的重大影响，并积极采取多种措施尽可能提高每一个参与方案编制工作人员的专业知识与编制技能。比如，水土保持方案编制机构应依据工作人员的真实情况，制定合理的培训计划，以不断提升方案编制人员的业务能力，使得他们通过培训更加清楚水土保持方案编制的作用是什么、内容是什么、编制方法是什么、编制时的注意事项是什么、需要参考什么资料、如何确定相关指标、选用什么预测方法等。只有这样才能让所有的水土保持方案编制工作者对自己的工作内容、工作方法、工作技术、工作目的有全面而准确的认识，才能使得他们在日常工作中更高效、更高质量地完成编制内容。在实际操作中，水土保持方案编制部门可为编制人员提供交流编制经验的平台，以实现经验共享；邀请水土保持方案编制方面的专家为工作人员做专题讲座；选派学习能力强的员工到水土保持方案编制示范单位学习。

3 结语

总之，随着公众水土保持知识的不断丰富，水土保持工作已经变成了和社会经济、资源、林业、农业、水利、计算机、化学、物理等学科高度交织的综合性学科。因此，水土保持方案编制人员应不断丰富自身的专业知识与编制技能，只有这样才能为编制出高质量的水土保持方案做充足准备，才能为项目建设中的水土保持工作提供保障。

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