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浅谈如何做好反渎职侵权侦查工作

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[关键词]反渎职侵权侦查工作;措施

在新的历史时期下。作为检察机关的反渎职侵权检察部门。应以科学发展观为指导,深入实际,加强学习,积极听取人民群众的意见和呼声。认真查找自身存在的问题,规范侦查手段、措施和行为,牢固树立以人为本的理念,不断提高法律监督能力,严厉惩治职务犯罪。

一、反渎侦查工作中客观存在的问题

1.法律层面上法律规定的不完善,容易导致侦查权的滥用,不利于人权保护。我国现行刑事诉讼法在适用强制措施的对象上描述比较笼统。实践中难于理解和把握。如取保候审、监视居住和逮捕的适用对象规定的过于宽泛。缺乏可操作性。

2.侦查过程中侦查权力的随意滥用,极易发生对公民人权的侵犯。反渎侦查是政策性、法律性很强的专门调查工作。法律赋予我们以侦查权力,在履行职权对渎职侵权职务犯罪案件侦查工作的过程和结果常常关系到公民的人身权利和民利。一旦滥用侦查权,其结果会使公民个人的合法权利受到侵犯。近年来频繁发生的公安干警因滥权施暴等利用职权侵权犯罪案件主要表现为执法干警因滥权施暴,耍特权、逞威风,以牺牲人权为代价换取案件的突破,以致发生的刑讯逼供案件。因此。反渎侦查应当以此为为鉴。规范执法、文明执法,依法行使侦查权,加强人权保护。

3.实践层面上职务犯罪案件疑难复杂不能快速侦结,导致超期羁押,造成对人权的侵犯。渎职侵权职务犯罪案件作为产生争议和疑难问题最多、定性难度最大的一类案件,要求侦查中各种强制措施应有较长的时限。从我国审前羁押期限的立法规定来看,对犯罪嫌疑人审前程序中除了超期羁押现象外,其他强制措施在期限设计上也存在不少问题。比如拘传,留置盘问容易滥用为变相剥夺犯罪嫌疑人自由的强制措施。

二、加强反渎侦查工作的措施

反渎侦查要坚持以人为本,体现在侦查对象上就是要严格保障人权,严格按照相关法律规定规范侦查行为。加强对涉案人员的保护。

一是增强人权意识,提高人权保障能力,切实尊重和保障人权。检察机关作为法律监督机关,既要坚决打击各种刑事犯罪。又要尊重和保障人权,依法保障包括犯罪嫌疑人、被告人、被害人、证人在内的所有诉讼参与人的诉讼权利,充分尊重其人格,依法维护其合法权益,坚决纠正刑讯逼供、体罚虐待等违法行为,让“以人为本”观念体现在反渎侦查执法办案的每一个环节中,确保严格公正执法、维护社会公平正义。

二是实行人性化执法,探寻职务犯罪侦查新模式。反渎侦查遵循以人为本,就应当实行人性化执法。首先要处理好与犯罪嫌疑人的关系。犯罪嫌疑人一般与检察机关存在一定的抵触情绪和防备心理,因而获取认同难度很大。所以在办案中只有遵循“法的公正与人的情愫”相结合的原则。教育感化犯罪嫌疑人,在思想上不歧视其人格,在工作中保障其应有的诉讼权利,在生活上给予必要的关心。及时掌握犯罪嫌疑人的思想状况。并结合教育感化情况,兑现从宽处理政策,做好家属抚慰,解释工作,促使他们配合侦查工作。其次要处理好与律师的关系。律师法修订后,我们反渎侦查应更加注重侦查办案的合法性、规范性。提升案件证据质量要求,防范侦查程序中的反侦查对抗。因此反渎侦查应切实落实律师法的修改内容。把法治精神、人权观念贯穿到职务犯罪侦查活动的始终。确立犯罪嫌疑人的诉讼主体地位,加强其在侦查程序中的权利和能力。再次,在处理与证人的关系上,充分满足证人的合理诉求,尊重证人自由选择接受询问地点等权利。要从人性化角度出发避免对证人的工作、学习、生活造成不良影响。最后,在处理来信来访者关系上,要重视做好息诉息访和矛盾化解工作。要把法律的精髓向民众讲清楚,做好对来信来访者的答疑说理工作。结合职务犯罪侦查工作的实际。把定纷止争、化解矛盾、促进和谐融入执法办案全过程。针对不立案,撤案的相关人。如线索举报人、当事人及其亲属就应该由案件承办人负责答疑说理。给他们讲清楚每个办案环节及最后处理结果的法律依据。答疑说理过程中也有利于对其进行法治教育。

三是以公正立公信,依法进行人权保护。公信力中的“公”指的是社会公众:“信”指的是信心、信任、信赖。检察机关的公信力指的是人民群众对检察机关能否维护公平正义有没有信心,对检察机关是否信任、信赖。因此,反渎侦查要立足检察职能,积极参加以改善民生为重点的社会建设,抓住关系民生的突出问题,加大法律监督力度。依法查办发生在群众身边、损害群众利益、群众深恶痛绝的职务犯罪;严肃查办社会保障、征地拆迁、医疗卫生、教育、就业等领域涉及民生的职务犯罪案件。从工作上拉近与人民群众的距离;满足人民群众对检察工作的新期待,赢得人民群众的信赖和认同,增强检察公信力。

三、加速推进反渎侦查工作科学发展

增强能力建设,提高队伍的整体素质是实现反渎工作发展的关键。没有高素质的队伍就干不出一流的业绩。一是要强化反渎侦查队伍的人力基础。通过上级组织保障作用,来保持反渎侦查骨干人员的相对稳定性,并适当扩充反渎队伍规模,改变反渎队伍量少质弱的现状,解决队伍规模、素质不能完全适应新形势下反渎侦查日益强化要求的突出矛盾。对不适合从事反渎工作的干警应当进行调整,严格挑选侦查人才,实现反渎队伍的精英化和专业化。二是重在提升干警的素质和能力。要引导反渎侦查人员在转变观念上下工夫,从容应对新形势下的新要求,以提升自身业务水平,苦练内功来提高办案能力、水平和案件质量,以高层次、高水平的培训来打造专业化、专家化的反渎侦查队伍。培养反渎侦查队伍的专才。三是注意提高队伍的文化、人文素质,不断地改善干警的精神面貌。在抓好反渎队伍能力建设方面,反渎干警的精神面貌至关重要。挖掘干警的潜能、激发干警的工作热情,尊重干警的工作和创造,关注干警的思想和需求,注重整体风貌的塑造,将反渎队伍建设成具有良好的职业道德、精深的法律知识、严谨的工作作风、丰富的办案经验的高素质、专业化、正规化、有活力的侦查队伍,如此才能有效促进反渎侦查事业的发展。