完善行政事业会计制度的实践与探索

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以我国行政事业单位的会计制度为主要的研究对象，从核算制度、固定资产核算、现金流信息和财务报告这几个方面分析了当前在我国行政事业单位中实行的会计制度存在一些问题，并提出完善会计制度的相应策略，旨在促进我国行政事业单位工作的顺利进行。

行政事业单位是我国进行社会主义建设工作的有力保障之一；随着市场经济的改革工作不断加深，行政事业单位长期以来所实行的会计制度在各单位的发展过程中隐藏的一些问题逐渐显现出来，给行政事业单位的相关工作带来了影响，在这种情况下，对当前的会计制度进行完善势在必行。本文将围绕完善行政事业单位会计制度的实践和探索问题展开讨论，以期提高我国行政事业单位的工作效率，改善其工作质量，推动行政事业单位工作的进步。

当前行政事业单位会计制度存在的问题

尽管目前我国运用于行政事业单位的会计制度是经过长期的发展、完善而得来的，但在我国经济等各方面都不断发展、变化的情况下，这些制度的实行既给行政事业单位的进步带来了帮助，又不可避免地暴露出一些问题，这意味着行政事业单位的各项工作也不能始终保持一致。我国的行政事业单位会计制度在实行过程中出现的问题主要表现在以下的几个方面：

核算制度问题。当前，我国的行政事业单位全部依据收付实现制来开展单位的会计核算工作，在这一制度下，行政事业单位的所有收入都被纳入核算期收入的范围之内，这种做法会使处于核算期的行政事业单位收支呈现出相当不平衡的状态，各单位对自身真实的收入与支出了解不够全面，缺乏准确的认识，无法掌握自身在收支方面的实际情况。此外，政府的资产及负债受到非现金交易影响的问题也不被考虑和记录，造成这方面信息的缺失，收支结余表及资产负债表的内容出现空白。这些问题最终导致单位对风险的管理、控制能力及相关工作受到影响，不利于行政事业单位的健康稳定发展。

核算固定资产的问题。对于行政事业单位的固定资产，相关的会计制度并没有进行折旧计提处理，这会影响核算结果的准确程度。除此之外，该会计制度在处理行政事业单位固定资产时，还存在一个问题，即对单位的资产减值问题没有多加考虑，而是仅仅按照固定资产的原值在资产负债表里进行计算，再加上无折旧计提处理的问题，使得行政事业单位的固定资产核算不准确、内容缺失、单位的资本支出被弱化。

现金流信息的问题。当前我国行政事业单位的会计制度还存在现金流的信息反映不够全面到位的现象，现在实行的会计制度对单位的现金流表编制并无要求，另外许多单位都实行了权责发生制，而这种制度有着会计结构方面的不足，不能将单位的现金流信息准确、完整地反映出来，使得行政事业单位无法全面掌握相关的信息，不利于进行决策。

完善当前行政事业单位会计制度的策略

变革当前的核算制度。收付实现制使得行政事业单位的收入和支出呈现出不平衡的状态，原因是该制度将其全部的收入都归为核算期的收入，十分笼统；要改变这一现状，就必须对当前的核算制度进行变革。行政事业单位可以在会计工作中慢慢引进责权发生制，先采取双轨制的方法来指导单位的会计工作。这种会计制度把权责关系的发生及影响作为确认单位或企业的收入、费用的基础；与收付实现制一味将全部收入纳作核算期收入的做法相比，该制度的核算更为明朗清晰，可以减轻、甚至消除行政事业单位收支不平衡的问题，还能提高对资金的利用率，可将其视为目前行政事业单位会计制度变革的一条出路。在推行时，行政事业单位应做好万全的准备，推动权责发生制的实行，使其逐渐取代原有的核算制度，或与收付实现制相辅相成。

完善固定资产的核算。要解决行政事业单位的固定资产核算问题，需要转变原有的核算模式，建立起用于处理折旧计提的项目，取消如专用的维修资金这类项目；增加资产负债表的内容，把行政事业单位的固定资产纳入其中。这样一来，既可以强化单位固定资产的核算和管理，又能把所有的资产问题呈现出来，减少或消除固定资产的虚增问题，掌握其净值。另外，事业单位在开展折旧计提的工作时，要合理利用适当的摊销方式，在相关的成本中计入费用，科学地进行工作。同时，对一些在建的工程也要进行详细的建设成本、工程支出的核算工作，在不同的工程建设时期，以不同的形式进行核算，比如可以将核算过程分为建设期间和建设完成两个部分，根据实际情况按照不同的标准来核算，可以更好地把握相关的信息。

促使各单位编制现金流表。虽然责权发生制拥有收付实现制不可比拟的优越性，但同时也存在一些缺陷，即缺少对现金流表的编制要求，这使得行政事业单位的现金流信息无法被准确而全面地反映出来。要改善当前的情况，行政事业单位应当增强对现金流的管理意识，主动编制相应的现金流表；以单位的实际情况为依据建立起管理制度，对现金的流入和流出进行管理；设置与之对应的组织机构，加大监管力度，保证现金流表的真实性和完整性，以弥补责权发生制的不足。

行政事业单位的会计工作对我国的社会经济体制发展起着重要的作用，保证这些工作的顺利进行于社会主义事业的进步而言具有重要的意义，因此行政事业单位必须在结合实际情况的基础上不断对自身的会计制度进行革新和完善，适应社会的发展趋势，提高其工作效率，以最大限度地发挥行对我国社会建设、发展的重要作用。

（工作单位：河南省鹤壁市第二电视转播台）

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