县防控甲型H1N1流感准备工作方案

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4月下旬以来，墨西哥、美国等多个国家相继报告发生了甲型H1N1流感疫情，且发病人数、发病范围、死亡人数在不断增加，疫情形势十分严峻，不排除传入我国和发生更为严重情况的可能性。国家卫生部已将甲型H1N1流感列为乙类传染病，并采取甲类传染病的防控措施。为有效应对甲型h1n1流感疫情，充分做好疫情发生前的准备工作，特制定本工作方案：

一、组织领导

为确保全县防控甲型H1N1流感的各项应急准备工作及时到位，县政府成立以王军方副县长为组长、政府办副主任夏文清和县卫生局赵志新局长为副组长，并由发改委、县政府督查室、县政府应急办和县财政、宣传、卫生、教育、环保、爱卫、质检、公安、药监、物价、工商、农牧等部门的领导为成员的县防控甲型H1N1流感应急准备工作领导小组，组织领导全县应急准备工作开展。领导小组办公室设在县卫生局，办公室主任由县卫生局赵志新局长兼任，办公室按照领导小组的指示，制定应急准备工作方案，具体组织、协调各部门做好各项应急准备工作，办公室下设以下四个职能工作组：1、应急处置组：由县卫生局、县爱卫办承担，负责做好疫情现场应急处置和患者救治的准备工作；2、物资储备组：由县发改委、县财政局、县卫生局承担，负责疫情应急处置所需物资的采购、管理工作，做好疫情处置所需物资的准备工作；3、疫情监测组：由卫生局、农牧局、公安局、商务局承担，负责全县医疗卫生机构开展疫情的监测和境外疫区来*人员的查寻和实施医学观察等，做好疫情的监测、预警和报告工作；4、督导检查组：由政府督查室、政府应急办、药监局、质监局、卫生局、爱卫办、文体教育局、物价局、工商局、环保局等承担，负责做好各项应急准备工作落实情况的督导检查。各乡镇政府也要成立相应的组织，加强对应急准备工作的领导。

二、工作任务

针对当前疫情已波及到我国周边国家和地区的情况，在疫情尚未传入我国及国务院和省政府未启动全面应急响应之前，我县要迅速做好以下准备工作：

（一）疫情应急处置准备。主要包括疫情现场应急处置的准备和重点区域环境消杀、消毒工作及患者医疗救治的准备。

1、疫情现场应急处置的准备：①制定下发甲型H1N1流感应急预案和工作方案；②组建疫情应急处置的流调、消毒、检测队伍，开展相关知识培训；③健全实验室安全管理制度，做好患者、疑似患者和密切接触者样本的采集、运输、保管等的准备；④开展医疗机构等重点部位疫情的主动搜索，做好疫情的监测、报告、预警、研判；⑤指导开展对境外疫区来*人员实施医学观察；⑥制定健康教育工作方案，开展防治知识宣传。现场应急处置的准备工作县、乡两级均要在5月5日前到位。

2、重点区域消杀、消毒工作。乡镇政府按照属地管理原则，要加强对所辖区公共场所集中式空调设施清洗消毒的监管，尤其是要组织人员对乡村、学校、托幼机构和车站、商场、超市、集贸市场等重点场所进行排查登记，制定工作方案，落实“四害”消杀和环境消毒的任务。爱卫部门要做好技术指导。疾控机构做好疫源地消毒的各项准备工作。

3、患者医疗救治的准备：①下发医疗救治工作方案和诊疗指南；②调查、整合全县医疗卫生人力、设备、药品等资源；③组建诊疗救治专家组，开展医疗救治培训工作；④确定县医院为全县甲型H1N1流感患者的定点收治医院，使其尽快符合收治患者的条件，同时规范接诊程序、患者诊疗方案等。⑤全县各级各类医疗机构建立预检分诊、发热门诊，开展传染病监测工作，主要对不明原因肺炎和流感样病例进行筛查。⑥规范医院感染性疾病科工作流程，防止院内交叉感染。医疗救治的准备工作要在5月5日前到位。

（二）物资储备准备。县卫生局根据疫情应急处置需要，立即提交应急处置所需药品、防护用品、消毒器械、现场处置器材等的储备计划，县发改委、财政局立即确定购置计划，采取政府集中招标采购的方式，尽快增加药品和物资的储备，县疾控中心要严格应急储备物资出入库登记和领取审批制度，确保疫情应急处置所急需。县政府将拨付专项资金，尽快做好应急物资的准备工作。

（三）疫情监测工作。公安、卫生和商务等部门要建立完善从境外疫区回*人员的信息沟通机制，及时报告自境外疫区返回人员情况。对来自境外疫区的外籍人员，公安部门应责令接待单位密切关注其身体状况，指定联络人员，有情况立即通报卫生部门。县级疾控机构接报后，要立即规范医学隔离措施，确保做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”。县农牧部门要加强动物疫病的监测，做好从业人员的培训和健康管理，发现情况及时报告。县卫生局在强化县、乡、村三级传染病疫情监测报告的同时，做好甲型H1N1流感疫情日报告和网络直报的准备工作。县疾控中心要做好流感监测点的监测工作，做好采样送检，密切关注流感疫情动态，认真分析研判疫情和做出疫情的预警。各乡镇也要建立完善信息沟通机制，切实做好本辖区内境外疫区来*人员的管理，落实好疫情的监测措施。

（四）下大气力搞好城乡环境卫生整治。城乡环境卫生整治是防治各类传染病的基础工作。各乡镇、县直各单位要进一步深入开展以“清洁城乡，保护健康”为主题的爱国卫生活动，严格按照《城乡环境卫生整治实施方案要求》，进一步加大宣传力度，在营造浓厚氛围的基础上，层层实行责任制，建立健全组织、经费、标准、考核等卫生管理长效机制，从源头上控制传染病的发生，彻底改善生活环境。

（五）督导检查工作。县政府督查室牵头，组织相关部门组成督导检查组，采取综合督查和专业督查相结合的办法，一是对各乡镇和县直相关部门的应急准备工作落实情况进行督查，督促其落实应急队伍的建立和培训、定点医疗机构的设置、应急物资的储备、宣传教育和疫情监测工作的开展等。二是对车站、商场、学校等公共场所和人群聚集等重点部位防控措施的落实情况进行督查，并加强市场防控物资的监管，严厉打击经营假冒伪劣产品的行为和哄抬物价、扰乱市场秩序的行为。

三、工作要求

为确保全县防控甲型H1N1流感应急准备工作真正落到实处，要建立“两个机制”、严格“三个制度”。

“两个机制”即政府主导、部门配合机制和督查通报机制。政府主导、部门配合机制就是在县防控甲型H1N1流感应急准备工作领导小组的领导下，实行各部门分工合作的工作机制，各职能工作组要按照职能分工，既司其职、各负其责又互相配合、联防联控，形成高效运行的工作体系。督查通报机制就是要加大对各项应急准备工作的督导检查力度，不间断地对工作督导检查，随时在全县进行通报，督促各级、各单位加快工作进度，尽快准备到位。

“三个制度”即信息沟通制度、疫情值守制度和责任追究制度。信息沟通制度一是县防控甲型H1N1流感应急准备工作领导小组组织各职能组做好信息沟通，通过召开调度会议和例会制度，通报工作信息，指导工作开展；二是疫情监测组各职能部门要及时沟通疫情信息，确保境外疫区回*和外籍来*人员的管理，防治疫情的传入和扩散；三是各职能组要及时向办公室反馈工作信息，办公室制发《防控甲型H1N1流感应急准备工作动态》，反映工作开展情况；四是甲型H1N1流感防控及应急准备工作情况由领导小组办公室统一、准确向社会，宣传部门对此类报道要严格把关，各单位不得自行通过媒体向社会，以免引起社会恐慌。疫情值守制度即从现在起各职能工作组成员要实行24小时疫情值班和请假报告制度，所有工作组成员不得外出，保持24小时通讯畅通。如特殊情况需外出，要向领导小组办公室请假，确保工作不受影响。责任追究制度即全县防控甲型H1N1流感应急准备工作严格实行责任制，各职能工作组要按照各自工作职责，明确和细化部门和单位工作责任，分解到科室，落实到个人，凡因思想麻痹或工作不力致使应急准备工作不到位或因信息沟通不及时造成疫情扩散蔓延的，要视情况依法依纪予以责任追究。