民办高校专升本评估支撑材料档案建设的探索与实践

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【摘 要】随着社会的发展进步和国家政策的引导，越来越多的民办高职高专院校为了自身的生存和发展而申请升格为本科高校，在专升本评估中支撑材料占据了非常重要的地位。本文以邕江大学申请升格为南宁学院为例，剖析了该校支撑材料档案建设情况。

【关键词】专升本；支撑材料；档案建设

从中世纪大学创办以来，高等教育逐渐成为人们生活中不可或缺的一部分。国家教育发展研究中心将我国高等教育划分为四种类型：研究型大学、教学研究型大学、教学型本科院校、高等专科学校和高等职业学校。民办高职高专学校主要通过社会力量办学，随着社会的发展进步和国家政策的引导，这些高职高专院校为了自身的生存和发展就要求升本，于是就在社会上掀起了一股专升本的热潮[1]。

教育部对民办专科学校升本评估工作非常重视，先后下发了《教育部关于印发》（教发 [2004] 2号）和《教育部关于印发的通知》（教发[2006]18号）等通知，使民办专升本评估工作开始走上制度化、专业化和科学化的轨道。

专升本的前提是对学校的办学水平、硬件和软件进行评估，检查学校的教学质量、科研力量、管理水平是否达到本科办学标准。而在评估工作中的其中一个重要环节，就是必须有效地提供学校的功能与任务，包括教学管理、科研管理、后勤管理、设备管理、基建管理、人事管理和信息管理在内的大量文字数据和图片资料。这些资料总称为专升本支撑材料，全国高校设置评议委员会到高校进行考察、评议的时候，查看支撑材料档案是必不可少的一个步骤。所以做好专升本支撑材料档案建设对于专科学校升格为本科高校显得尤为重要。

一、南宁学院简介

南宁学院的前身是邕江大学，是由中国革命委员会广西壮族自治区委员会创办于1985年。经过20多年的发展，该校办学条件得到了极大改善，办学实力不断增强，形成了“工学为主、多学科协调发展”的学科专业特色，技术技能型工科专业优势突出，为升格为本科高校奠定了坚实的基础，该校从2009年起开始做升本准备工作。

二、民办学院支撑材料档案建设中要特别设置和关注的指标

民办高校跟公办高校相比，有其特殊性，所以在进行支撑材料档案建设的时候要特别关注以下内容：（1）举办者资质。由于民办高校由社会力量办学，所以需要在材料中说明如下内容：民办高校的举办者是谁？办学者的经济实力如何？是否可以提供可持续办学经费？（2）治理结构。根据《中华人民共和国民办教育促进法》规定，民办学校应当设立学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构。所以在支撑材料中需要对学校的章程、董事会章程等相关内容进行介绍。（3）办学经费和资产负债。因为民办学校没有财政拨款，所以材料中要体现出学校具有稳定经费来源，并且负债率没有超过标准线等内容。（4）师资建设。由于民办学校教师工资不是由财政支付，故从成本角度考虑教师数量相对比较精简，但是根据《普通本科学校设置暂行规定》中生师比的规定，教师数必须要达到一定的标准。故支撑材料中的师资建设问题尤为重要。

三、邕江大学升格为南宁学院支撑材料档案建设

根据教育部制定的《普通本科学校设置暂行规定》，本科学校的设置标准有七项：办学规模、学科与专业、师资队伍、教学与科研水平、基础设施、办学经费、领导班子。

同时学校还必须提出论证报告，论证报告中应包含以下内容：（1）拟建学校名称、类型、办学定位、学科和专业设置、规模、办学特色、服务面向；（2）人才需求预测、办学效益；（3）发展规划；（4）经费来源和财政保障。

以上内容均是支撑材料的主体内容，同时为了保证高评委的专家在对学校进行考察、评议的时候能够对学校的整体管理有所了解，支撑材料还需要增加学校内涵建设等方面内容。

从以上思路出发，以邕江大学升格为南宁学院为例，支撑材料的总体框架分为四大部分（作为一级指标）：过去邕大、现在邕大、未来邕大、备查材料。（详细指标目录见表1）

“过去邕大”简要的阐述了邕江大学的历史沿革。

“现在邕大”作为支撑材料最重要的部分，涵盖了《普通本科学校设置暂行规定》中所要求的内容和学校内涵建设内容，分列了若干个二级指标，分别为：基本情况、办学资质、基础设施、办学经费、办学理念、师资建设、专业设置、内部管理、教学与科研成果、招生就业、党委政府支持。

“未来邕大”主要包括升本后的发展规划，如学校发展规划、学科专业发展规划、教师队伍发展规划等。

“备查材料”作为整个支撑材料的附属部分，是对该校首批升本专业的具体介绍。包括拟升本专业论证、发展规划和教学计划，教学团队建设情况，实验实训基地建设情况等。

表1 邕江大学设置南宁学院支撑材料目录

据南宁学院评估办统计，2012年6月专升本评估的时候，该校提供的支撑材料档案盒共120盒，纸质文件资料约2780份，图书资料49册，查全、查准率达100%。该校通过了专升本评估，顺利升格为本科高校，在评估反馈会中，高评委专家对该校所做的专升本支撑材料表示了充分的肯定。

参考文献：

[1] 陈芳.专升本校园过渡期教务管理模式转型研究-以Y学院为例[D].山东.山东师范大学，2012.

[2] 陈洁莹.发挥档案工作在专升本评估中的作用[J].广西右江民族师专学报，2001年S1期.

[3] 彭群颐.高校教学评估中的档案建设[J].福建论坛（社科教育版） ，2008年04期.