战略支撑产业谋划动员会讲话

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同志们

省里已制定了相关措施，并在着力推进。根据省委、省政府的工作部署，一段时间以来，战略支撑产业谋划上也做了一些相关的前期工作，取得了一定的效果。从刚才大家的发言中，感觉到大家对培育战略支撑产业的认识更加明确了,加快培育战略支撑产业是省委、省政府提出的一项重大战略思路。围绕这一思路。思路更加开阔了信心也更加坚定了培育战略支撑产业最关键的一个环节就是要抓好谋划，一定要让谋划工作走在前面，为战略支撑产业的发展定好向、开好路。下面，就战略支撑产业谋划工作，提几点建议。

一、谋划战略支撑产业要有用

经济发展既面临良好机遇，战略支撑产业是指竞争力最强、生长性最好、关联度最大的产业。当前。也面临严峻形势，中心任务就是保增长、保民生、保稳定，重要举措就是以项目建设为抓手，加快发展战略支撑产业，培育独具特色和核心竞争力的现代产业体系。研究、谋划战略支撑产业培育和发展问题，特别是谋划这个层次上，效果一定要体现出实用性，也就是说谋划的效果一定要有用，具体讲要考虑三个问题。

推进发展的过程很大程度上是项目在发力、起作用。谋划战略支撑产业，一是要有利于项目生成。发展靠项目。一定要围绕“点”和“段”来做，但是不能把目光停留在点”上、停留在段”上，确定“点”段”之后，还要注意把内容谋大、谋宽、谋长，谋出一个个具体的项目。一项产业具体做什么项目，一定要想清楚、谋明白、做扎实。要通过战略支撑产业的谋划，生成一批具体的项目。比方我二甲醚，河南是第一，全国也不落后，发展化工产业就集中在二甲醚这个点上，既可围绕“产”又可围绕“销”来谋划若干个项目，这样产业规模就做大了链条也延伸了

从某种意义上讲就是把我具有比较优势的交通区位、市场容量、资源存量、产业基础等进行合理的再组合、再配置、再利用，二是要有利于招商引资。战略支撑产业的培育。实现更大规模、更高水平、更加耐久的发展。现在加快经济发展的任务很重，要坚持经济平稳较快发展，除靠自身、靠国家政策扶持外，还必需借助外力，这个外力就是招商引资和衔接产业转移。现在招商引资、衔接产业转移不是拼“优惠政策”阶段了也不是只营造“环境洼地”就能招来商引来资的时期了而拼的硬实力，拼的资源条件、产业基础、发展前景，有好的概念、好的产业、好的前景，客商才愿意来，来了才干发展好，发展好了就会带来产业带动效应。因此，谋划战略支撑产业，一定要谋深、谋透，严格依照“竞争力最强、生长性最好、关联度最大”要求，从“战略”上去谋，从“支撑”上去想，从“产业”上去做，做出好的概念和题材，形成好的产业和项目规划，让客商看到来投资的良好前景，这样我招商引资、衔接转移才会有量的大扩张、质的大提升。

谋划战略支撑产业不能偏离这个方向。前面讲的促使、带动、推进”促使”基础，三是要有利于产业发展。培育战略支撑产业的最终目的促使产业尽快壮大、带动区域经济加快发展、推进魅力建设。带动、推进”目的方向是一致的应该讲，近年来产业发展的效果是有目共睹的但存在问题也是不容忽视的如产业小、乱、散问题，即使有优势资源作依托的领域也相当突出，比如毛尖茶生产企业达到1200多家。外表上看，数量够多，热热闹闹，但往深层次里思考，就不难发现问题，这么多的企业都搞毛尖，对我茶业发展非常有利，生产规范、产品质量、市场价格上无法控制，以次充好、恶意竞争等现象会严重影响毛尖的声誉。因此，不主张政府去做“毛尖”这个公共品牌，做公共品牌其结果不只做不响做不大，反而有利于整合优势，对整个产业发展会发生负面影响。其它产业也是一样。谋划战略支撑产业，要着眼于“促使、带动、推进”三个关键词，深入分析产业发展基础和产业发展优势，走什么路、上什么项目都要有利于产业发展。

二、谋划战略支撑产业要全面

涉及到多个环节、多个领域，谋划战略支撑产业工作是一个系统性工程。既有现成可用的东西，又有需要深度挖掘的东西；既有当前和近期需要解决的问题，又有需要久远思考的问题。因此，一定要让谋划工作体现出全面性。

但不少优势没有得到很好的发挥，一是挖掘优势要全面。现在有很多优势。一些优势还没有得到充分挖掘。谋划战略支撑产业，一定要和的优势结合起来，充分发挥、挖掘的基础上确定战略支撑产业。发挥和挖掘优势中，要掌握好四个方面的问题。第一，依靠自身，但不能局限于自身。拥有的资源也是有限的有些优势与外部条件还是密切相关的确定产业、新上项目一定不能局限于自身，要以自身为基础，发挥好自身优势、利用好本地资源的同时，把视野放得更开，更大的范围、更宽的角度去审视资源条件，思考挖掘优势。第二，着眼宏观，但不能局限于宏观。谋划战略支撑产业，无论是国家宏观政策，还是自身发展的宏观”情况，都要研究，都要把握，使我战略支撑产业在方向上不偏离、发展中不跑偏。但是一定不要局限于宏观，既要看大气候，又不忽略小气候；既要研究市级层面，又不轻视县级甚至乡级层面；既要重视整体，又不丢弃局部。全市要明确战略支撑产业，市本级和两个区、各县也要明确各自的战略支撑产业。市级没有列入的产业，县区也可以确定为自己的战略支撑产业。第三，注重基础，但不能局限于基础。目前，市一些产业已具相当基础，比如电力，华豫电厂二期项目的建设，风电的实施，将来核电上马等，应该说这个产业在市是个名副其实的支柱产业，但按照“竞争力最强、生长性最好、关联度最大”规范，电力产业在产业链的延伸上有很大局限。因此，谋划战略支撑产业，看现有产业基础很重要，但一定要全面分析，综合考虑，对照规范，着眼久远，来谋划、来选择、来确定。要区分“支柱产业”和“战略支撑产业”两个不同的概念。第四，重视条件，但不要局限于条件。对一个产业发展来说，需要的资源要素、保证要素很多，一个地方或者再大一些的范围内，不一定能实现全面配置，必需通过各种要素的有效流动、合理集聚才干满足产业发展的需要。比如说我煤化工，从自身资源条件看，没有煤，看上去不具备发展的条件，但是有水资源，如果能打通外运通道，就可以考虑做大做强。所以说，有些产业从自身条件看，发展的空间可能小一些，但如果能充分利用外部条件，仍能实现较大的发展。

主要是工业，二是拓展领域要全面。讲产业。但绝不能简单地认为只是工业。发展产业，也绝不能只在工业上用力，旅游、文化、商贸物流等都是产业，而且都是很大的产业。最近我对商贸物流业的发展进行了一些思考，感觉这个产业很有发展潜力，也应成为下一步我市重点发展的产业之一。从经济发展角度看，市地处鄂豫皖三省交界处的中心位置，距周边大城市较远，以为中心的200公里半径区域范围内，有3000多万人口，市场发展潜力尚未得到系统开发，周围还没有一个大家认可且具有相当规模的商品集散地，区位交通条件优越，发展商贸物流业得天独厚。同时，现在国家实施扩大内需的政策，积极扩大消费需求，尤其是农村消费需求，培育大型市场和流通企业也在扩大内需的政策范围之内，这是一个重大机遇。因此，应尽快把商贸物流业作为一个概念提出来，做好相关工作，抓住这个稍纵即逝的机遇。其他领域，也要研究，也许会找到适合我发展的产业来。

落实到项目上。要把谋划战略支撑产业与规划项目同步进行，三是规划项目要全面。谋划战略支撑产业最终要体现在项目上。要确保战略支撑产业确定后，有一批项目及时跟进。规划这批项目时，要突出以下三点，并力求做到全面。第一，要突出针对性。十一五”规划做了1000多个项目，8218投资促进计划也做了一些项目，虽然这些项目都有明确的分类，但针对性不够，特别是符合集聚发展要求的项目数量不够多、质量不够好、不少项目难以落地。培育战略支撑产业，从字面上看，培育就有指导性和针对性，因此，规划项目时一定要充分考虑培育战略支撑产业的需要，有针对性地去选择、去储备。第二，要突出关联性。关联度高是战略支撑产业的一个显著的特点。有些产业可以做一些项目，这些项目甚至可以作为重点项目，但是这些产业不一定适合作为战略支撑产业。能否作为战略支撑产业，主要看该产业能否在这个地方形成具有很高关联度的项目集群，这是规划项目必需考虑的但是不能排除一些关联度不强的重大项目，如核电。这些项目，不只要抓，而且要作为大事下功夫去抓。第三，要突出生长性。产业发展有周期，产业生长无尽头。谋划战略支撑产业也好，规划项目也好，都要体现生长性，这是产业发展的关键，也是项目推进的关键。这个生长性，理解是通过一个或一批项目的实施，能够促进或带动一个产业或相关产业的发展，能够坚持一个产业或一个区域具有旺盛的生命力，同时还能不时催生新的项目。也就是说，这些规划的产业应该是越发展越有优势、越有后劲、越有前景。规划如果能达到这个要求，产业就具有了生长性。

不能闭门造车，四是征求意见要全面。一个人的智慧是有限的一群人的智慧也是有限的而大家的智慧是无限的谋划战略支撑产业。要多深入实际，多深入群众，广泛调查研究，广泛征求意见，靠大家的力量把这项工作做好。第一，要多角度征求意见。谋划战略支撑产业的过程，也是集中各方面智慧，进一步理清思路的过程。征求意见不能仅就某个产业或某个项目去征求，而要站在全市发展的高度，站在战略支撑的高度去思考、去研究，少一些局限、少一些障碍。第二，要多层次征求意见。要多听来自不同阶层、代表不同利益的意见，把征求意见的范围扩大到基层、扩大到企业，也要扩大到社会团体，请他多谈谈、多讲讲，启发我思维，推动我工作的深入。第三，要多方式征求意见。可以采取开座谈会、问卷、走访调查、利用新闻媒体等不同方式征求意见，只要有利于工作开展，有利于思路统一、有利于正确选择，哪种方式实用选择哪种方式，哪种方式管用选择哪种方式。

就要立即转入实施阶段，五是实施方案要全面。谋划的效果一旦确定。这就要求我有一个比较科学的实施方案作保障。从推进战略支撑产业发展的要求看，制定实施方案，必需做到三点。第一，要细。对我规划的项目，要分出哪些项目要去招商，哪些项目自己做、怎么去做、什么时间做，都要细分、细化。第二，要实。既要在理论上将战略支撑产业问题讲透，实践中更要有措施、有思路，有推进的方法。特别是组织领导上、要素保证上，都要有实实在具体措施。第三，要准。制定的措施，对推进产业发展，推进项目建设一定要管用，一定要实现与产业、项目的准确对接，有更强的针对性、时效性。

三、谋划战略支撑产业要抓紧

相关产业正在研究确定中，战略支撑产业省里已有了初步的意见。要跟上省里的节奏，加快工作步伐，强化工作责任，好的基础上求快，又好又快地谋划确定好我市的战略支撑产业。

这个小组我任组长，一是尽快加强力量。要抓紧时间成立工作领导小组。广胜市长、张杰市长任副组长，主要工作由张杰市长牵头，杨六栓市长助理要把主要精力集中到这方面。市发改委要承担具体工作任务，成立工作办公室，根据工作需要，随时抽调人员成立工作小组，全力以赴开展工作。

包括交通的区位的资源的基础的依照省里谋划战略支撑产业的思路，二是尽快摸清家底。这是一项基础性工作。一方面要把现有优势摸清楚。进行量化分析，进行科学评价；另一方面，要把潜在优势挖掘进去。只有把这些家底摸清，做到心中有数，谋划工作才干做到有的放矢。这项工作发改委要抓紧展开，尽快取得效果。

要组织开展相关的培训工作，三是尽快开展培训。近期。让参与战略支撑产业谋划工作的同志和我领导同志，通过培训进一步提高认识，明确思路。

借外脑的行为，四是尽快联系专家。请专家来帮助我谋划战略支撑产业。要抓紧时间联系。一方面要尽快联系邀请有水平、有精力、有时间谋划战略支撑产业，对我工作有帮助的专家；另一方面邀请专家的方式也要灵活一些，专家不一定非来，也不一定全程参与谋划工作。要把自己前期的工作效果制成简、繁两种版本提供给专家，让专家对我市的情况既可以很快有一个大致了解，又可以逐步进行深入了解。

不要拘泥于什么形式，五是尽快开展研讨。前面的几项工作都是为开展研讨作准备。研究谋划战略支撑产业。局限于什么方式，要抓紧时间组织专家、学者和相关部门、企业、行业协会，采取不同形式、不同方式对战略支撑产业发展的相关问题进行研究探讨，形成一致意见。

还要体现在项目的谋划上，六是尽快形成效果。全部工作的目的要形成成果、利用效果。效果不只要体现在科学地确定战略支撑产业。确定战略支撑产业的同时，也要有一批项目跟进。谋划的过程中，全部效果不是一次性形成的有时候是一个产业弄明白了谋成熟了就可以先定下来，早一步推进；有时候是一个项目做好了就可以立即组织实施，不要等所有工作都做完后，再统一推进、统一实施，那样既耽误时间、消耗人力、物力、财力，还容易出现顾此失彼、事倍功半的局面。因此，一方面要尽快形成效果，另一方面要及时利用效果，既要整体推进，又要单项突破。