中国传统土建工程承包企业国际化的现状与转型对策

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【摘要】中国传统土建承包企业走出去，参与国际化竞争已经30年了。目前行业的现状以及面临的问题，如何在受到传统发达国家和新兴经济体国家国际承包商的双重压力下，实现产业的转型是目前面临的紧迫问题。

【关键词】土建工程国际转型

Abstract Chinese traditional civil engineering company participated in international competition for 30 years. The current status of the industry and the problems faced, force Chinese contractors to restructure the operation under the dual competitive pressures of international contractors from the traditional developed countries and developing countries. Transformation is the industry facing pressing issues.

Key wordsCivil EngineeringInternationalTransformation

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

引言

我国传统土建工程承包企业经过30年的海外发展，从以前仅有的几家政府的对外“窗口”企业到目前3000多家，从几百万美元的营业额到目前的70多亿的营业额。在发展的过程中也出现了很多问题。随着全球化竞争，特别新兴国家建筑企业的发展带动的挑战，迫使传统土建承包企业必须转型提高。本文就中资传统土建工程承包企业国际化的现状和转型对策进行一些探讨。

目前我国传统土建工程承包企业海外发展的现状

2011年中资工程承包企业共计完成交通土建和房建类国际承包工程548.5亿美元，占2011年中企海外承包工程1034亿美元的53.05%。有40家主业为土建工程承包的中资企业进入2011年全球最大225家国际承包商行列，国际工程份额占公司营业额有显著提高。

业务范围遍及100多个国家和地区，主要分布在东南亚、西亚、非洲、拉丁美洲地区。排在前几位的国家分别是：安哥拉、沙特、阿尔及利亚、委内瑞拉、尼日利亚等国家。总体呈现亚洲新兴市场本土企业逐步增加竞争力，非洲市场出现明显增长，拉美地区主要是融资性的大项目为主，高端市场增长缓慢，承揽的10亿美元以上的大项目增多。

目前存在的主要问题

（一）国际著名大型承包商相比，我国企业实力仍有一定的差距

与国际著名大型承包商相比，我国企业实力发展较为迅速，但仍有一定的差距。本届全球最大225家国际承包商平均完成海外营业额为20.13亿美元，比中国企业平均海外营业额约高66.9%。全球ENR225强排名首位的德国HOCHTIEF AG公司2011年度海外营业额为318.71亿美元，而排名中国公司首位的中国交通建设股份有限公司2011年度海外营业额为95.47亿美元；全球排名前10位的公司2011年度海外总营业额为1778.12亿美元，而排名前十位的中国公司2011年度海外总营业额仅为386.64亿美元。

（二）市场分布集中，同质化竞争明显

现在海外工程主要分布在亚洲、非洲和南美洲等低端市场，进入欧美等高端市场的企业很少，根据对外承包工程商会的统计，在非洲地区平均每个国家分布超过30个中国企业。中国企业之间的同质化竞争非常厉害，在非洲地区经常出现中资企业之间的互相压价行为，开标后的前几名全部是中国企业，报价远远低于其他国家企业。

（三）属地化经营水平低，散失成本优势

前些年由于中国的劳动力成本低，中国企业特别是一些大型的国企为管理方便喜欢使用中国工人，很少雇佣当地工人，造成企业的属地化经营能力很差，不知道如何管理当地人员。近几年由于国内人工成本的急速攀高，加上人民币的快速升值，对劳动密集型的建筑业形成很大的冲击。目前中企已经丧失了工资成本优势，但为了竞争还经常按照以前的方式计算人工成本，造成项目实施时的劳动纠纷，目前经常发生中国工人到使馆上访的现象。

（四）缺乏对大型项目的集成和统筹能力

随着现在在全球大面积推广EPC、PPP等新的合同模式，项目逐步向大型、集成方向发展。对设计、采购、分包、各配套专业的集成管理成为项目管理的中心环节，要求总包商具备全面的协调和统筹能力。这对中资企业提出了严重挑战，中资企业以前习惯于单打独斗型的管理。目前出现的中资企业的海外大型项目的亏损，例如沙特轻轨和波兰项目，基本都由于对设计、施工、材料采购的集成不够造成的。

（五）没有建立良好的管理链

中资企业在项目投标开始就出现脱节现象，在投标阶段只关心基本的商务条件，没有仔细研究技术条件的可行性，不能把商务和技术条件做到衔接，例如设计的可行性、工期是否够、质量标准是否能够达到、指定材料和设备的供应能力。某个中资国企在尼泊尔的隧道项目投标中就没有详细考虑水泥、锚杆等物资的供应，在实施过程中因为锚杆厂家的倒闭和低碱性水泥的匮乏造成经常停工，导致工期严重滞后，最终解除合同。

在项目实施过程中，没有及时收集各种技术文档和商务文档。施工人员不管合同、合同人员不了解施工情况，造成业主违约，无法提供证据或及时提出索赔，造成不但我们无法索赔还要蒙受反索赔损失。

新形势下的对策

随着人民币升值和国内人力成本的大幅攀升，加上印度、南非等新兴经济体承包商的大面积海外发展，在我们的传统市场地区对我们构成了很大的威胁。如何对这种劳动密集型的产业转型升级成为我们当前的紧迫任务。

建立属地成本控制模式和全球采购体系

我国对外承包工程企业在服务的系统性、流程性与服务模式上都与发达国家有一定的差距；工程成本竞争上受到其他新兴经济体企业的巨大压力。在这种情况下，宏观上我们必须发挥我们积累的商务和经验优势，做到管理的当地化；利用对规则的熟悉，建立服务的系统性和精细性，从而建立独特的优势，提高服务的价值含量。随着我国对外承包工程业务的不断发展与提升，企业在海外工程项目市场开发的不断深入，服务的连续性、稳定性与服务价值的增值都将获得巨大的发展并缩小与发达国家跨国承包企业的差距。微观上随着中国劳工成本优势的消失，企业要营利必须整合项目建设管理的各阶段，建立属地化经营模式；在采购上摈弃传统的国内采购模式，大量利用本地或第三国劳务，构建全球采购体系，减少人力成本和人民币升值压力；从经营区域上尽量利用各种区域性的自由贸易特点，提高设备的利用率和周转率，不能四处撒网，设备大量积压。

利用国家资金支持优势，向行业的上游发展，

目前我国外汇储备达到3.29万亿美元，国家利用这些外汇储备通过国开行等机构对外进行了大量的优惠贷款、商业贷款。目前我们所在的传统区域由于受全球经济不景气的影响，经济放缓，对外融资困难。同时区域发展对基础设施的需求，要求必须大力发展基础设施的建设。在这种两难的局面下，传统承包企业要充分利用这些贷款带动企业向高端发展，大力开拓BOT、BT、协助融资等投资加融资的综合方式承揽项目。2011年就有8个10亿美元以上的项目就是利用中国政府融资，合同总额高达155亿美元，中国资金在对外承包工程中发挥着越来越重要的拉动作用。这些项目都进展顺利，预期效益都很不错。

同时承包企业也必须要提高市场和项目的甄别能力，增强对金融杠杆的驾驭能力，提高财务风险的应对能力。

要牢牢掌握行业的技术制高点

目前我国施工企业在一般建筑已经具有相当的竞争力，但没有多少能够成为经典的项目。给全世界一个中国只能干普通工程，不能干高难度项目的印象。分析原因主要有两方面：一是我国设计咨询产业国际化落后，我国承包企业得不到没有高水平的设计团队的支撑，让西方企业占据行业的高端优势；二是我国承包企业对费时费力的高端项目没有足够的兴趣和信心，一般不愿意承揽这种项目。所以从国家层面，要大力利用资本优势，强力推行中国标准，鼓励中国设计企业向外发展，从源头上占领技术制高点。同时承包企业要有长远观点，勇敢向高端项目冲击，树立企业的品牌，不能只顾眼前的得失。

（四）加强行业监管，避免内部消耗

与来自国际的竞争相比，真正激烈的竞争还是在中资企业之间。例如坦桑尼亚的公路市场大部分标段都是中资企业竞争，把标价从80万美元/公里，一路压到60万美元/公里。所以防范中资企业间的恶性竞争，成为改变局面的紧迫要求。现在各地经参处也建立了协调许可制度，规定一个标段只可以有几家参与投标。但这种措施没有堵住恶性竞争局面，家家都想中标，而疯狂压价。

国家要建立长效的对企业的全程协调监管机制，对企业的经营成果要经常监督，对只图规模发展，不注重效益，制造很多问题，不利于维护市场的企业要清理出去，并对企业负责人进行问责。只有这样才能避免窝里斗现象的发生。

建立良好的企业社会责任意识

目前西方舆论经常鼓吹中国对非洲的资源进行疯狂掠夺，对资源和环境进行了破坏。这些言论极大的刺激了当地的民意，对国家合作造成很大的障碍。所以我们一定要从两方面树立企业的社会责任观念：一是做好工程的环保，注意保护当地的自然环境，减少对当地人文环境的影响；二是要带动当地的经济发展，促进当地的就业和公益事业的发展。例如肯尼亚松高罗水电站工程是肯尼亚重要的水电站项目，一期由日本承包商建设，二期中资中标。日本承包商在选项目时就考虑要不要给当地建学校、盖诊所，日资企业因此大受当地人欢迎。中资企业没有意识到这个问题，没有参与当地活动，造成当地人的反感。后来改变策略，主动参与当地发展进程，加大对当地援助，逐步得到当地的欢迎。

（六）建立于企业实力相匹配的规模控制

目前我国企业都片面的追求企业规模，往往只要有项目就参与，经常忽略企业的控制能力和履约能力，在实施过程中四处冒火，把企业带入深渊。所以企业一定要建立理性的经营理念，不能妄想一夜成为世界500强企业。要在深入考察的基础上，对市场精耕细作，设立合理的发展目标，回归企业以营利为目标的基本理念。从目前公开报道的国内大型国有企业的海外失败，大部分就是因为没有准备好，就片面追求市场占有率而造成。

结束语

中国土建类海外工程承包行业作为传统劳动密集型产业，目前同时受到发达经济体企业和新兴经济体企业的双重压力，面临着多种困难。破解这些困局的唯一办法就是充分利用国家的政策优势，依托国家的经济能力，实现自身的转型。努力建立自身的品牌效应，向产业链的上游转移。