南京、合肥共建“双核”都市圈

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摘要：随着经济全球化以及区域一体化，国家之间的竞争不再是企业与企业或者个人与个人之间的竞争，而是区域与区域，产业链与产业链之间的竞争。南京、合肥承南起北、连贯东西，地理位置显着，对于承接产业转移以及增强长三角的竞争力，及最终把长三角建设成为世界级的城市带，将发挥出巨大的作用。该文通过利用增长极理论和点轴理论，分析南京、合肥双核联动建立“宁合都市圈”的必要性。

关键词：经济全球化；区域一体化；产业转移；增长极理论；点轴理论

一、引言

最近安徽省进行了行政区划，它的巢湖市被拆分，它的一些县、区，分别被划给了合肥、芜湖和马鞍山。其中巢湖市的庐江县、居巢区划归给了合肥，合肥一下子变大了，其中面积超过了1万平方公里，人口突破800万，土地和人口的规模都超过了南京，合肥果然变“肥”了。芜湖和马鞍山在分别得到无为县、和县和含山县之后，也都变成了名副其实的跨江城市，合肥也变成了临江环湖城市。使合肥市面积扩大40%，达1万平方公里，一日之间大大超过了南京市。由于合肥与南京之间的诸多县市原本同属南京都市圈，合肥迅速做大，会不会削弱南京都市圈的实力和影响？这些都引起了大家的注意，我认为不会，反而会增强南京的实力带动合肥及整个安徽的发展。两者是竞争与合作的关系，通过合作与发展最终达到共赢，增强区域竞争力。近几年，合肥发展很快，经济规模可观，经济增长速度一直居全国省会城市之首，现在是着手研究“宁合都市圈”的最佳时机，苏皖应该联手，解放思想，大手笔操作。

二、理论研究

（一）增长极理论

由法国经济学家佩鲁在1950年首次提出的，该理论被认为是西方区域经济学中经济区域观念的基石，是不平衡发展论的依据之一。增长极理论认为：一个国家要实现平衡发展只是一种理想，在现实中是不可能的，经济增长通常是从一个或数个“增长中心”逐渐向其他部门或地区传导。因此，应选择特定的地理空间作为增长极，以带动经济发展。

增长极理论其最重要的应用之一就是区位经济，区位经济是由于从事某项经济活动的若干企业或联系紧密的某几项经济活动集中于同一区位而产生的。例如，某一专业化生产的多个生产部门集中在某一区域，可以共同培养与利用当地熟练劳动力，加强企业之间的技术交流和共同承担新产品开发的投资，可以形成较大的原材料等外购物资的市场需求和所生产产品的市场供给，从而使经济活动活跃，形成良性循环。区位经济的实质是通过地理位置的靠近而获得综合经济效益。

（二）点轴理论

点轴理论最早由波兰经济家家萨伦巴和马利士提出。点轴开发模式是增长极理论的延伸，从区域经济发展的过程看，经济中心总是首先集中在少数条件较好的区位，成斑点状分布。这种经济中心既可称为区域增长极，也是点轴开发模式的点。随着经济的发展，经济中心逐渐增加，点与点之间，由于生产要素交换需要交通线路以及动力供应线、水源供应线等，相互连接起来这就是轴线。这种轴线首先是为区域增长极服务的，但轴线一经形成，对人口、产业也具有吸引力，吸引人口、产业向轴线两侧集聚，并产生新的增长点。点轴贯通，就形成点轴系统。因此，点轴开发可以理解为从发达区域大大小小的经济中心（点）沿交通线路向不发达区域纵深地发展推移。

点轴开发理论是在经济发展过程中采取空间线性推进方式，它是增长极理论聚点突破与梯度转移理论线性推进的完美结合。

三、“宁合都市圈”构想

宁合都市圈实际上是由南京都市圈、皖江城市带、合肥经济圈“两圈一带”融为一体而组成，该区域内地理相接、文化相近、经济社会发展密切关联。苏皖两省应该积极向国家申请“统筹区域发展先行示范区”综合配套改革试点。

随着合肥加入长三角城市群，安徽皖江示范区获批，合肥经济圈的辐射带动作用日益明显，南京都市圈是长三角与皖江示范区之间的一个重要平台，二者距离非常接近，又处在东西部交替区域，这在中国的都市圈中是独一无二的。合肥作为皖江示范区、合肥经济圈、合芜蚌新特区的绝对核心，已经成为区域的中心城市。南京作为南京都市圈的核心城市，与合肥所谓极核，双核并联并将推动区域内的城市快速发展。

一方面，合肥做大，它的辐射能力增强，周边的资源会向它积聚；另一方面，马鞍山也是南京都市圈的一部分，它做大了，也有利于南京都市圈实力的增强。城市之间的联系有地域上的，也有城市功能上的，不能说马鞍山、芜湖从此和南京的联系就削弱了。南京和合肥，就像上海和南京。市场会作出选择，像合肥的土地、人力、商务成本要比南京低，而南京的科教水平高，其实就是把自己强的地方做得更强，发挥自己的优势就行。目前，合肥的白色家电很厉害，是全国最大的家电基地。南京就是需要把南京的科教资源强的优势发挥出来，做知识之都和创新之都。

合肥发展好了，将与南京形成一种竞合关系。竞争的结果是错位发展，内容主要体现在产业的竞争上。双方可以在竞争中发现自己的长处和短处，然后选择各自的长处，着力发展。双方的合作包括两个方面，一个是政治方面的，社会体制，劳动力流动，市场管理，交通的一体化等等，需要两个城市的协作与配合。另外还有技术方面的合作，双方在人才、项目、设备啊也会有更全面的合作。竞合，就能促进双方共同发展，因为竞合是压力，也是动力。没有压力就没有动力。从大的方面说，南京和合肥都面临着全球化的竞争，可以共同面对和化解这种压力。

四、打破行政壁垒共谋发展

宁合都市圈将有利于增强长三角综合实力。长三角在迈向世界级城市群的进程中，已经面临资源“瓶颈”约束，“地荒”、“水荒”、“电荒”、“技工荒”警报频现，在这一背景下，宁合都市圈通江达海，交通便捷，空间广阔，土地、能源、原材料、劳动力资源丰富，粮食和农副产品供应充裕，将成为发展最快最活跃、对增强长三角综合实力贡献最大的区域之一。

宁合都市圈建设的最大阻力来自思想，两地若不能真正解放思想，这一重大战略将无法实现。一旦苏皖真正联手，必将在全国范围内产生更大示范意义。合肥和南京，这两座城市的名字也将越来越被人们放在一起谈论。