输变电项目环境影响评价的认识与实践

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[摘 要]随着现代社会上对电力资源的需求不断增加，电力行业也得到很快发展，所建设的输变电项目也越来越多，在满足人们生活以及工作需要方面起到很大作用。然而，输变电项目建设也对其周围环境产生影响，使周围环境受到破坏。对输变电项目环境影响进行评价，从而提出有效措施减小其对环境所造成影响，对保护环境有着十分积极的作用。

[关键词]输变电项目；环境影响；评价

中图分类号：X820.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）18-0243-01

在当今社会电力行业得到很大发展，对我国经济发展起到很大促进作用。输变电项目建设在促进经济发展的同时也对周围环境产生很大影响。对输变电项目环境影响进行评价已经成为输变电建设以及环境保护方面的一项重要内容，在对输变电项目环境影响进行评价时，应当清楚认识，合理实践，使评价更加科学合理，从而找出合理有效减小输变电项目环境影响的方法。

一、评价输变电项目环境影响重点内容

对于输变电项目工程而言，在对其建设期以及运行期所造成环境影响进行评价过程中，其重点内容主要包括以下几点：

第一，建设输电线路以及变电所时，由于施工所导致水土流失对环境产生影响，以及其对周围生态环境所产生影响。

第二，在对输电线路以及变电所建设过程中所导致的居民搬迁以及安置问题。

第三，输电线路以及变电所在运行过程中，会有连续可听噪音、无线电以及工频电场与磁场产生，对周围环境造成干扰，从而对环境造成影响。

二、评价输变电项目环境影响应遵循原则

2.1 法律法规

对于任何输变电项目而言，在建设过程中均应当遵循相关法律法规。在评价环境影响过程中，发生最多的便是输变电线路涉及到风景名胜区、自然保护区以及饮用水电等。随着现代社会不断发展，国家越来越重视土地保护以及土地利用，而所存在的这些问题也会逐渐显示出来。

在对环境影响进行评价过程中，当存在以上问题时，通常情况下评价单位应当与输变电项目的建设单位与设计单位之间进行主动沟通，将问题说明，明确侧重点，最后通过将设计路线改变或得到相应机构认可以及其文件批复方式，将法律可行性问题避开。

2.2 规划相符性原则

对于输变电项目而言，应当高度重视规划相符性原则。从当前情况而言，在这一方面很多输变电项目建设均存在问题与缺陷。

首先，对于当前电网规划环评而言，缺乏足够执行力度，因此，基本上未落实项目环评及规划环评之间的相符性；其次，当前绝大部分输变电项目均需要由乡镇经过，而乡镇基本没有自身所属地区发展规划，或者是并不完善，换言之，输变电项目建设所经过乡镇实际上并无规划，因此对于规划相符性问题根本无法说明；第三，当前绝大部分做法就是得到所经过乡镇的规划部门有关许可文件，则便认为符合规划，但是从严格意义上而言，该种做法与《城乡规划法》中要求并不相符；第四，即便得到所经过乡镇的规划部门相关许可文件，在环评文件中，对于许可中应特别注意方面在很大程度上未予以关注。

2.3 满足环境功能区划以及生态功能区划原则

随着我国大部分省份越来越重视生态，也会不断提高该项原则以及要求。在实际建设过程中，若所建设输变电项目未涉及风景名胜区以及自然保护区，基本能够落实该项原则。但是，在建设过程中若涉及某些生态省份输变电项目，则应当对“生态功能区划”问题重视，应当重点分析其生态方面，不但要对现场进行踏勘，甚至应当调查生态物种。

2.4 产业政策以及清洁生产

对于输变电项目建设而言，在产业政策以及清洁生产原则执行方面基本不存在障碍，通常情况下，输变电建设项目都能够与《产业结构调整指导目录》中所鼓励项目要求相符合，与国家相关产业政府相符合。对于输变电项目而言，其环境污染因子的主要集中点就是工频电场、无线电干扰以及工频磁场以及噪声等方面，当前，国家在清洁生产方面还未提出十分严格要求。

2.5 满足具备有效预防以及控制生态破坏措施原则

在输变电项目建设中，基本上都是常规环保措施，通常情况下包括以下内容：防治工频电场、无线电干扰以及工频磁场的措施；防治噪声污染的措施；防治废水污染的措施；以及保护生态环境措施。输变电项目建设环评工作处于污染型项目及生态型项目之间，因此，环境评价中重点内容仍然是生态破坏的控制。

2.6 满足排放标准以及总量控制要求原则

在实践过程中，通过综合分析输变电环评案例，其结果表明，在输变电项目建设过程中，污染物排放基本上能够与排放标准满足，并且排放因子相对而言也比较少。但是，在对输变电项目现状进行监测过程中，对于本底超标区域，则应分析其原因。

三、评价输变电环境影响中应注意问题

对环境保护目标明确。在进行评价过程中，应当列表说明对于不同保护目标，其所对应输变电线路或者变电站等设施距离以及方位，并且要说明保护目标所属行政区域以及所涉及居民住宅户数以及面积；邻近自然保护区、风景区以及文物保护区与林场应当将距离与方位标注；将各保护目标评价因子明确，并且对于评价结论表明超出标准限值时将保护措施提出，将其费用在环保投资中列入。

第一，比选建设方案以及可行性。若所建设项目比较复杂，应当对建设项目中选站或者选线方案进行论述比较，并且将线路形式可行性选定。

第二，对数据可靠性进行监测。在对数据进行监测时，应当将所使用测量仪器型号以及其电气性能主要指标与检定有效时间与测量实施单位以及其资质进行明确说明。

第三，说明预测计算模式。对输电线路典型导线的离地高度以及距离不同预测值进行计算，将工频电场强度或者合成电场强度的限值点以及线路中心距离说明。

第四，分析公众参与调查结果。在调查公众意见方面可选择公示、问卷发放以及召开座谈会与入户访问等方式，所采访人员应当涉及不同性别、年龄以及文化程度者，在需要时可以对有关单位进行采访，然后将采访意见进行分类归纳，然后进行分析。其中，十分重要一点就是分析反对意见原因，并且应当提出相关应对措施。

第五，说明类比线或者站。对于在建设过程中所选择类比站或者线，应当尽可能通过列表表明其与该工程在电气指标、设备以及运行工况等方面所具有的可比性。对由于类比条件所存在差异，对于该工程预测结果所造成影响进行分析。

四、结语

在现代输变电项目建设中，对输变电项目对环境所造成影响进行评价，对于环境保护以及输变电项目建设的更好发展均具有很作用。在进行评价过程中，应当依据一定原则进行，并且应当注意在评价过程中的相关问题，从而对输变电项目对环境所造成影响进行更好评价，发挥其真正作用。

参考文献

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