中原经济区竞争力报告

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中原经济区建设的步伐一直在加快。2011年1月，《全国主体功能区规划》将“中原经济区”纳入国家层面的重点开发区域，中原经济区建设上升到国家战略层面。

2011年10月，国务院出台《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，这标志着河南经济规划发展取得历史性突破。

随着中原经济区建设的大幕拉开，新一轮号角吹响。

2012年4月21日，由我省中原发展研究院编撰的《中原经济区竞争力报告(2011)》(以下简称《报告》)在郑州正式。

《报告》指出盲点

《报告》是中原经济区上升到国家战略之后，第一部以统计数据为依据，对河南省各市地政府的自身经济竞争力比较分析的必备参考型书目。

它对河南省主要经济领域和全省18个省辖市经济发展状况进行了分析，并得出河南省拥有较强竞争力的结论。比如：中原经济区的特征包括人口众多、农业地位突出、城镇化水平偏低、区位交通优势明显、资源较为丰富。同时，《报告》也提到，与其他经济区相比，中原经济区虽然经济总量大，但人均经济水平、经济结构层次、民生水平等都明显偏低。

该《报告》的主编河南大学经济学院院长、中原发展研究院院长耿明斋表示，工业化的结果、伴生物和重要支撑就是城镇化，如果不加快城镇化的速度，势必拖累工业化发展。

《报告》显示，2010年，我省18个省辖市的具体排名从高到低为：郑州、洛阳、新乡、许昌、三门峡、焦作、漯河、安阳、南阳、平顶山、开封、济源、鹤壁、信阳、商丘、濮阳、周口、驻马店。

而这样的排名，表现在产业布局上，就是各城市出于争取更多发展机会的考虑，往往不加选择地发展多种产业，从而出现产业的主导方向不够明确、支柱产业多而不强等问题。

在此次《报告》暨河南城镇化建设报告会上，河南学界人士表示出这样的看法：与其他城市群的核心城市相比，省会郑州市人口和经济规模偏小，要素集聚和辐射带动功能较弱，在城市群内的龙头地位不够突出。

城市群竞争

在落实中部地区崛起战略时，中部省份纷纷将重点放在打造城市群上，竞相把各自的城市群作为实现崛起的“龙头”地位。中部地区武汉城市圈、中原城市群、长株潭城市群、皖江城市带、环鄱阳湖城市群和太原城市圈间的争斗从未停止。

中部地区城市群中的省会城市，武汉与郑州近年来一直在暗暗较劲，都想成为中部地区的中心城市。

2010年，湖北省GDP增速14.8％，在中部6省位列第一，省会武汉更是日益显现出强大的工业实力以及辐射和整合能力。

2009年12月，国务院批准武汉东湖高新区为国家第二家自主创新示范区。在不少湖北当地人士看来，自主创新示范区政策指向明确，优惠明显，与“两型”社会政策相比，它对区域经济拉动更为直接。

2010年8月，国家发改委的《关于促进中部地区城市群发展的指导意见》提出，支持中部地区城市群在重大改革领域先行先试，赋予中部地区六大城市群在一体化进程中充分的“操作空间”。

时隔一年，安徽就在行政区调整上挥出大手笔，拆分地级巢湖市做大省会合肥，推动中心城市战略；同时将合肥、芜湖、马鞍山正式连在一起，充分发挥三者在钢铁、汽车、家电产业上的互补优势。

分析人士指出，武汉城市圈、长株潭城市群和皖江城市带作为城市群，都有国家政策的帽子，武汉、长株潭同时获批“两型”社会改革试验区，皖江城市带则被冠以全国第一个承接产业转移示范区，在争抢沿海产业转移中占尽先机。

纵观中原城市群9个城市，8个城市将食品加工业、7个城市将煤炭产业、6个城市将铝加工业作为支柱产业，而且这些工业的发展导向大多为低水平加工。各城市工业水平低下，在一定程度上削弱了城市产业间的横向联系，制约了城市产业协作体系的发展。

软硬环境有待优化

近年来，中原经济区在区位、资源、经济发展水平和产业布局等方面具有独特的地位和作用，“十二五”期间，中原经济区将成为中原崛起、河南振兴的大舞台。

中原经济区建设的最大“亮点”是，打造工业化、城镇化及农业现代化“三化”协调发展示范区。这也是中原经济区的直接发力点。

但是，当前中原经济区地处欠发达的中部地区，整体发展水平低于全国平均水平。在评价全面建设小康社会的主要指标中，作为中原经济区的主体，河南省2009年经济发展类指标仅达到56.2％，相当于全国2003年的平均水平，这反映出河南小康进程建设迫在眉睫。

一个实际的问题是，中原经济区要在工业化和城镇化加速时期实现粮食增产，这就意味着，要在国民经济结构从低收益率向高收益率升级，保证低收益率生产部门不萎缩，而且还要加强，这在国内外几乎没有先例，是中原经济区建设的巨大挑战。

此外，中原经济区发展还面临着严峻的转型压力。发展的软硬环境有待进一步优化等问题。河南省省长郭庚茂曾表示，河南下一步着力打造的投资环境主要包括两个方面，一个是交通基础设施，一个是外商服务制度化。

在4月21日的《报告》会上，有专家针对交通基础设施的建设提出意见。河南要在保持高速公路里程优势的基础上，扩大高速公路的覆盖范围，尽可能多地实现互通，创造更大的市场，占有更多的经济腹地。这无可非议，但城市之间的融城制度化如何构造，路修好了，谁来买单?这是个值得思考的问题。

可以看到，中原经济区让中部崛起有了落实的平台，但相关软硬环境的建设与城镇化的对接，依然有很长的路要走。