现代轻纺工业实施意见

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一、产业发展现状

（一）基本情况

近年来，为适应区域经济一体化趋势，全市轻纺业在衔接沿海产业转移中，发展步伐明显加快。年全市规模以上轻纺工业完成增加值1.4亿元，实现销售收入7.2亿元，利税5000万元，分别占全市规模以上工业的4.64%6.48%和3.71%

市轻工业主要包括造纸及纸制品、印刷包装、家俱制造、皮革制品等行业。主要产品产量：机制纸45367吨、机制纸板12385吨、单色印刷品1.17万令、多色印刷品14.37万对开色令、家俱22.8万件、皮鞋266万双。目前，全市规模较大的企业有宁振纸业有限公司、瑞京纸业有限公司和华坚国际鞋城有限公司。年，规模以上企业38户，完成工业增加值7845万元，销售收入4亿元，利税3811万元，分别占全市规模以上工业的2.6%3.6%和2.83%

市纺织业主要有棉纺织业、毛纺织业、丝绢纺织业、纺织制成品制造业、针织品业和服装业等六个子行业，以服装业和针织品业为主。产业规模总体上在全省处于中等水平，占全省纺织行业份额5%左右。主要产品产量：纱1982吨，丝256吨，服装1411万件，其中丝和服装产量分别占全省纺织行业产量的25%和12%全市纺织品服装入口1668万美元，占全市的12.83%主要入口行业之一。规模以上企业36户，完成工业增加值1.14亿元，实现销售收入4.28亿元，利税总额2343万元，分别占全市工业的3.78%3.85%和1.74%

（二）主要问题

1产业结构不合理。企业规模普遍偏小，布点分散，缺乏大企业、大集团的龙头带动，产业配套能力不强。同时，技术装备落后，工艺水平低，多数企业为粗放的低水平加工，低档次产品比重较大，产业转型滞后于消费结构的升级。

2市场风险规避能力弱。企业缺少自主开发和拥有自有知识产权的产品，尤其是入口企业多为来料贴牌的一般入口加工，生产经营状况和发展前景高度依存于国际市场，抗御市场动摇、规避风险的能力较弱。

3熟练技术工人出现短缺。市轻纺业多为沿海转移过来的劳动密集型加工企业，吸纳了大量的城镇和农村富余劳动力。随着企业的不时引进，对低价、熟练劳动力的需求日益扩大，很多县市已经出现招工难，特别是招熟练工难的情况。

二、发展特点和有利条件

1拥有良好的产业衔接条件。地处南大门，面向珠江三角洲和闽南沿海地区，衔接产业转移的区位优势较明显，加上劳动力、土地资源丰富，生态环境优美，交通、电力等基础设施日臻完善，发展现代轻纺工业的条件优越。近年来，随着区域经济一体化和产业调整升级步伐的加快，现代轻纺工业已成为我市对接“长珠闽”主要接替产业。轻纺业发展势头良好，有望在未来几年进一步扩张总量，形成产业集聚势态。

2产业板块经济初具雏形。造纸、制鞋、服装、家俱等行业已形成一定规模，区域性产业集聚效应开始显现。造纸行业主要集中在机制纸产量已占全省总量的30%家俱业近700家企业90%分布在市。多数服装企业聚集，生产服装占全省的12.2%纺织制成品、针织品及服装等纺织后道产业已具备一定基础和发展优势。

3企业机制活力增强。通过招商引资，从“长珠闽”地区引进了一大批轻纺企业。机制灵活的私营及股份制企业实现销售收入和利税分别占全行业的90%以上。加入WTO后，随着对外开放度的进一步提升，纺织品入口将逐步不受配额及高关税的限制，也有利于引进国外的先进技术和管理模式，加快我市轻纺业的更新改造，促进产业升级。

三、基本思路及主要目标

（一）基本思路

以产业接替为着力点，加快与“长珠闽”产业对接与互动。坚持市场需求导向，引进与开发并举，扩张总量与提升质量并进，发展与结构调整偏重，努力壮大经济总量。形成现代轻纺产业集聚、特色集群、专业化分工的协调发展格局，使成为沿海轻纺劳动密集型产业的衔接基地，全省造纸、制鞋、服装产品的重要生产地和入口加工区。

（二）发展目标

年，全市现代轻纺业销售收入达到30亿元，利税总额2亿元。年造纸40万吨、服装5000万件、鞋类3000万双、丝600吨、线1000吨、高档面料100万米。年销售收入5000万元以上企业15个，其中亿元以上5个。

四、产业布局和发展方向

重点衔接珠三角产业转移，以赣粤高速公路为轴线，以工业园区为承载平台，加快产业集聚，发展区域特色经济。重点发展造纸、服装、针织、丝绸、制鞋，积极发展新兴行业。

造纸业依托我市丰富的山地资源，维护生态环境的前提下，发展经济林木，实施林、浆、纸一体化，大力发展人工速生造纸原料林基地及原料竹基地，按企业建基地、基地办企业的原则，实现制浆造纸企业用材供应基地化。同时，大力发展再生纸的生产。纸制品重点发展低克重、高强度的高档新闻纸、胶印书刊纸、信息用纸、商品包装装潢用纸和纸板、涂布纸及中高档生活用纸，加速产品升级换代。发展印刷包装业。

纺织业以服装工业为龙头，带动前道产业的发展，从单纯成衣加工生产延伸形成完整的产业链。服装品牌为龙头，开发品牌服装，发展服装加工系列产品；以时尚内衣加工业为重点，发展入口加工业；以南康国际服装城为平台，形成以童装、中老年服装为特色，拥有自有品牌的区域性产业集群。针织品业重点推广新型原料和环保型纤维在针织品上的应用，开发保健型针织品、针织外穿服装、高档针织内衣、袜系列产品等。毛织业扩大生产规模，形成毛针织品入口企业群。纺织制成品制造业重点发展制线业，吸引、带动一批制线企业集群协作发展，建立全国知名的绣花线生产基地。

制鞋业依托现有企业，增加品种，扩大规模，生产各类男、女鞋。完善配套协作体系，延伸扩展产业链，发展一批鞋用原辅资料配套企业。加强与市内外畜牧业的联合发展，建立优质皮革基地。以华坚国际鞋城为龙头加大投入，做大规模，使技术装备和工艺水平达到国际先进水平，建设一流的鞋类制造入口基地。

五、对策及措施

根据现代轻纺业的发展要求，认真落实全市主导产业发展政策和措施的基础上，针对性提出以下行业发展对策及措施：

（一）大力衔接沿海产业转移，做大产业经济规模。要充分发挥我市在实施轻纺业对接的比较优势，积极主动地参与和融入国内外大企业的产业转移中去，引进一些投资规模大、产业带动力强的企业。把大企业的品牌、技术、资金的优势与我市生产要素和政策优势结合起来，促进整个产业的快速发展，力争现代轻纺业每年保持40%以上增长速度。尤其要鼓励投资建设大型服装企业，高档面料生产线，中高档织物印染和高技术后整理加工项目，以及服装辅料配套企业、服装原辅料及产品交易市场等

（二）发挥集聚效应，构筑板块经济。支持赣粤高速公路沿线各县市设立轻纺专业区，促使增量资本向区内集聚，形成集群规模发展。通过政府引导，市场运作，硬件设施、人才资讯、物流通关等方面完善产业辅助配套，建立上下游一体化的产业链，实现专业化分工，配套化协作，集约化发展，构筑区域性竞争优势。

（三）加大扶持力度，完善配套服务体系。扶持做强龙头企业，加大对行业骨干特别是对后劲强、潜力大的民营企业的扶持力度。一方面，做大来料加工、贴牌生产的入口加工业，另一方面，引导具备开发能力的企业在做好加工生产的同时，突出产品的个性化和特色化，努力打造自有品牌。加快培育集原辅料及产品交易、商务、科技信息、服务为一体的专业产品市场，建设纺织服装城，力争建成全省规模最大的纺织服装专业市场。发展轻纺职业教育，与省、市专业院校联合办学，以短期培训为主，培养大批与产业发展同步生长的产业技术工人。

（四）实施可继续发展战略，注重资源综合利用和环境保护。各类项目要严格实行“三同时”严防引进和发展污染严重、技术落后、浪费资源的企业。对造纸、印染等重点污染企业，要加大“三废”治理力度，实施清洁生产和环境管理体系认证，从预防、管理和治理三个方面控制污染。大力发展循环经济，鼓励企业推广节能降耗和资源综合利用技术，降低能耗、物耗和废物排放，实现可持续、协调发展。