采油厂事故预防与风险控制

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[摘 要]从保障生产运行稳定、预防人员伤亡事故、促进经济效益提升三个方面，论述了采油厂推进事故预防与风险控制工作的意义。并从多方面对事故预防与风险控制的方法和途径进行了论证，通过扎实推进事故预防与风险控制工作，能够营造安全的生产环境，构建稳定的生产运行机制，实现采油厂“有质量、有效益、可持续发展”。

[关键词]采油厂 事故预防 风险控制 各级责任 安全文化

中图分类号：TE38 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）14-0080-01

事故预防是“预防为主”安全理念的本质所在，通过技术和管理等措施的运用，主动消除事故隐患，有效控制不安全行为，实现避免事故发生，保障员工健康与安全的目标。风险控制是利用工程技术、教育和管理等手段消除、削减和控制危险源，达到防止事故发生，减少人员伤害和财产损失的目的。

1 事故预防与风险控制的意义

1.1 保障产量稳定

稳定的产量是建立在稳定的生产运行基础之上的，稳定的生产运行离不开良好的安全生产环境的支撑。若事故频发、主要精力忙于事故的应急处置，是不可能实现生产运行稳定的。持续推进事故预防与风险控制工作，可以保障采油厂产量的稳定。

1.2 预防人员伤亡事故

“以人为本”理念的重要、直接体现是对员工所处生产环境安全状况的时刻关注。事故往往造成人员伤亡，给国家、企业及家庭带来沉痛的影响。持续推进事故预防与风险控制工作，可以保障采油厂员工生产环境的安全，预防人身伤亡事故发生。

1.3 促进经济效益提升

事故除导致人员伤亡外，往往造成生产设备、设施及物资的损失，增加企业无效益性成本投入，导致经济效益下降。“安全是最大的效益”，杜邦公司持之以恒的安全实践为其带来了丰厚的业绩回报，证明安全与效益之间有着密切的关联。持续推进事故预防与风险控制工作，可以避免安全事故发生，促进采油厂经济效益提升。

2 事故预防与风险控制的途径和方法

2.1 提升安全意识

2.1.1 系统筹划培训计划

立足采油厂开发生产实际，在开展员工培训需求识别的基础上，围绕提升安全基础理论、基本操作技能、风险控制能力、事故预防、应急处置能力等重点，建立采油厂培训需求矩阵。将安全教育培训对象分为领导层、管理层、操作层三个层面。根据不同的培训层面对培训内容进行策划和调整，有针对性地筛选培训课题。领导层重点开展HSE 基础理论、HSE 管理体系构建、事故预防与应急处置等培训； 管理层重点开展安全管理基础知识、风险识别与控制、事故应急处置等培训； 操作层重点开展岗位安全操作技能、典型事故案例、岗位应急措施、安全法律法规及制度规范等培训。

2.1.2 构建三级培训机制

建立采油厂、作业区、基层队（站） 三级HSE培训机制。采油厂主要负责定期集中组织对HSE管理体系、安全管理基础理论、高风险特殊作业管理、突发性事故应急处置等内容的培训； 培训对象主要为机关部室及作业区中层管理者。作业区主要开展HSE 管理基础理论、特殊作业管理、风险识别与控制、事故预防、典型事故案例等培训； 培训对象主要为作业区中层管理者及基层生产骨干。基层管理站突出“经常性工作任务”特点，主要开展岗位安全基本操作技能、规章制度、事故防范、典型事故案例等培训； 培训对象主要为岗位员工。

2.1.3 注重培训工作落实质量

1） 优选培训方式。转变重脱岗轻在岗的培训思想，员工自学与采油厂、作业区集中培训相结合。注重调动教与学双方的积极性及双向的互动性。培训内容贴近基层安全生产实际需求，采用易于理解与接受的多媒体课件、视频及现场演练等方式，确保培训收到实效，使员工经常性地接受教育，强化安全意识和丰富安全技能，保证其安全状态。

2） 建立HSE 多媒体课件库。采油厂出台相应奖励政策，积极倡导和鼓励员工参与HSE 多媒体课件库建设，采油厂定期HSE 多媒体课件征集指南，明确阶段性HSE 多媒体课件征集课题重点，对通过评选编制入库的多媒体课件作者，依照政策给予奖励，为采油厂HSE 培训工作提供丰富的课件支撑。

3） 严格培训计划落实。将培训工作落实纳入采油厂绩效考核综合管理系统，完善HSE 培训工作评价准则，职能部门定期逐级对各单位培训工作落实情况进行检查评估，并根据验证情况落实绩效考核。培训是采油厂事故预防与风险控制工作向深度和广度发展的需要，相对于制度和法规对人制约的强制性，培训是一种缓和的说服、诱导方式，通过培训可以使员工树立正确的安全价值观，实现从“要我安全”到“我要安全”及向“我能安全”的根本转变。

2.2 统筹规划，推进安全工作精细化管理安全管理由安全决策、安全计划、安全实施、安全监督、安全考核 等管理环节组成，是一项系统化、持续性的管理过程和方法。

2.3 权责统一，实施目标化管理推行以目标为导向，以人为中心，以成果为标准的目标化管理。采取分级控制原则，让管理者和员工参与安全目标的制定及分解工作，强化过程中的自我控制，促进安全目标的实现。

2.4 把握重点，强化特殊作业管理

2.4.1 规范管理程序

立足采油厂生产实际，对施工项目进行梳理，将危险因素复杂，风险程度高，具有流动性、交叉性，操作规程和作业指导书不易控制的作业项目确定为特殊作业项目。依照作业风险程度采取分级管理、分专业控制的管理原则。组织经验丰富的安全管理及专业人员，逐项对特殊作业施工风险进行识别，逐项编制特殊作业项目风险控制识别表，对作业前和过程中所必须遵守的规则及应满足的基本条件做出具体全面规定，有效规避作业风险，提升特殊作业可控性。

2.4.2 强化过程控制

编制完善《特殊作业管理办法》。对特殊作业的等级划分、安全职能、审批权限、管控责任、责任追究等内容明确规范。遵循“谁作业谁申报，谁主管谁审批”的管理原则，突出直线责任及属地管理责任。

2.5 应用安全技术，消除物的不安全状态

采油厂开发生产活动日趋具有技术密集化、风险控制多元化、生产区域复杂化等特点，生产过程中存在的不安全危险因素时刻可能成为事故隐患。安全技术是预防事故的首选及根本保障措施，通过应用各类先进的安全技术，消除物的不安全状态，保护设备和人身安全，实现生产工艺、机械设备等生产条件的本质安全性。

2.6 营造氛围，推进安全文化建设

安全文化是有效预防事故，保障安全生存和安全生产的重要基础。安全文化可以进一步强化员工安全意识，树立正确的安全价值观，规范员工安全操作行为，提升员工安全行为自觉性，有效消除违章现象。采取多种方式营造全员参与的浓厚安全文化氛围，建立由采油厂领导及各基层单位主要负责人为骨干的纵向分级HSE 管理体系，确保安全文化建设工作自上而下有效落实。

3 结语

杜邦公司一贯秉承“事故是可以预防的，操作隐患是可以控制”的安全理念，创造了员工在岗位时比在家中还要安全10 倍的令人震撼的理想成绩，而良好的安全环境为杜邦公司带来了丰厚的效益回报。做好事故预防与风险控制工作，体现着对员工的关爱，反映了石油企业对社会责任的担当。采油厂应持续深化事故预防与风险控制工作，实现采油厂“有质量，有效益，可持续发展”。

参考文献

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[2] 越前行夫. 5S 推进法[M]. 北京： 东方出版社，2012.

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[4] 左美云. 周彬. 实用项目管理与图解[M].北京： 清华大学出版社，2002.