浅谈水利工程项目造价控制措施
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摘要：水利工程造价一直是水利工程建设过程中的一个热点问题，本文着重对水利工程建设当中在工程造价方面遇到的系列问题进行具体分析，总结出相应的解决方案，为从事水利工程的管理人员带来一定的启发。
关键字：水利工程；造价控制；问题与措施
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
引言：
近几年我国水利工程的发展突飞猛进，但在建设期间也遇到种种问题,最为关注的工程造价成本问题永远是个热点问题,因为整个项目的造价控制始终贯穿于建设项目的全部过程，即项目设计、实施、决策和竣工阶段都会对的造价控制产生很大的影响。据相关资料显示，在项目决策和设计阶段，影响项目造价的几率为30%-75%，而项目实施阶段则可能影响到项目造价的几率为5%-25%。综上所述，控制项目工程造价的重点就在于项目决策和设计阶段，决定因素是项目决策，关键因素则是设计。控制项目工程造价不仅是为了防止投资金额超出预算，更重要的作用是严格加强项目建设、施工和设计单位的管理，使财力、物力和人力资源充分利用起来，能够确保获得最佳的经济和社会效益。所以控制好项目工程造价，能够对经济的快速发展起到重要意义。
水利工程造价控制概述
水利工程造价的控制重点就是对合理把握建设项目的投资决策、前期设计以及在该工程的实施阶段对造价的严格控制，一定要确保改建设项目的工程造价被控制在批准范围之内，一旦发生偏差可以进行及时纠正，以达到水利工程的造价管理和投资预期目标呈现平衡稳定的目的。同时，水利建设项目中有关人力、物力方面的使用要合理安排，尤其在财力方面更要慎重把握以便取得更好的投资效益，在保证水利工程的造价控制不影响施工按期顺利完工的基础上，进行科学合理的控制是非常正确的。目前，中国的水利项目成本控制类型：建筑设备和建筑成本、建设和安装所需的成本、劳动力成本、临时建筑成本和其他突发事件所需成本以及银行贷款和其他开支等。此外，水利建设是一个持续时间较长的性质，水利工程造价控制是否合理，将会影响整个项目的进度。一旦计划方案确定，首先进入到初步设计与施工图纸设计阶段，再经工程施工直至竣工和验收到最终交付使用的生产阶段。水利工程建设是一个明细划分的阶段性伴随较长的持续发展过程，在同一个项目中，考虑到施工过程中，双方之间的经济关系能建立在一个平衡且适合的有关决定的基础上，就一定要对该工程项目实施很多阶段性的计价，要考虑到招标、投标时所面临的实际问题，都需要由招标人或投标单位以及附属的投标人，并委托多家单位同期在同一时间段进行多方面的分析和工程造价的合理计算。
水利工程造价控制中存在的问题分析
2.1.投资决策阶段造价管理不明确
中国水利项目建设成本管理和国外有一定的差异，大多数会将重点放在投资项目竣工决算阶段后，目前，这种管理模式还存在一些问题，即没有将重点放到项目成本管理控制系统内的投资决策阶段。在这种项目管理模式的影响下，常常会出现“三超”的现象，既概算超过估算、预算超过概算与决算超过预算。
2.2.造价管理上存在的漏洞
在中国水利工程的当前状态下，国内监理工程师与国外工程监理在管理方面还存在着能力上的差距，中国的大部分监理工程师太专注于设计，只是为节省人力和物力，以及降低设计单位在经济方面的负担。在可行性研究报告的项目设计文件中列出的逐步计划，由于上级领导只集中在设计分配的工作任务当中，不重视项目的质量，对施工现场的安全性和项目的进展情况更是缺乏关注，导致整个项目的建设成本控制在缺乏约束的状态下进行，从而导致水利工程的投资过度超标的现象。
2.3.工程项目各个阶段造价控制缺少联系
在工程项目进入施工阶段，能够胜任在工程管理技术和造价成本控制方面十分精通的业主委派工程师不多，掌握工程投资的控制者最需要的就是这种业主委派的管理人员，如果整个工程项目建设的管理人员业务能力一般且综合管理能力又差，再加上职业道德与自身的素质问题的影响，很容易在整个工程建设项目的施工环节中出现工程设计发生变化、工程联系单额外增加，这必定会造成工程项目的投资造价在控制方面得不到合理的实施，从而导致全工程的结算额度大大超出预期的资金投入额度。
水利工程造价控制的具体措施
3.1.明确投资决策阶段的管理
投资决策的阶段需要采取以下措施：（1）投资估算是水利项目投资的最高限额，必须要引起高度的重视，结合科学分析后加以确定。（2）项目管理部门的上级领导，一定要掌控好项目的总投资决策，可行性报告的初审期要重视水利工程在施工阶段的工程造价成本的控制，对施工单位及施工组织的设计要严格把握好审核这一关，依据施工的具体情况来选择合适的施工设备和施工技术。首先，要对工程的整体预算进行初步评估；其次，将工程参与对象实施合理的选择与完善，重点放在前期设计、施工方案、施工进展的详细计划上来；最后，合理安排人工、物力以及财力的资源，落实好动工之前的各项准备工作，在保证水利工程能如期顺利进入施工阶段，另外，更要考虑在施工过程中的工程造价、工程质量与工程进程之间的必然联系，为整个水利项目综合效益的提高打好前期基础。
3.2施工阶段造价阶段采取的措施
水利工程的建设初期，只是将占主导地位的合同文件实施目标进行依次分解并落实，并没有将前期建设投资预算分解到每一个单元工程中，这种做法是不利于投资发生任何偏差和实施严格的成本控制实现动态管理，确保整个项目的投资成本始终处于可控状态。此外，施工过程中加强施工工艺的优化，以满足中标单位认真审视自己的作品，以减少人员在施工单位，施工设备和施工材料的投入，有效地避免了“窝工损失和设备闲置”现象带来的不必要浪费，使之更符合整体建设需要。
3.3.竣工阶段采取的措施
在资产结算的管理阶段，要加强管理，严格审核。在整个水利项目实施过程中，业主都是站在“低投入，高效益”的一边，而承包商的看法正好相反，在结算时导致业主和承包商之间产生意见分歧，因此，掌控好工程结算阶段的尾期工作就变得相当重要。
结束语：
综上所述，加强我国的水利工程项目在工程造价方面的控制，为投资成本的减少，经济效益的提高提供有力的基础保障，当然，并不能只为了追求单一的利益就对工程项目的工程造价实施不合理的控制，而是需要通过科学合理的手段以达到控制预算成本的目的，降低实施造价控制方面的难度；当然，工程造价控制中心仍要放在有关部门积极探索与完善管理制度的重心上来。由此可见，工程建设预期造价的确定和投资控制的本质必须依靠科学技术和经济法律的手段来解决工程建设所面临的在工程造价预算方面的疑难问题。
参考文献
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