经济新常态下地勘单位发展策略分析

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摘 要 伴随全球经济的复苏缓慢、结构性矛盾突出等问题，我国经济发展也进入了一种新常态。面对全球矿产品市场需求不足，生产供给过剩的状态，地勘单位也呈现了新的发展趋势和格局：地勘单位投资逐步回归，开发更注重与生态结合，投入结构性调整将更注重时效性。面对“一带一路”、京津冀一体化、长江经济带、海洋强国战略等战略实施，地勘单位也呈现了新的机遇和挑战。基于对当前经济形势及地勘单位发展趋势分析，本文提出了相应的发展策略建议。

关键词 地勘单位 经济新常态 结构调整

当前世界经济正处于阶段性筑底、蓄势上升的整固阶段。全球经济增长速度恢复过慢、复苏脆弱且不均衡，失业率上升、人口老龄化等结构性矛盾较为突出。同时，我国经济也由过去高速发展时代转向趋于稳定发展的新常态。新常态之新，意味着我国经济正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正在从规模速度型的粗放增长向质量效率型的集约增长转变，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点上。新常态意味着我国经济环境及发展条件将发生重大转变，地勘单位也将面临新的机遇和挑战。

一、新常态下地勘单位发展现状及格局

近几年，受国内外经济下行压力影响，全球矿产品需求不足，矿产品价格持续走低。这种不利形势已传导至上游产业，使地勘行业发展趋向新的变化。

一是矿产、地质勘查投入总体减少。2014年矿产勘查投入1120.5亿元，其中非油气勘查投入402.7亿元，同比下降12.4%；2014年全国地勘基金投入矿产勘查54.02亿元，同比2013年减少18.5%，部分省级地勘基金出现超过50%的投入下滑。二是全国找矿战略实施效果明显。2014年1月～6月，全国新发现矿产地61处，其中，大型6处，中型15处，小型40处。煤炭、金、稀有金属和磷等矿种取得找矿新进展，新增了一批资源储量。三是服务民生取得新进展。2014年地勘单位开展水文地质调查，支撑抗旱找水。开展城市群地质环境调查，服务城市可持续发展。

伴随着经济体复苏乏力、产品市场需求受限，未来以矿产勘查为主的地质勘查投入下行将是一种新常态。但是，国内经济社会发展出现了新的地质勘查工作需求，一揽子改革政策效应正逐步显现，也给地勘行业带来新的发展机遇，新的行业格局正在构筑形成。

一是大宗矿产勘查投入逐步回归理性，油气、新能源等矿产勘查蓄势待发。二是继续推进生态文明建设，环境地质调查评价工作将热度不减。地方财政连续两年增幅超过30%，预计未来一段时间内，财政资金仍将保持相当强的增长势头。三是历经全面深化改革进程，地质勘查投入面临结构性调整。划清市场与政府的边界，财政资金将进一步聚焦公益性地质调查工作，社会资金将在地勘工作竞争性领域中发挥更大的作用。

二、新常态下地勘单位面临的机遇

随着中央十、十八届三中、四中全会重大部署的深入推进，深化改革政策效应的逐步显现，“一带一路”、京津冀一体化、长江经济带、海洋强国战略等战略开始实施，这些为矿产勘查工作提供了广阔的空间，给地勘单位带来无限的发展机遇。

一是传统有色金属的需求仍维持高位，非常规能源和新型材料矿产的需求迅速增加。二是“四大板块”、“三大经济带”区域发展总体战略开始实施，海洋、农业、城市、旅游、环境等方面对地质服务的需求明显上升。三是生态文明建设全面推进，绿色矿山建设呼唤资源开发与环境保护并进。四是“互联网+”行动，加强互联网、物联网、云计算和大数据建设，推动地质工作信息化快速发展。

三、新常态下地勘单位面临的挑战

面临新的经济发展形势，无论是地勘单位的结构调整与转型，都面临的一些重大挑战。

一是矿产地质工作明显收缩。由于国际金融危机发生后，世界经济发展形势复杂多变，发达国家经济回升缓慢，新兴发达国家发展面临压力。而且我国现处于工业化时期的中后期，又正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期这“三期叠加”的状态。二是风险勘查资本市场建设滞后，矿业融资困难。矿业勘查行业一大明显的行业特征就是投入资金大，地矿企业靠自身资金积累难以满足高投入矿业开发，需要具备强大的外部融资能力。但目前在我国，矿业资本市场还很不成熟，矿产风险勘查市场更是尚未起步。我国矿业资本市场层次单一，缺乏多层次体系；功能单一，缺乏全领域覆盖；矿业资本市场服务体系建设滞后，缺乏强有力支撑。三是生态文明建设和环保要求更加严格。经济新常态下，地质工作由资源型转向环境型，即由矿产勘查为主转向环境治理与保护为主。国家要求建设生态文明，对易造成环境污染的资源勘查、开发实行了管控。四是急需调整产业结构。目前多数地勘单位处于多种业务并行发展的混业经营状态，涉足地质勘查业、采矿业、工程勘察业、贸易服务业或建筑业等。这种混业经营的业务模式，有效解决了地勘单位面向市场转型过程中的生存问题，但同时也造就了主业不明，管理粗放，资源浪费等普遍问题，从而也为地勘单位在新的经济环境下形成竞争优势提出了挑战。

四、新常态下地勘单位实现可持续发展的策略

面对地勘单位普遍存在的问题与挑战，结合当前经济当然发展趋势，提出以下发展策略：

一是注重结构调整，优化产业结构。经济新常态下，在优化产业结构的基础上把稳增长放在首位，在稳增长中注重调结构，实现稳中求进求好，确保产业健康稳健发展。注重地勘产业引领、矿业及工程施工业支撑、新兴产业联动、大项目大平台带动，把推动转型发展的立足点切实转到提高产业发展质量和效益上来，全力提升拓展市场的能力。通过结构调整优化与转型升级，构建现代地勘产业新体系，增强发展后劲。同时加大对科技创新和找矿、工程勘察、新业务发展等“高、精、尖”装备购置的投入力度，建立和完善科技与装备投入稳定增长机制，以科研提升带动市场发展。二是整合资源，挖掘产业链价值。经济新常态下，要抢抓千载难逢的政策机遇，立足自身，内引外联，进一步做精做优基础性、公益性地质调查工作，大力拓展地质工作新领域。三是坚持科技创新，推动绿色矿业。大力推进生态文明建设，树立生态文明建设的全局观念，统筹资源开发与生态环境保护，加快推进绿色矿山建设、尾矿治理以及矿山地质环境评价与治理将是我局今后工作的新增长点和重点。矿山企业要借助国家大力发展绿色矿山的政策，申请各类补助基金，大力发展绿色矿业，同时提高自身科技水平，增强综合竞争力。四是强化信息服务，拥抱“互联网+”。在“互联网+”战略下，立足地质，多元化发展地质信息化服务业务，推动地质信息化事业发展迈上新台阶。第一，以云服务为依托，加强大地质领域信息化生态体系建设。第二，以大数据为依托，加强大地质领域云服务支撑体系建设。第三，依托云服务体系，打造面向地质业务领域的信息咨询与技术服务机构。

参考文献

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